户籍制度改革讲话稿

户籍制度改革讲话稿共3篇(关于进一步推进户籍制度改革的意见,提出)

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　　演讲稿是作为在特定的情境中供口语表达使用的文稿。在当今社会生活中，需要使用演讲稿的事情愈发增多，那么，怎么去写演讲稿呢？下面是范文网小编收集的户籍制度改革讲话稿共3篇(关于进一步推进户籍制度改革的意见,提出)，供大家赏析。

户籍制度改革讲话稿共1

　　1．根据材料

2、

3、

4、5概括我国现行户籍制度存在的问题。要求；概括全面、条理清晰。字数在150字以内。(20分)

　　2．根据给定材料针对我国现行户籍制度弊端给出相应的对策。要求：分析准确、概括全面、条理清晰。字数在300字以内。(30分)

　　3．写一篇户籍制度改革的建议性文章。要求：观点明确、题目自拟、条理清楚、行文流畅。字数1200字左右。(50分)

　　1．参考要点

　　材料反映出我国现行户籍制度强化了城里人和乡下人的身份色彩，对城乡区别对待。主要表现在：首先，社会保障方面的不平等，如农村进城务工人员无医疗保险；其次，子女教育权利的不平等；再次，农村进城务工人员在住房问题上受到歧视；最后，人身损害赔偿的两个标准。这种差别阻碍人口流动，不利于城市化进程。

　　2．参考要点

　　第一，全面梳理相关法律法规，加快户籍管理立法步伐。尽快把“迁徙自由”重新写入宪法；

　　第二，建立全国统一的户口登记制度，以居住地登记户口、人户一致为原则；

　　第三，积极调整户口迁移政策，改变户口管理方式，实现迁徙自由，取消城乡之间、地区之间迁徙的行政限制；

　　第四，加快人口信息计算机管理系统建设步伐，提高户籍管

　　理科技含量；

　　第五，缩小城乡之间的差异。逐渐实现全国范围内统一的社会保障、社会福利制度；

　　第六，采用身份证管理制度，由身份证承担所有与户籍有关的管理。除公安机关办案需要外，任何组织和个人不得查阅他人的户籍档案。

　　3．参考文章

　　关于户籍制度改革的建议

　　当前的户籍管理制度之所以要改，并非户籍本身有多大问题，而是在于户籍背后、附着在户口本之上的那些衍生物、那些特权。明白了这一点，就把握了目前科学推进户籍制度改革的关键是在于把长期受户籍制度保护的就业、住房、教育、社会保陬等各种制度从户籍中剥离出来，还户籍制度本身应有的面目。鉴此，个人建议目前户籍制度改革中要做以下一些工作：

一、应该择机修改《宪法》，重新恢复和确立公民的居住和迁徙自由权。1982年制定的宪法中公民的居住和迁徙自由权没有得到确认和恢复。现在，应该对宪法进行修改，重新确立公民的居住和迁徙自由权。同时，加快立法进程，制定和颁布确保公民居住和迁徙自由权的《户籍法》(或称《户籍登记法》)，废止沿用近半个世纪的《户口登记条例》以及其他相关政策法规。户籍管理将按照在居住地登记户口的原则，逐步打破城乡分割的二元户口管理结构，建立全国城乡统一的居民户口登记制度。修改《选举

　　法》中农村和城市按不同人口比例选举代表的规定。取消《城市规划法》中有关控制大城市发展规模等限制规定，主张大中小城市和小城镇协调发展，在发展中解决“城市病”。

二、在《户籍法》中确立以实际工作和生活是否需要为条件的准入方式、按实际居住地进行户口登记管理的新模式，以登记制取代审批制。在哪里居住，就可以在哪里登记户口。如泰国的事后迁移政策，对符合居住条件、遵守当地制度及已生活一定期限的居民，本地政府可为其办理“户籍登记”，承认其居住地户籍。泰国的“户籍”管理采用的市场经济原则和条件法定原则，它的作用是让不能在某城市(特别是大城市)生存(包括经济收入、当地税赋负担等)的公民按市场法则去选择适合自己经济水平的城市居住，这种方法往往较行政手段更有效。

三、彻底实行户籍与社会福利待遇脱钩的政策原则。取消一切附加在户籍上的政策规定和条件，恢复户籍的本来面目和社会功能。凡是与户籍挂钩的就业、教育、住房、计划生育和社会保障等均应完全脱钩，有关依附在户籍制度上的一切政策法规应一律废止或修订。逐步降低地方政府对资源的垄断支配程度，提高社会生活的市场化、货币化程度，进一步扩大实行福利保障付费享受制度，最终将户籍尤其是城市户口的含金量降为零，恢复户籍的本来面目，消除任何人对户籍的非理性眷恋，利于人口在全国范围内能合理有序地流动起来。

