开展深入学习实践科学发展观活动实施方案[范文]

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案[范文]3篇(组织开展学习实践科学发展观活动)

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开展深入学习实践科学发展观活动实施方案[范文]1

　　双农党字?2009?9号

　　双柏县农业局

　　第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。为切实搞好我局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据中央和省、州、县党委关于开展学习实践活动的意见要求及总体安排部署，结合我局实际，特制定本实施方案：

　　一、学习实践活动的指导思想和目标要求

（一）指导思想

　　开展学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、省第八次党代会、州第七次党代会和县委十一届四次全会精神，组织广大党员特别是领导班子和领导干部深入学习实践科学发展观。紧紧围绕中央提出的“党

　　展观要求，进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使领导班子和领导干部在本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成新共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，树立科学发展理念，更加自觉地用科学发展观指导我局各项事业的发展，走出一条符合我县实际的科学发展之路。

　　二是在解决突出问题上有新成效。开展学习实践活动，关键是要解决突出问题。目前我县农业和农村经济发展过程中存在的一些不适应、不符合科学发展观的思想观念，如发展的紧迫感不强，满足于现状，小富即安，小进即满；主动改革创新意识不强，碰到发展的深层次问题，往往找客观原因多，主观分析少，有畏难情绪和惧怕“瓶颈”、难点问题，要通过开展学习实践活动，努力查摆问题、深刻分析问题，强化措施努力解决以上这些制约科学发展的突出问题。同时，要使一些群众、部门职工普遍反映强烈的突出问题、利益问题能够得到较好解决，让群众和职工看到变化、得到实惠、感到满意。

　　三是在创新体制机制上有新突破。体制机制的保障，是管长远、最根本的保障。创新体制机制是学习实践活动的切入点和着力点。通过学习实践活动，要认真研究解决和消除影响和制约我局各项事业科学发展的体制机制和制度障碍，着眼于构建推进科学发展的体制机制，形成一整套相关制度和政策措施，推动各项事业走上协调发展、科学发展的轨道。总体上是要进一步建立健全符合科学发展观要求的综合评价机制，落实科学发展观的决策、执行和管理监督机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保

２、要形成的共识：

　　通过认真学习和深入调研，农业系统大党员干部特别是党员领导干部要进一步解放思想，转变观念，改革创新，形成贯彻落实科学发展观的重要共识：一是在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成共识。要更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会科学发展观的本质、内涵和基本要求，并付诸日常工作。二是在加快农业产业化发展是我县农业部门贯彻落实科学发展观的首要任务上形成共识。科学发展观的第一要义是发展。近年来我县农业产业化经营虽然取得了一些成效，但与其他地区相比，我县仍然存在很大差距，发展不充分依然是最主要的矛盾。为此，必须把进一步加快产业化经营、提升现代化水平作为我局贯彻落实科学发展观的首要任务。三是在促进农业协调发展是贯彻落实科学发展观的基本要求上形成共识。加强农业基础设施建设，加强农业环境保护，提高综合生产能力，促进农业全面协调可持续发展，是贯彻落实科学发展观的基本要求。四是在坚定不移创新农业发展方面达成共识。要把坚持改革创新、解放思想、实事求是、与时俱进，作为我局贯彻落实科学发展的强大动力。

　　二、学习实践活动要把握的主要原则

　　为确保我局学习实践活动的顺利开展，在活动中要着重把握好以下原则：

（一）坚持解放思想

　　这次学习实践活动是解放思想大讨论活动的继续和深入，要

（四）正面教育为主

　　坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深入分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部群众的发展积极性。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。

（五）注重实际成效

　　要牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标要求，按照县委的总体部署，把各个步骤的工作做细做扎实，不搞应付，不走过场，确保活动取得实实际际的成效。

（六）坚持统筹兼顾

　　要把学习实践活动同做好当前各项工作结合起来，以此次活动为契机，解决影响和制约科学发展的突出问题，做到两手抓、两不误、两促进，要把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。

