浅谈加强油田基层工会组织建设的思考

浅谈加强油田基层工会组织建设的思考3篇 工会基层组织建设工作

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浅谈加强油田基层工会组织建设的思考1

　　目 录

　　一、工会组织成立流程

　　1、基层工会组建工作流程图……………………………………1

　　2、工会成立程序………………………………………………2

　　3、关于成立工会筹备组的请示 …………………………………4

　　4、关于召开第一次会员（代表）大会的请示…………………5

　　5、第一次会员（代表）大会议程………………………………7

　　6、第一次会员（代表）大会筹备工作报告……………………8

　　7、第一次会员（代表）大会选举办法（草案）………………10

　　8、选票 …………………………………………………………11

　　9、选举报告单 …………………………………………………14

　　10、关于第一届工会委员会选举结果的报告…………………15

　　11、中华全国总工会入会申请书………………………………19

　　12、工会会员登记表……………………………………………20

　　13、东营市工会组建状况调查统计表…………………………22

　　二、基层工会换届流程

　　1、基层工会换届基本流程图 …………………………………24

　　2、关于召开工会第×次代表大会的请示 ……………………25

　　3、工会换届会议基本程序 ……………………………………26

　　4、关于第×次代表大会选举结果的报告………………………28

　　0

　　三、法律法规及有关文件

　　1、工会法 ………………………………………………………29

　　2、工会章程 ……………………………………………………42

　　3、中华全国总工会关于地方工会和基层工会召开代表大会

　　及组成工会委员会经费审查委员会的若干规定 …………59

　　4、关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干

　　暂行规定 ……………………………………………………65

　　5、工会基层组织选举工作暂行条例 …………………………74

　　6、企业工会主席产生办法（试行）…………………………80

　　7、企业工会工作条例（试行）………………………………84

　　8、中华全国总工会关于加强工会会员会籍管理有关问题的

　　暂行规定 ……………………………………………………99

　　9、关于对基层工会实行分类指导升级管理的通知

（东会发〔2009〕15号）……………………………………102 1

浅谈加强油田基层工会组织建设的思考2

　　基层工会组织建设探索

　　工会作为党联系群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱、职工群众合法权益的代表者和维护者，在构建和谐社会中担负着重要的使命和职责，发挥着重要作用。

　　一、纽带作用。工会组织担负着联系职工、宣传职工、组织职工、团结职工的重要责任。党和政府与职工的联系，首先就是通过工会组织来实现的。工会组织并代表职工参加重大问题的讨论和决策，就是在充分了解职工意见和建议的基础上，在坚持维护国家利益、集体利益的前提下，坚决维护职工的具体利益，把国家、集体和职工个人三者利益关系处理好，使广大职工积极参与管理和建设。

　　二、渠道作用。工会组织是贯彻党的路线、方针、政策以及党组决策、单位规章制度的根本渠道。所有这些都要通过工会贯彻到实际工作中去，贯彻到干部职工中去，没有工会的有力贯彻传达这一渠道，党的路线、方针、政策和规章制度、决策都得不到全面落实。同时，处理好党组与干部职工的关系，也靠工会真实反映干部职工的各种状况，集中广大干部职工的智慧和意见，从而形成完善的制度和正确的决策。

　　三、组织作用。工会是以会员的形式把干部职工凝聚起来，形成一个整体，按照民主制度原则，组织会员参与管理、监督等各项工作，使广大干部职工真正发挥主人翁作用。

　　四、教育作用。工会的教育作用是由工会的群众性特点决定的。工会组织吸引和联系工人阶级，干部职工中又有先进、中间和后进之分，人员素质参差不齐，这就需要对干部职工进行教育。工会组织通过各种形式的活动，使干部职工在喜闻乐见、丰富多彩的活动中提高思想政治觉悟，学习和掌握科学文化知识和专业知识。