四、进行相应的配套改革。户籍制度改革是一项涉及面很广的社会系统工程，它涉及行政机构的应对变革、既得利益群体的利益缩水、生产与分配的重大调整、社会保障体制的重新构建等等，必然会有重重阻力，但改革户籍实是大势所趋，因而必须进行相应的配套改革来减少阻力，推进户籍制度改革。首先，它是一项系统工程，靠公安部一部之力不可能真正成功，需要一个更具权威的、能跨部际协调、得到充分授权的机构来统领这项工作。其次，开征如日本住民税类似的税种，但凡户籍迁到居住所在地，就要向居住地政府依法交纳该税种，该税种与享受当地福利待遇直接挂钩。再次，废除以户籍为依据的城镇就业制度，建立开放的全国统一的劳动力市场和就业制度。第四，每个公民配发一个以身份证号为基础的全国通用的社会保险号，将自己在各地就业时缴纳的个人保险金和单位缴纳的一部分存入个人账户，其余缴存国家设立的保险基金库，作统筹安排；用法律的形式确定依法缴纳保险金是公民和用人单位的义务。第五，农村的土地资源应实行合理流动，对现行农村土地家庭联产承包责任制实行改革。允许农民以土地作为财产进行抵押、入股、转让、租赁等，实现土地的规模化经营，解放一部分农民向城市合理流动，加快城市化进程。

户籍制度改革讲话稿共2

　　曾经使数以亿计中国农民向往成为“城里人”的梦想开始变成现实的户籍制度改革，在经历前几年的紧锣密鼓后，各地方正结合当地实际情况积极稳妥地向前推进。近期，各地纷纷出台新的户籍管理规定，力争打破城乡二元制结构，取消户口“农”、“非”之分，建立“一元化”户籍管理制度??。与此同时，郑州已出台的“新政”却被叫停，上海正实施的“规定”惹来非议??人们关注的不仅仅是中国户籍制度改革的进程，他们更想知道：中国户籍制度究竟应该怎样改？

　　户籍改革 各地措施

　　上海：《上海市居住证暂行规定》于10月1日开始施行。据《规定》，在本市居住3天以上的来沪人员，均要到现居住地所在的社区事务受理中心办理居住登记，申领《上海市临时居住证》或《上海市居住证》。

　　山东：9月底，山东出台《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》，规定从现在起到明年9月底，将在全省范围内逐步取消户口的农业、非农业之分，完全打破城乡分割，实行统一的户口登记管理制度。

　　重庆：从9月1日起，重庆将逐步取消农业户口和非农业户口，打破城乡二元制户籍结构，实行城乡户口一体化的户口登记制度。

　　湖南：9月27日，湖南省政府召开电视电话会议明确强调：本省明年全面建立城乡统一的“一元化”户籍管理制度。

　　郑州：8月20日，郑州市发出通知，暂停自2003年8月以来实施的以“投亲靠友”为代表的“户籍新政”，执行此前的老标准：只有与户主有直系亲属关系的外来人员才能迁转户口。

　　深圳：广东省深圳市6月29日作出决定，将该市现有的27万农民在10月31日前全部变为城市居民，原集体所有土地收归国有，从而深圳将成为中国首个无农村、无农民的城市。

　　户籍改革 政府行动

　　从上个世纪九十年代开始，横亘在中国城乡之间的户口藩篱开始出现松动。从中央到地方先后出台政策改变城乡二元制的现状，逐步降低“农业户口”与“非农业户口”户口间的待遇“落差”。

　　据公安部和有关专家估算，目前，全国流动人口已达1．1亿。随着市场经济的逐渐形成，人口的合理流动已成为一股不可阻挡的潮流。

　　1997年，公安部提请国务院批转《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于完善农村户籍管理制度的意见》，明确提出从农村到小城镇务工或者兴办第

二、三产业的人员，小城镇的机关、团体、企业和事业单位聘用的管理人员、专业技术人员，在小城镇购买商品房或

　　者有合法自建房的居民，以及与其共同居住的直系亲属，可以办理城镇常住户口。

　　1998年，公安部提请国务院批转《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，解决了新生婴儿随父随母落户、夫妻分居、父母投靠子女等几个民众反映强烈的问题。2001年，公安部提请国务院批转《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，提出对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理。