　　三、学习实践活动要解决的重点问题和突破方向

（一）要解决的重点问题

　　在学习实践活动中，要着力解决好以下重点问题： 一是着力解决在思想政治建设中存在的不足，及部份党员干部理想信念弱化等问题。二是按照第一要义是发展的要求，着力解决发展方式落后、发展后劲不足等问题。三是按照核心是以人

　　3、狠抓农业基础设施建设，在增加农民收入上有新突破。按照“论证一批、储备一批、上报一批、开工一批、建成一批”的要求，主动适应新一轮宏观调控政策的要求，下大力气做好项目前期工作，以农田水利基础设施、农村能源、特色农产品基地和农业信息化建设为重点，继续争取和实施一批农业基础设施建设项目，进一步提高农业综合生产能力，促进农业增效、农村经济发展，实现农民持续增收。

　　4、加强农业科技推广体系建设，在农业科技创新上有新突破。以构建现代农业产业技术体系为重点，以农科教统筹为突破口，整合资源，促进农业科技不断创新。进一步加强与农业科研院校的沟通与协调，拓宽合作领域，创新合作机制，提升合作质量和效果。大力加强基层农技推广体系建设，深入实施农业科技入户示范工程，构建良种良法配套、科研推广结合的技术推广模式，增强科技示范户的带动作用。加强与通信企业的合作，推进农业信息网络向基层延伸。积极开展各类农民实用技术普及性培训，促进农民科技文化素质提高，适应发展现代农业需要。

　　5、加强监管，在提高农产品质量安全水平上有新突破。始终坚持把以人为本作为一切工作的根本出发点和落脚点，不断加大农业行政综合执法力度，积极开展农资打假和放心农资下乡进村以及农产品质量安全专项整治等各项工作,维护农民合法权益,进一步规范全县农资市场秩序,切实抓好农产品从田间到餐桌的全程监控，保障农业生产和农产品质量安全，确保人民群众吃上放心农产品。

　　6、加强农业安全生产工作，在保障人民群众生命财产安全上有新突破。牢固树立“以人为本、安全发展”理念，把做好农业

　　论会、送学上门等多种方式组织好退休党员干部的学习实践活动。欢迎非中共党员干部参加到学习实践活动中来，并做好沟通与协调，积极听取他们的意见，发挥他们的作用。非中共党员领导干部要参与整个学习实践活动的全过程，但不参加专题民主生活会。按照要求，我局参加第二批学习实践活动的共有8个党支部，79名党员（其中在职党员干部61名）。

　　五、学习实践活动的总体安排和方法步骤

　　按照县委的统一部署，我局学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底基本结束。

　　学习实践活动正式开始前，要积极做好各项准备工作。一是切实做好宣传工作。主要是传达学省、州、县党委的有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性；二是深入调查研究，听取意见建议，结合实际，明确活动的实践载体，制定切实可行的实施方案。

　　学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，要紧密结合部门的实际，认真抓好每个阶段、每个环节的工作，确保整个学习实践活动扎实有序地推进。

（一）学习调研阶段（3月30日至5月20日）

　　学习调研阶段的主要任务是学好理论，统一思想，提高认识，转变观念。要着重抓好思想发动、学习培训、深入调研三个工作环节，具体抓好“五个一”：

　　1、进行一次专题动员部署。在深入调研、充分准备的基础上，召开动员大会，结合我局实际，对开展学习实践活动进行广泛宣传动员，使我局广大党员干部深入了解学习实践活动的目的、意义、原则、要求和方法步骤，并结合农业部门职能和工作特点，1和行动更加符合科学发展观要求。在开展典型案例教育中，要从双柏实际出发，分别找出1-2个在贯彻落实科学发展观方面的成功案例和反面案例，进行认真分析讨论，抓住问题的根本和实质，总结经验，吸取教训，形成剖析材料，着力解决我局在科学发展方面存在的问题和不足，进一步增强全体干部职工贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，增强分析问题和解决问题的能力，提高办事效率和服务水平，不能因要求科学发展就缩手缩脚。5月20日前，要将剖析材料报局学习实践活动领导小组办公室。