　　而加强工会组织建设关系到工会在构建和谐单位中地位作用的发挥，也是完成工会各项任务和目标的重要保证。因此从上述考虑作如下探讨。

（一）要加大工会组建力度，夯实组织基础。

　　工会组建工作是工会工作必须紧紧抓住的一个主题，这也是工会

　　1自身发展的需要。因此，工会要加强依法建会的宣传力度，要在工会内部、广大职员工中广泛宣传工会组建的有关法律，通过各种宣传形式扩大工会组织的影响力；要主动争取党的领导，行政的支持和配合，真正形成“党支部领导、行政支持、工会运作、各方配合”的工会组建格局；要探索工会组建新机制，针对一些单位内的聘用工，组织他们加入工会，工会履行对聘用工的日常管理，组织这部分会员像本单位正式职工一样参加工会日常活动，组织这部分职工像正式职工一样参加或选举代表参加职工大会行使民主决策、民主管理、民主监督权利，这样更有利于他们的权益维护。

（二）要调动和提高职工积极性，树立主人翁意识。

　　把职工群众放在平等的位置上，尊重职工的主人翁地位，引导职工积极参政议政，尊重职工的生活习惯、性格爱好等各种合理要求，尊重他们的合法民主权利，为调动职工积极性的基础。

　　一、理解和关心是调动职工积极性有效手段。工会组织是党联系群众的桥梁和纽带。作为基层工会组织要当好“中间人”，架好行政与职工之间的桥梁。要理解职工个人的意愿，了解职工的理想和追求。要深入基层，与群众交流感情，沟通思想，了解职工的所思所想，即要关注他们的婚姻、家庭、健康等方面的需求，又要帮助他们提高文化素质和生产技能；要关心他们疾苦，要知道他们最需要什么，最缺乏什么，真心实意地为他们排忧解难，使职工群众从中感到温暖，让他们切实感受到其主人翁地位，更好地参与融入工会组织。

　　二、典型引路是调动积极性的良策。工会组织要开展知识竞赛等

　　形式多样的活动，通过活动，培养和发现先进典型，以点带面，整体推进。要把竞争机制引进到竞赛活动中去，注重竞赛活动的实际效果。对涌现出来的先进典型要表扬宣传，对表现不佳，成绩平平的个人，要帮助他们提高兴趣，克服不良倾向，树立起主人翁意识，增强责任感，使职工热爱自己的事业，关心自己的单位，激发积极向上的力量，提升工会组织整体队伍素质。

（三）要积极开展活动，增强工会的吸引力和凝聚力。

　　工会的各项工作要靠活动来体现。因此，基层工会在开展各类活动中，要根据本单位的实际，创新工作方式，创新活动载体，通过富有成效的活动，让职工了解工会、信任工会、参与工会。

　　一、在活动设计上，围绕单位的中心工作来开展；

　　二、在活动方式上要贴近职工实际；

　　三、在活动内容上要符合职工需求。工会开展的各类活动，能否引起广大职工的兴趣，吸引广大职工的积极参与，这是工会工作成败的关键，也是工会是否有吸引力、凝聚力所在。一些基层工会之所以在职工中有较大的影响，有较高的威信，就是他们在开展活动中能为职工所想，为职工所思，从职工的实际需求出发，因此深受职工的欢迎和好评，在职工中的影响力不断扩大。

（四）要推进工会组织群众化、民主化进程。

　　工会是职工群众自愿组成的群众性组织，因此要推进基层工会的民主化、群众化进程。首先要强化工会组织的按期换届工作。工会组织的任期是工会依法开展各项工作，行使各项职权的组织保证，也是工会组织存在的法理依据。其次要积极推进基层工会干部的直选。基

　　层工会干部的直选，是推进工会群众化、民主化进程的重要手段，工会中开展直选工作后，吸收有代表性的职工参与工会基层工作，这样产生出来的代表，职工是会认同与信服的，职工对工会组织的信任度和满意率不断上升。这样不仅使工会的民主化程度提高，工会干部的责任意识、使命感也得到了加强。

（五）要提高工会干部的能力，加强工会干部队伍建设。

　　加强工会队伍建设，努力提高自身素质，是开创工会工作新局面的决定因素，提高自身素质，塑工会干部新形象，既是广大职工群众的殷切希望，也是工会组织与时俱进的要求；不断深入的改革对工会工作提出了许多新课题，对工会干部提出了更高的要求。如何抓住机遇，实现工会工作的新突破，更好地发挥工会在改革、发展和稳定大局中的作用，工会干部的素质起着决定性的作用。因此，加强工会基层组织建设，增强基层工会活力，要努力建设好一支能力强、善维护的基层工会干部队伍是事关重要的。

