大埔县开展打击非法开采稀土矿产资源专项整治行动方案

大埔县开展打击非法开采稀土矿产资源专项整治行动方案(打击非法开采矿产资源工作简报)

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　　大埔县开展打击非法开采稀土矿产资源专项整治行动方案 县开展打击非法开采 稀土矿产资源专项 整治行动方案 近年来，我县通过不断开展打击非法开采稀土等矿产资源专项整治行动，有力地打击了偷盗采稀土行为，全县矿产违法行为得到有效遏制。但随着近期市场稀土价格上升，在利益驱使下，一些地方特别是跨省、市、县交界地带，非法开采和取缔矿点重新开采稀土矿产资源现象严重，造成了生态环境和水源污染。为及时有效遏制非法开采行为，严厉打击非法开采稀土等矿产资源违法犯罪活动，经县政府同意，决定从现在起至 12 月底在全县范围内开展打击非法开采稀土矿产资源专项整治行动，特制定如下工作方案：

　　一、指导思想和原则 （一）指导思想 以党的十八大和十八届*中、*中、*中全会精神为指导，以保护资源、保护环境、保障发展为己任，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，充分发挥各级政府和各职能部门的作用，扎实开展稀土矿产资源专项整治工作，严厉打击非法开采稀土矿的违法行为，建立健全长效机制，切实维护正常矿业开发秩序。

　　（二）工作原则 1.各镇（场）是打击非法开采稀土矿产资源清查整治工作责任主体，要对清查整治工作负总责；县直有关部门按各自职能加强督查指导。

　　2.坚持集中打击与建立长效监管机制相结合。一经发现无证非法开采矿点，要在最短的时间内全面彻底取缔，同时要建立预防无证非法开采稀土死灰复燃的长效机制。

　　3.坚持取缔非法开采矿点与恢复自然环境相结合。对取缔的非法矿点要及时做好植树造林和植被复绿工作，恢复原貌。

　　4.坚持取缔非法开采矿点与生态环境保护相结合。在取缔的非法矿点的同时，要做好矿山地质环境治理工作，防止造成生态环境和水资源污染。

　　5.坚持打击与查处违法案件相结合。要彻底取缔无证非法矿点，对非法开采稀土矿产资源构成违法犯罪的，应依法从严查处。

　　二、工作步骤和时间安排 非法开采稀土矿产资源专项打击工作分五个阶段进行：

　　（一）动员部署阶段（20**年 7 月 25 日至 8 月 15 日）。各镇（场）要主动作为，积极开展动员宣传，制定查处整治工作方案，做好摸底排查前期准备工作，组建专项行动工作队伍，落实专项行动经费保障。

　　（二）专项整治阶段（20**年 8 月 16 日至 10 月 30 日）。各镇（场）要按照工作部署，开展声势浩大的打击无证非法开采稀土矿产资源专项行动。要以高度的责任感、使命感，本着对人民群众负责任的态度，毫不手软地打击辖区内非法开采稀土矿的违法行为，全面彻底取缔非法矿点，不留死角，切实维护正常的矿产资源开发秩序，坚决杜绝无证非法开采稀土行为。对巡查发现和群众举报的无证非法稀土矿点，一经核实，要从严从重从快取缔，做到“三不留一恢复一纳入”，即不留设备设施、不留厂房、不留人员，恢复自然生态环境，取缔后要纳入从严巡查监控范围，在关闭矿点树立监管责任牌，落实镇、村主要领导的监管责任，进行严密监控，防止死灰复燃。从今年 8 月开始到 9 月，各镇（场）要将《大

　　埔县 20**年清查整治非法开采稀土矿点统计表》（详见附件）于每月 10 日前报县国土资源局（联系电话：）。各镇（场）在 12 月 10 日前要将此次专项行动情况形成书面材料，报送到县国土资源局汇总后报县政府。

　　（三）案件查处阶段（20**年 9 月 1 日至 11 月 30 日）。要坚持查人与查事并重原则，从严从重查处无证非法开采稀土矿产资源行为。一经发现无证非法开采稀土矿产资源的人和事，要一查到底，决不姑息迁就，涉嫌犯罪的要严格依法追究刑事责任。对隐瞒不报或不如实报告，巡查监管缺位，打击不力，甚至纵容包庇、充当保护伞等失职渎职行为，要严格按照相关法律法规及《梅州市人民政府关于印发梅州市矿产资源管理实施细则的通知》（梅市府〔20**〕67 号）精神，追究相关监管责任单位和监管责任人的责任。

　　（四）恢复生态环境阶段（20**年 11 月 1 日至 11 月 30 日）。各镇（场）要按照“谁破坏，谁治理”的原则，责成非法采矿者对破坏的矿区进行治理，限期恢复生态环境。对无法找到非法采矿者的，按属地管理原则，由当地政府负责治理，还人民群众一片青山绿水。

　　（五）建立长效机制阶段（20**年 12 月 1 日至 12 月 20 日）。县国土资源局要按照市府办《关于加强关闭矿山和取缔矿点监控管理工作的通知》（梅市府明电〔2008〕17 号）有关原则和要求，建立预防非法开采稀土死灰复燃的长效机制。各镇（场）应结合实际进行细化，并采取切实有效措施组织落实，加强对辖区内无证非法矿点的监控管理，将无证非法采矿行为消灭在萌芽状态。

　　三、保障措施 （一）加强组织领导。县政府将成立由县分管领导任组长，县府办协调领导和县国土资源局局长任副组长，县发改、国土资源、监察、公安、财政、经信、安监、环保、工商、林业等部门分管领导为成员的大埔县开展打击非法开采稀土矿

　　产资源专项整治行动工作领导小组。请县相关单位于 20**年 7 月 30 日前将分管领导名单报县国土资源局（联系电话/传真：）。

　　各镇（场）要进一步提高认识，强化责任主体意识，将打击非法开采稀土矿产资源工作纳入政府重要议事日程，一级抓一级，层层抓落实。同时，要参照县的做法，成立以各镇政府主要领导任组长，派出所、国土资源所、安监办、水务、林业等相关部门负责人为成员的专项行动领导小组，组织开展联合执法行动。

　　（二）加强督查指导。从 20**年 12 月 15 日起，县政府将组织督查指导组到各镇（场）督查、指导专项打击工作，重点督查是否采取强有力的专项行动，是否按期于11月30日前全面取缔非法稀土矿点、是否依法查处因非法开采稀土所构成的犯罪案件、是否建立预防非法开采稀土矿产资源死灰复燃的长效机制、是否采取措施恢复生态环境等。对工作不力，不能如期完成整治任务的，镇政府一把手向县政府作书面检讨，并进行通报批评。

　　（三）加大宣传力度。各镇（场）和宣传媒体部门要加大对稀土专项打击工作的宣传力度，大造声势，弘扬正气，为打击工作创造良好的舆论环境。

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