　　5、开展一次主题实践活动。紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标要求，结合农业部门工作实际，在我局中层以上领导干部中认真组织开展“三牢记、五争先”（即牢记发展要务、牢记民生根本、牢记维稳责任；在科学发展上争先、在改革创新上争先、在改善民生上争先、在维护稳定上争先、在转变作风上争先）主题实践活动。同时，要深入基层，关注民生，认真开展“三走进、三破解”主题实践活动，即走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解企业发展的困难问题；走进群众，破解人民群众关注的难点问题。局党委要组织广大党员干部深入联系点和结对户家中开展一次“干农家活、吃农家饭、听农家情”为主要内容的民情体察，在与人民群众同吃同住同劳动中体察民情，了解民意，改善党群干群关系。活动结束要填写好“民情卡”报县委学习实践活动领导小组办公室。

（二）分析检查阶段（5月21日至6月30日）

　　分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。在此阶段要突出抓好以下四个方面的工作：

　　3调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。在召开局领导班子民主生活会前，各党支部要召开全体党员参加的专题组织生活会，按照科学发展要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求、提高质量，又不搞人人过关，不纠缠历史责任，注意保护党员、干部的发展积极性。班子民主生活会和基层党组织生活会可根据实际情况适当扩大列席人员范围，广纳民意，充分体现民主。

　　3、形成分析检查报告。在召开专题民主生活会的基础上，领导班子要认真进行“四对照四查找”，即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在应用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照周边先进地区的发展经验，认真查找自身在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找自身发展战略、发展思路、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的期望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。通过分析检查，领导班子要形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成工作报告。领导班子要高度重视分析检查报告的撰写工作，主要领导主动把自己摆进去，不管工作有多忙，都要抽出时间、集中精力亲身参与、亲自动手，坚持全程主持分析检查报告起草工作，多次反复地找有关同志进行交流、形成共识，做到亲自组织、亲自动手、全程参与、全程组织。分析检查报告初稿形成后及时印发到领导班子成员和局属各单位，广泛听取意见，还要专门组织召开党委扩大会议进行讨论研究，反复修改和完善。领导班子和实职副科以上党员领导干部的个人分析检查报

　　5力解决几个影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。整改落实情况要进行公示，并于7月30日前报县委学习实践活动领导小组办公室。

　　3、建立健全长效机制。对照科学发展观的要求，紧紧围绕县委、政府的工作思路，紧密结合我局实际，对过去出台的有关经济社会发展的制度措施进行一次全面的清理，坚决废止或修正不符合不适应科学发展观要求的文件和规定，及时调整或纠正不符合不适应科学发展观要求的项目和措施，进一步理清我局的工作思路，积极探索，大胆创新，建立健全一套保障科学发展的长效机制，为全县农业和农村经济科学发展提供制度保障。在8月20日前，要将建立健全长效机制的情况书面报县委学习实践活动领导小组办公室。

　　4、公开承诺办实事。要围绕群众反映强烈，经过努力，在近期或一段时期内可以解决的热点难点问题，采取文件、公告、公开栏等形式进行公开承诺，实实在在办1至2件实事。并将办理情况于8月15日前报县委学习实践活动领导小组办公室。

　　5、突出实效抓测评。学习实践活动结束前，要对开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评。要科学设计满意度测评的内容和指标；要广泛邀请上级领导、联系较密切的服务对象、下属单位、干部群众等人员参与。测评工作要简便易行、真实可靠。测评结果要在全县范围内公布。

　　6、总结完善提高。学习实践活动基本完成时，对学习实践活动的情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告，并在一定范围内向党员、群众通报。

　　7活动期间我局所属科技推广单位大部分人员在基层试验示范点开展科技推广工作的实际，“以城就乡”，将集中学习会议开到基层。

（三）突出活动特色

　　要按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的要求，积极探索，大胆创新，应用行之有效的活动方式和载体，结合农业工作实际，突出特色开展活动，确保我局学习实践活动富于创造性，体现农业系统的时代风貌。