　　首先，加强教育培训，不断提高工会干部的业务能力和工作水平。要通过各种形式的教育培训，使他们尽快地增长必要的工会业务知识，掌握工会工作的本领，提高开展工会的能力，打开基层工会工作的局面。

　　其次，要建立工会干部的保护机制，维护好工会干部的权益。为了使基层工会干部能理直气壮，挺直腰杆为职工说话、办事，要建立各层次、各形式的工会干部保护机制。惟有我们建立起了足以保护我们基层工会干部的机制，那么，加强工会基层组织建设，增强基层工

　　会活力就有了更好的保障。

　　在全面落实科学发展观、构建和谐社会的过程中，工会组织应该始终充分发挥工会组织的桥梁与纽带作用。采取切实有效措施，加强基层工会组织建设，不断增强工会的吸引力、影响力和凝聚力，使基层工会在更好地教育职工、关心职工、服务职工中，把职工群众紧紧团结在党的周围，为和谐社会的创建发挥积极的作用。

浅谈加强油田基层工会组织建设的思考3

　　关于加强国有企业基层工会组织建设的对策思考

　　张 建

（鞍山师范学院 政史系 辽宁 鞍山 ）

【摘 要】：目前我国国有基层工会组织具有数量庞大、覆盖率高的重要优势，但工会组建难、组织体系不顺、规范化建设不足、履行职责能力不强的情况也比较严重。本文从目前我国国有企业工会的设置、地位、职工维权等方面进行简要分析，并就建立科学合理的新型工会组织，探索性提出一些建议和措施，以期对我国国有企业工会工作的开展有所裨益。

【关键词】：企业工会组织建设对策思考

　　近年来，随着世界经济一体化进程的加剧，我国经济全面与国际接轨，如何把新型国有企业的员工最大限度地组织到工会中来，代表和维护员工的利益，起到党联系职工群众的桥梁和纽带作用，将对社会主义现代化建设发挥重要支柱和主力军作用。

　　一、当前我国国有企业基层工会组织的现状及问题

　　企业基层工会是我国基层工会组织的主体，是工会战斗力的重要载体和物质基础，是基层工工会工作的直接组织者、推动者、实践者和创新者。尽管国有基层工会在组织建设方面付出了很大努力，也取得了较大成绩，但由于在市场经济发展过程中大量企业改组改制转产破产、现有的企业基层工会组织体制机制不完善不协调、企业基层工会干部队伍建设不适应新时期新形势发展的要求等原因，我国企业基层工会组织建设仍存在许多困难和问题，影响和制约了工会工作的开展及工作目标的顺利实现。具体表现为以下几个问题： [1]

（一）在发展、经营生产过程中，企业行政领导轻视工会组织

　　许多新生国有企业对工会工作都不是十分重视。领导对工会工作也采取应付和实用态度，存有“有之不多，无之不少”的偏见，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。[2]

　　虽然，《工会法》有对工人的权益和组织作出规定，但许多企业内部，为精减机构，定编定员，工会干部几乎全部转为兼职，工会成为了党群工作部里的一块应付差事的“牌子”，在某种意义上讲工会工作被削弱了。

（二）工会在企业中地位比较低，导致工会作用弱化

　　在我国。尤其是许多新建立、转制的企业，工会被认为是可有可无的组织。长期以来，工会一直在坚持党的领导和独立自主开展工作两者之间找寻自己的工作位置。

　　在工人们的眼中，工会组织干的主要工作是：劳动竞赛、计划生育、困难补助、问丧访病。在维护权益，福利分配和调解劳动纠纷方面的作用却没有深入的显现，在工会代表职工民主参与管理方面，参与管理仅仅是出席参加职工代表大会。并没有从心里头把工会当成是自己利益的维护者，几乎没有人会想到找工会组织帮助解决

（三）职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得复杂

　　随着国有企业改革的不断深化，出现了不同利益的职工群体，表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距。导致职工群体所处的地位不同，自身需求不同，为企业工会工作带来管理上困难。