　　2004年9月，公安部废止了1084件部门规章和规范性文件，其中包括《城市户口管理暂行条例》。

　　户籍改革 势在必行

　　户籍管理是国家行政管理的重要组成部分和重要基础性工作，也是国家行政管理的一项基本制度。现行的户籍制度已经跟不上社会发展的脚步，人们越来越发现：变革旧的户籍制度，迫在眉睫。

　　现行户籍制度作为计划经济时代的产物，阻碍了城市的发展，阻碍了农业现代化，不利于我国农业人口城市化顺利进行。

　　不利于形成全国统一的劳动力市场。“城市关门”抑制了劳动力、人才的自由流动。

　　户口管理使中国公民具有不同身份。农业户口与非农业户口待遇不同。

　　遏制了消费市场的进一步启动。大量入城务工经商的农民不可能获得与城市居民同等的机会及社会地位，影响了他们投身城市建设管理的积极性、创造性。

　　现行户籍制度已不能对我国的人口流动进行有效的管理。

　　户籍改革 路在何方

　　推进户籍制度改革，打破城乡二元经济格局，这不是一个单纯的户口迁移问题，而是一个涉及各方面的社会管理体制问题。如果不从背后的这些制度逐个改起，却希望通过户口管理制度改革来解决所有问题，是一个无法实现的幻想。

　　公安部：“户口”不会取消 将从五方面着手推进户改

　　公安部治安局副局长鲍遂献强调，户籍管理制度作为我国行政管理的一个重要组成部分，将长期存在，“户口”现在、将来都不会取消。

　　最近，来自公安部的消息称，中国全面推进户籍管理制度改革将从严格户口登记、建立城乡统一的户口登记制度、积极调整户口迁移政策、加快户籍管理立法、加快人口信息计算机管理系统建设等5个方面着手。

　　媒体：改革切忌短视的维修 政策出台前应预判其效果

《人民日报海外版》：推进户籍制度改革，这不是一个单纯的户口迁移问题，而是一个涉及各方面的社会管理体制问题。如果不从背后的这些制度逐个改起，却希望通过户口管理制度改革来解决所有问题，是一个无法实现的幻想。

《人民日报·华东新闻》：出台有关外来人员的各种政策时，公众往往会下意识地挑剔是否“歧视”。这就不难理解为何“来沪3天须登记”遭到非议。许多政策，出台前应充分酝酿，预判它推出后的反应及实施效果。

《南方都市报》：暂住证、居住证制度并没从根本上解决不合时宜的户口管理办法，不疏而堵，采用拆东墙补西墙的办法，对其维护和修正，很快演变为糟糕的法规。一项改革如果不从方向上对过去的制度加以纠正，它就可能因为短视的维修而在错误的道路上越走越远。

　　人大代表：户改要成功 必须去掉户口“衍生物”

　　全国人大代表王元成认为，户籍改革要想成功，必须与其他改革配套进行，就是将附着在户口背后的经济权利、政治权利，从户口簿上去掉。那时，迁徙自由，才是自然形成的。

　　专家：健全相关制度 启动配套改革方能治本

　　国务院发展研究中心产业经济研究部李佐军：必须按照国际惯例，建立城乡统一的以身份证管理为核心的人口流动制度，使户籍登记能够准确反映公民的居住和职业状况。

　　北京大学世界现代化进程研究中心主任董正华：尽早出台《户籍法》，将公民迁移自由的权力以法律形式确定下来，不仅要农民工出入城自由且主动，又要使城市企业、资金能出城发展，这样才能消除二元结构、统筹城乡发展、实现公平的增长。

　　中国人民公安大学治安系专家王太元：改革能否切实推行，关键要看相关制度、相关部门是否能配套改革。只有就业、教育、住房、社会保障等各方面真正一视同仁，不分地区、不分户口性质，才能真正打破城乡二元经济格局。

　　户籍理论问题研究专家刘宏斌：问题不在于人口流动，而在于外围条件和制度如何适应人口流动的现状。户籍制度的改革不是形式上的一种创新，它的最终目的是促进经济和社会的全面发展。

　　背景连接：建国以来户籍变迁的3个阶段

　　中国现行户籍管理制度是新中国成立后逐步建立起来的，大致经历了1958年前的自由迁徙期、1958年至1978年的严格控制期和1978年以后的半开放期3个阶段。这一制度在促进经济和社会发展、保障公民合法权益以及维护社会秩序等方面，发挥了重要作用。

　　第一阶段1958年以前自由迁徒期

　　第二阶段1958～1978年严格控制期

　　第三阶段1978年以后半开放期

★1958年正式确立了户口迁移审批制度和凭证落户制度

★1963年公安部依据是否吃国家计划供应的商品粮，将户口分为“农业户口”和“非农业户口”