（四）搞好舆论引导

　　局学习实践活动领导小组办公室要加大宣传力度，采取板报、宣传栏、简报、网络媒体等多种形式，大力宣传开展学习实践活动情况和取得的成效，特别是要集中组织宣传促进科学发展、加快科学发展的先进典型和先进经验，营造良好的舆论氛围。各单位在学习实践活动中，也要积极报送好的经验做法，积极营造抓住契机、鼓足干劲、科学发展的氛围。

（五）加强督促检查

　　学习实践活动开展过程中，局学习实践活动领导小组要定期不定期对各单位开展活动情况进行指导和督促检查，及时发现并解决存在问题，督促各单位扎实开展好学习实践活动。同时，局党委班子成员要切实履行职责，按照分工要求负责督促、指导所联系单位认真搞好学习实践活动。

（六）及时总结经验

　　要及时总结学习实践活动各个阶段的进展情况，积累经验，查找不足并尽快改进，为下一阶段活动的顺利展开打基础、创条件。要注意搜集、借鉴其他部门和单位的好做法，取长补短，不断增强我局学习实践活动的特色和实效。全体党员要从大局出发，9

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案[范文]2

　　孟国土［2009］ 号

　　关于印发《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

　　局属各股室、二级机构、国土资源所：

《孟津县国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》经局党组审批同意，现印发给你们，望结合实际，认真组织实施。

　　二〇〇九年三月二十六日

　　和局党组关于开展学习实践活动的决策部署上来，并积极踊跃地参加到这一活动中来。

　　二、开展学习实践活动的指导思想和任务目标 开展学习实践活动，我局将严格按照县委“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“推动科学发展，实现孟津经济跨越式发展”这一主题，扎实开展第一批学习实践活动，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体目标。

　　按照县委的部署要求，结合我局的工作实际，我局这次学习实践活动的总体指导思想是：以“合理利用资源，促进科学发展”为主题，以“搞好规划，狠抓挖潜，努力拓宽经济发展空间”为实践载体，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标，着力解决好六个方面的重点问题，努力实现五个新提高（即创新发展观念，在树立符合科学发展观要求的思想观念和思维方式上有新提高；创新工作思路，在寻求推动转变发展方式的科学发展路径上有新提高；创新发展举措，在探索推动科学发展的新方式、新载体、新措施上有新提高；创新领导方法，在提高决策水平和依法行政能力、改革完善管理体制与机制上有新提高；创新服务手段，在关注服务民生、优化发展环境上有新提

（四）贯彻群众路线。坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程，确定活动目标、制定活动方案要向群众问计，查找突出问题要集中群众智慧，整改落实方案要向群众公布，开展活动的成效要进行群众满意度测评，使开展学习实践活动的过程成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程。

（五）正面教育为主。引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，激发内在动力，加强党性修养，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，深入总结在推进科学发展方面的经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

　　四、开展学习实践活动要解决的重点问题

　　通过开展学习实践活动，要紧密结合国土资源管理工作实际，重点解决六个方面的问题：

　　1、解决国土资源保障方面的问题。国土资源局既要依法严格保护国土资源，又必须保障我县经济社会发展对国土资源的需求。针对这个问题，一方面要积极争取建设用地指标和耕地占补平衡指标；另一方面，要充分利用好我县现有的国土资源，做好对现有资源的摸底调查，建立台账，做好资源的整合工作，坚决遏制浪费国土资源的行为，切实做到对国土资源的节约集约利用，为全县经济社会发展提供强有力的国土资源保障。

　　4、解决国土资源保障经济社会发展制度方面的问题。针对国土资源管理方面的某些制度、机制、做法不符合科学发展观要求，影响了国土资源保障能力的问题，要以科学发展观为指导，统筹谋划，制定国土资源发展的长期规划和近期目标，科学管理、依法行政，把好闸门、坚守红线，努力化解资源瓶颈和供需矛盾，积极推进国土资源的节约集约利用和可持续利用，全力保障我区经济社会发展目标的实现。