（四）职工收入差距的不断拉大，使工会维权工作难度加大

　　在当前竞争异常激烈的市场经济条件下，国有企业更加注重人才和知识，为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助；经常出现“不能不维护，又不能多维护”的尴尬局面。

　　二、产生问题的原因

　　鉴于目前改制企业工会组织现状和维权方面出现的突出问题，应当说并不是由改制本身造成，而是在循序渐进的深化改革中，存在着政策梗阻包括改革措施不配套，法制不完善以及体制上、人的思想观念上的原因所致。主要表现在以下几个方面：

（一）在企业改制进程中，部分领导对职工在改革中的主体地位认识不足，给工会维权工作带来困难。一些企业经营者在企业实施改制分流中，没有将依靠职工搞改革这一指导方针贯彻始终。至于组建工会，工会主席兼职化、工会维权的步履艰难也就在所难免。

（二）国家现有的法律法规不完善，且存在执法不严和缺乏制约机制问题，加大了工会维权的难度。工会要切实履行维护职工合法权益的基本职责，需要有严密的法律法规作保证。但事实上，国家现有的法律法规还不尽完善，使国有企业工会维权工作难度加大。

（三）工会主席与企业经营者身份地位的不对等，使工会维护职工合法权益只能处于“维持”状态。企业的工会主席，惟恐自己的生存饭碗被打破，即使有工会主席敢于仗义执言，维护职工权益，也免不了遭受打击。

（四）企业员工雇佣观念增强，缺乏自身合法权益的自我保护意识，给工会维权工作带来了消极影响。在企业改制中，企业员工主人翁意识已日见衰退，普遍感到现在与过去不同了，由于对现有法律法规了解甚少，往往对于侵权行为和自身利益是否遭受损害缺乏关注，甚至无奈，默默承受。

　　三、加强我国国有工会组织建设的思路与建议

　　国有企业工会要做好新时期工会工作，重点是加强和完善工会组织的建设，不断创新，促使工会组织不断适应社会主义市场经济体制企业稳定、健康、快速发展的需要。

（一）健全完善工会领导组织体系

　　工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。首先，要按照《工会法》第十条之规定，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织。其次，在健全组织的同时，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。第三，要完善企业工会接受地方工会和同级党委领导的有效机制，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。

（二）发挥工会组织在国有企业改革中的积极作用

　　国有企业要根据企业的实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，特别要探索国有控股、参股企业实现民主管理的途径和方式，重点处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会和职代会之间的关系。同时要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节

（三）不断创新，健全工会工作管理面

　　在当前市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，国有企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，履行好自己的职责。

　　此外，工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透相关法律，成为依法维护职工合法权益的专家。通过深入基层，深入职工，了解情况，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。[

（四）协调分配制度，积极推动工会工作和谐统一

　　在现阶段，国有企业工会组织要履行好基本职责，笔者认为，首先要建立健全协调劳动关系的有效机制，将职工劳动关系涉及的问题解决在萌芽状态。其次，针对社会实际，加强工会基本职责，即维护劳动者合法权益的落实，认真研究工人队伍的结构状况，把维权工作突出来。目前，企业职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的实事，由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，工会要按照经济上兼顾公平，注重效率

　　此外，在国有企业中，工会组织更要为职工争取利益，出谋划策，通过平等协商和集体劳动合同制保护职工权益，把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。

　　对国有大中型企业进行现代企业制度改造，建立公司制企业，是党的十四届三中全会提出的改革目标。国有企业工会要实践好“三个代表”重要思想，要清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，以与时俱进的精神状态迎接挑战，这样才能探索出适应新形势要求的企业工会工作新路子。

　　指导教师：宋琳琳

　　参考文献：

[1]陈博清.最新基层工会工作[M].杭州.浙江人民出版社.2005(3):3

　　4[2]刘崇林.人力资源管理基础[M].北京.电子工业出版社2006

[3]郑飞星.职代会、工代会工作指南.北京.中国工人出版社2003(2)：30-32

　　作者简介：张建，(1989-），男，辽宁锦州人，政史系08级学生

[3]