★1975年修正的《宪法》颁布，取消了关于公民迁移自由的条文

★1977年11月确立从农村迁往城市、从小市迁往大市的控制原则

★1980年10月确定对于迁移进行指标与政策的双重控制

★1984年国务院发文允许农民自理口粮进城镇落户

★1992年底国务院户籍制度改革文件起草小组成立

★1997年开始小城镇户籍制度改革试点

★2001年3月30日国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，小城镇户籍制度改革全面推进

★1993年9月30日国务院召开会议研究户籍制度改革问题，小城镇户籍制度改革由此起步

★1998年7月22日国务院批转公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，旨在解决夫妻投靠等部分城市户口迁移当中的突出问题

户籍制度改革讲话稿共3

　　户籍制度的改革

　　农民工在城市整个的就业技能培训以及自己的小孩上学的义务教育不再与户口挂钩，就是说将来以实有人口的方式在这三个方面安排整个城市的规模，而不仅仅是像原来那样根据户籍人口的模式来安排。打通以后，农民工在城市的生活就更加顺畅，对我们国家将来城镇化的提高有非常积极的作用。

　　关键词：大学生就业户籍制度

　　就在昨天，一条本是普通的促进大学生就业的新闻，因其中一条措施与“户籍制度”有关，便迅速成为各大新闻网站的头条。该措施说，“对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应该取消落户限制(直辖市按有关规定执行)。”

　　与“国务院要求取消专科以上高校毕业生落户限制”同样引起关注的，是“居住证可以转上海户口”的“上海户籍新政”，尽管相关政策细则尚在酝酿之中，但该项改革措施已获得舆论高度评价，称上海这一自1978年以来第四次户籍制度改革，将引发全国连锁效应。

　　而今年1月，广州市高层领导表示，将在花都、番禺试行城乡统一的户口登记制度，实行以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本条件的市内户口准入制。

　　除此之外，备受关注的社保改革，公众呼声最高的“社会保险范围全覆盖”也与户籍制度密切相关。

　　就业、医疗、养老??2009年，户籍制度正成为社会力求变革、寻求机遇的一个突破口——通过户籍制度改革，给地方引进人才和技术，激活地方经济；通过户籍制度改革，促进创业和就业；通过户籍制度改革，解决“农民工失业”的民生诉求。

　　多方努力的“户籍制度改革”能否实现真正意义上的推进？“户籍制度”下累积起来的身份壁垒会不会在这一年被破除？这一场改革会不会如人们所期望的那样，借思想解放的浪潮推进社会文明进程？都是人们分外关注的。

　　仔细看来，无论是上海户籍新政，还是国务院的“要求”，都不足以对户籍制度产生根本性的冲击。前者，被当作人才引进的奖品和工具；后者，虽是前所未有的举措，但同样属于“政策杠杆”。

　　所谓“户籍制度文化”，是长期户籍制度之下社会权益的不合理所形成的观念。农村孩子生来就是农村户口，进了城的农村居民是“跳了龙门”；即便是大城市与小城市之间也因着经济上的差距有着身份的差异。前不久引起媒体广泛关注的“讲上海话有没有文化”的争论中，一部分人所谓“烧香赶走和尚”的论调即是这类文化的代表。在一些人看来，城市原住民才是城市的主人，所有外来者则是客人。客人不能抢了主人的饭碗，更不能抢主人的头衔“户口”。如此观点，凸显了自大与自闭，而对以国际化大都市为目标的城市而言，是不利于发展的。

　　一直以来，我们许多经济发达的大城市被看成“改革开放前沿”，所谓改革开放，不仅是对外开放，还有对内开放。对外寻找发展通道，对内谋求合作机遇，而户籍制度改革便是对内开放的一种。如何调整户籍制度下的利益格局，破除户籍制度背后的地方保护壁垒，冲破传统的“户籍制度文化”，是2009年改革开放前沿城市的使命

　　农民工在城市整个的就业技能培训以及自己的小孩上学的义务教育不再与户口挂钩，就是说将来以实有人口的方式在这三个方面安排整个城市的规模，而不仅仅是像原来那样根据户籍人口的模式来安排。打通以后，农民工在城市的生活就更加顺畅，对我们国家将来城镇化的提高有非常积极的作用。

　　现在我们国家流动的农民工有1亿6千万人，本次文件的出台对于推动我们

　　国家的城镇化，对于我们国家弥补、打通、消除城乡的地位起了一个非常大的促进作用。将来配置资源的时候全部在教育、就业等技能培训方面，要以实际人在那个地方就配那个地方。