　　5、解决工作效率、服务态度方面的问题。针对个别部门和人员存在的相互推诿扯皮、办事效率低、甚至久拖不办等问题，要进一步转变工作作风，提高服务意识。要进一步减少审批事项，简化工作程序，缩短审批时间，规范行政行为，切实把管理、执法与服务有机地融为一体。要实行严格的工作责任制，对部署的每一项工作，都要明确目标、明确责任、明确人员、明确完成时限。要制定完善服务承诺制，并向社会公开。要强化督促检查，自觉接受社会、群众和舆论的监督。对服务态度不够好，工作推诿扯皮、效率低下、群众反应强烈的工作人员，要严肃处理。

　　6、解决党员干部党性党风党纪方面的问题。针对有的党员干部意识不强、理想信念不够坚定、宗旨意识淡薄等问题，要进一步强化宗旨意识教育，加强党性锻炼，加强作风建设，永葆共产党员的先进性。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制，规范党员干部的从政行

　　我局拟于3月27日召开动员大会。

　　2、抓好学习培训。一是明确学习内容。制定和落实学习培训计划，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央及省、市、县委和市局党委领导同志一系列重要讲话精神。二是丰富学习形式。区别不同情况，综合运用个人自学、专题辅导、集体研讨、会议交流等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”。保证学习时间，局党组理论学习中心组学习不少于3次，党员集中学习时间不少于30学时；保证学习质量，提倡在职党员记学习笔记、撰写心得体会，但不对数量作硬性规定；领导班子要带头，当好学习的表率。

　　3、围绕科学发展进一步搞好“继续解放思想大讨论”。认真搞好学习实践活动与“继续解放思想大讨论”活动的衔接。按照市局党委的部署要求，下一步大讨论活动第三阶段工作将融入到学习实践活动中，使之相得益彰、相互促进，并取得更大成效。

　　第二阶段：分析检查

　　时间安排：2009年5月上旬—6月底

　　主要任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育检查评议、整改建制阶段相结合，与深化拓展全国组织系统

　　3、组织群众评议。按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，搞好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。重点组织好“四评五议两公开”：代表委员评、党员干部评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果将在一定范围公开。

　　第三阶段：整改落实

　　时间安排：2009年7月上旬—8月底

　　主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育深化整改工作相结合，与深化拓展全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。

　　重点抓好2个环节：

　　1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和业务科室；采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监

　　1织领导，局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室。具体负责对活动的组织、协调、指导和督查。各股室、二级机构、国土资源所负责人要积极履行职责，成立组织加强对本部门学习实践活动的组织领导、谋划筹划，通过扎实有效的举措，把学习实践活动搞得有声有色，富有成效。

　　2、精心组织，狠抓落实。各部门要结合自身实际，精心组织好此次活动。领导干部要带头学习、带头查摆、带头整改，真正做到以身作则，率先垂范。要在解决实际问题上下功夫，什么问题突出就解决什么问题。要认真处理基层和群众反映的问题、意见，做到事事有着落，件件有回音。

　　3、搞好统筹安排，促进各项工作。要把学习实践活动贯穿于国土资源各项工作之中。具体要搞好六个结合：即把学习实践活动与继续解放思想大讨论活动结合起来；与认真学习贯彻党的十七届三中全会精神结合起来；与纪念改革开放三十周年活动结合起来；与加强党员干部队伍建设结合起来；与深化认真专业务实作风效能建设结合起来；与推进各项业务工作的开展结合起来。以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的优异业绩检验活动成效，确保做到两手抓、两促进、两不误。

　　4、加强监督，务求实效。加强对活动的督促检查，发现问题，及时解决。要坚持边学习、边整改、边见实效。在整个活动中，要始终坚持抓好学习和整改，不能将学习和整

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案[范文]3

　　安阳县质量技术监督局 开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

　　局属各部门、各单位：

　　在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大战略部署。县委部署了在全县开展深入学习实践科学发展观活动，按照《安阳县第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的总体部署和要求，结合质量技术监督工作实际，对开展深入学习实践科学发展观活动制订如下实施方案。

　　一、参加范围

　　局机关、稽查队、检测中心。

　　二、指导思想

　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，组织全局党员和领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展及党员干部党风党纪等群众反映强烈的突出问题。创新工作理念、工作思路、工作举措，进一步把全局党员干部的思想统一到科学发展观上来，把智慧力量凝聚到加快质监事业发展上来，努力开创安阳县质监工作新局面。

　　三、目标要求

（一）提高思想认识。党员干部，特别是领导干部要进一步加强对科学发展观的理解，进一步树立人本发展观念、协调发展观念、绿色发展观念、开放发展观念、创新发展观念、和谐发展观念。按照科学发展观要求解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。

（二）解决突出问题。把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，采取切实有效措施，努力解决影响和制约安阳县质量技术监督工作中的突出问题，解决党员干部党风党纪等群众反映强烈的突出问题。

（三）创新体制机制。把建立促进科学发展的质监工作体制机制作为学习实践活动的关键来抓。要进一步制定完善推进科学发展的政策和规定，切实转变职能，服务安阳县发展、以质量振兴为目标，着力构建富有效率、更加有利于科学发展的体制机制。

（四）促进科学发展。把促进科学发展作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。通过开展学习实践活动，提高领导干部科

—２— 学决策的能力、善于学习的能力、开拓创新的能力、破解难题的能力，努力把科学发展观的要求转化为推进我县质监事业科学发展的自觉行动，为实现安阳经济社会又好又快发展服务。

　　四、主要原则

（一）坚持解放思想。按照科学发展观的要求，进一步明确职能定位，坚持以解放思想为先导，进一步更新发展观念、转变发展思路，更加自觉地把解放思想落实到促进科学发展上来，使决策和工作更加符合科学发展的实际，使思想和行动更加符合党的思想路线、符合经济社会发展规律、符合党的执政规律。

（二）突出实践特色。紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，把开展学习实践活动与促进安阳的经济和发展结合起来；与开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动结合起来；与开展“素质提升年”和“服务企业年”活动结合起来；与推动本部门整体工作结合起来。把实践特色贯穿活动全过程，努力取得实实在在的效果。

（三）搞好分类指导。在坚持开展学习实践活动总体要求、总体安排的前提下，根据实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适当安排，确保活动健康开展、取得实效。

（四）贯彻群众路线。坚持并创造性地贯彻群众路线，紧紧

—３— 依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，切实服务群众。要充分发扬民主，坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。

（五）正面教育为主。坚持高标准、严要求，切实调动广大党员、干部自我学习、自我教育的积极性，实事求是地查找问题，深刻分析产生问题的原因，深入总结在推进科学发展方面的经验教训，进一步明确努力方向。

　　五、方法步骤

　　按照全县第一批开展深入学习实践科学发展观活动安排，从2009年3月开始到8月底结束。学习实践活动分三个阶段进行。

　　第一阶段：学习调研。

　　时间安排：2009年3月下旬至四月底

　　主要任务：加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。继续巩固扩大“解放思想找差距、转变作风促发展”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动成果，结合开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育，重点是抓好学习调研、开展解放思想讨论两个环节。

　　1.搞好学习调研。3月下旬开始，4月中旬结束。精心组织学习培训。要制定学习培训计划，围绕“四学四确保”认真抓好学习培训：一是确定内容学，确保内容学，确保学

—４— 习主题鲜明。认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记视察河南时的重要指示精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。党员主要领导干部要带头学习，组织全体党员进行学习。二是多种形式学，确保学习生动活泼。制定学习培训计划，采取集中培训于个人自学相结合、走出去请进来学习相结合、理论与实践相结合等多种形式。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重要篇目进行精读，积极参加中心组学习。中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。党员领导干部要带头写学习心得，带头作辅导报告、上党课。三是分层组织学，确保学习全覆盖。要结合实际，组织全体党员干部开展学习培训活动，达到层层有学习、层层有培训、学习无空挡、党员无遗漏的目标。四是联系实际学，确保学习取得实效。要围绕“五个关键问题”：科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。

　　深入调查研究。要召开专题会议研究制定切实可行的调研方案，认真研究确定调研课题，领导干部要领题调研。领导班子和党员领导干部要深入企业和群众，着重围绕转变发展方式、提高

—５— 发展水平、着力改善民生等方面进行调查研究。在广泛听取意见建议的基础上，认真撰写调研报告，举办学习和调研成果交流会。

　　2、开展解放思想大讨论。4月中旬开始，4月底结束。要围绕“推动可学发展，争创经济前十强，构建和谐安阳县”这一主题，结合“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，举办各种座谈会、交流会、研讨会，把解放思想讨论引向深入。

　　第二阶段：分析检查。

　　时间安排：2009年5月上旬至6月底

　　主要任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。重点是抓好召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。

　　1、召开领导班子专题民主生活会。5月份着重做好专题民主生活会的准备工作，6月5日前要召开民主生活会，并把民主生活会记录上报县委学习实践活动领导小组办公室备查。专题民主生活会要联系质监工作实际、围绕深入贯彻落实科学发展观、—６— 确定好主题，要采取多种形式把问题查找好，民主生活会前要认真撰写发言材料，做好充分准备，会上要开展好批评与自我批评。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，邀请部分“两代表一委员”、专家学者、老干部列席。邀请上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组列席，加强指导。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

　　2、形成领导班子分析检查报告。6月20日前，完成领导班子分析检查报告的撰写、完善和评议工作。要实事求是地撰写，领导班子分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。要深刻检查分析，党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，防止写成一般性的工作报告。分析检查报告初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改，不断完善。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等方式，认真组织群众

—７— 评议。分析检查报告和群众评议结果要以适当方式在一定范围内公布。

　　第三阶段：整改落实。

　　时间安排：2009年7月上旬至8月底

　　主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育深化整改工作相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。重点抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节：

　　1、制定整改落实方案。以领导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实具体措施、明确整改落实责任，并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。要组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。

　　2、集中解决突出问题。对存在的问题要进行认真梳理。解决问题要突出重点，解决好“四事”：影响科学发展的大事、制

—８— 约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。解决问题要坚持实事求是，什么问题突出就解决什么问题。要把解决问题与创新体制机制结合起来。对现有的制度规定进行系统清理，修订影响和制约科学发展的制度规定，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成促进安阳质监事业科学发展的制度体系。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

　　学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本地本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。多数群众不满意的，要及时“补课”。满意度测评与情况通报可以结合起来进行。

　　六、有关要求

　　要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）强化领导，落实责任。党组织要全面负责本地本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，—９— 分管领导要认真履行直接责任人的职责。要成立强有力的领导小组和工作机构，领导小组在局党组和县委学习实践活动领导小组指导下开展工作。

（二）领导带头，全员参与。党员领导干部要发挥表率作用，积极参加领导班子和所在党支部的活动，坚持做到“十带头”：带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头解决难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实，带动广大党员积极参与、认真开展学习实践活动。党员要全员参与，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。欢迎非中共党员领导干部参加活动，共同参加学习，为学习实践活动献计献策，要认真听取他们的意见建议。

（三）精心组织，扎实推进。要根据县委统一部署，制定活动方案，每个阶段都要制定工作日程安排，确保整个活动有条不紊开展。要建立工作台帐，不折不扣地完成各项“规定动作”，保证不走过场。建立学习实践活动周报告制度，定期上报本单位学习实践活动开展情况、好的做法、取得的成效等情况，遇有重要情况随时上报。每个阶段结束后，向县委学习实践活动办公室上报工作小结，并提出转段申请，待批准后召开转段动员会。

（四）突出实践，打造特色。要坚持把学习和实践紧密结合，在认真完成“规定动作”的基础上，精心设计和组织各具特色的

—１０— “自选动作”。要紧密联系质监工作实际，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色。要充分发挥党组织的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。

（五）加强宣传，营造氛围。党组织要高度重视学习实践活动的宣传工作，要及时编印活动简报、信息，在局网站开设学习实践活动专栏，宣传交流学习实践活动的好做法、好经验和实际效果；宣传实践科学发展观的先进典型，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，推动学习实践活动的深入开展。

（六）统筹兼顾，务求实效。当前，各方面工作任务十分繁重。要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，同推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各项工作，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

　　实施方案要报县委学习实践活动领导小组审定，学习实践活动的有关情况要及时向县委学习实践活动领导小组报告。

—１１—