三基建设实施方案

三基建设实施方案（最新5篇）

三基建设实施方案1

　　介国土字?2017?77号 签发人：甄永亮

　　介休市国土资源局

　　印发《关于推进“两学一做”学习教育

　　常态化制度化加强“三基建设”的实施方案》的通知

　　各股室、所队、中心：

　　介休市国土资源局《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》已经局务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　2017年8月10日

　　主题词： 三基建设 实施方案 通知

　　报：晋中市国土资源局、介休市市委办公室、政府办公室、张卫东副市长 介休市国土资源局 2017年8月12日印发 共印220份

　　2 关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化加强“三基建设”的实施方案

　　为加强新形势下我局行政效能建设，规范行政行为，提高办事效率，树立国土良好新形象，切实落实好介休市委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》（介发?2017?16号）文件精神，经局务会研究决定，在全局各股室、所队、中心开展加强基层组织、基础工作、基本能力建设(简称“三基建设”)活动。现就我局实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以强化基层党组织为关键，以做好基础工作为路径，以提升基本能力为手段，全面加强“三基建设”，按照“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步”的总体思路，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力解决“三基建设”中存在的突出问题，推动基层党组织成为坚强战斗堡垒。对切实提高行政效能，打造高素质干部职工队伍有十分重大的现实意义和长远意义。

　　二、推动基层组织全面加强

（一）强化党支部的政治引领功能：充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步强化党支部的政治功能，提升服务能力，确保党的路线方针政策在基层贯彻落实，使

　　3 党支部成为基层各种组织的领导核心、各项工作的领导核心、团结带领群众建设美好生活的领导核心。

　　主要措施：

　　1、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育。以市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展维护核心见诸行动主题教育重大决策部署为指导，科学制定方案，精心组织实施，践行“强化资源保障保护、全面打造法治国土、着力建强干部队伍、创新推进党建工作”的总体目标。

　　牵头科室：党办 完成时限：2017年12月

　　2、集中宣讲党的十八大以来的辉煌成就。在党的十九大召开前，采取领导干部带头宣讲的形式，集中宣讲党的十八大以来的辉煌成就。

　　牵头科室：党办 完成时限：2017年11月

　　3、抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。党的十九大召开后，利用中心组学习、专题培训、辅导讲座等多种形式，全方位、深层次、多角度宣传党的十九大精神。

　　牵头科室：党办 完成时限：党的十九大召开后

　　4、从严完善规范党支部各项制度。坚持把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，严格执行组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。加强党支部学习。每月5号开展主题党日活 4 动，开展党的基本路线和党的各项方针政策学习教育活动。开展以批评与自我批评为主要形式的生活会。坚持党员汇报制度，党员汇报坚持每季度一次。把服务群众、做群众工作作为党支部的重要任务。

　　牵头科室：党办 完成时限：2017年12月

　　5、认真落实党建工作责任制。全面建立支部书记抓党建工作清单制度。

　　牵头科室：党办 完成时限：2017年12月

（二）加强党务干部队伍建设。选优配强支部班子队伍，切实加强教育培训。配齐配强党支部专兼职党务干部。

　　牵头科室：党办 完成时限：长期坚持

（三）充分发挥党员队伍先锋模范作用。统一思想和行动，坚持把开展学习教育与党员队伍建设结合起来，进一步激发党员队伍的积极性和创造性，促进党员队伍先锋模范作用充分发挥。

　　主要措施：

　　1、探索党员管理新模式。完善党员关怀机制，形成重大节日慰问、重病住院探望、遭遇灾害救助制度化。

　　牵头科室：党办 完成时限：长期坚持

　　2、教育引导党员做到“四个合格”。广大党员要坚持“四讲四有”标准，始终做到政治合格、执行纪律合格、品德合格和发挥作用合格。党员领导干部要充分发挥“关键少数”的示范带头 5 作用，带头学党章党规和系列讲话，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责，要求别人做到的自己首先做好，要求别人不做的自己首先不做，切实做到忠诚干净担当。

　　牵头科室：党办 完成时限：长期坚持

　　3、开展主题实践。各支部要有效整合各类党建服务资源，通过志愿服务、承诺践诺、在职党员进社区等方式，进一步引深“一亮一联三诺三比”党员先锋行等主题实践活动，打造党员发挥作用的常态载体。

　　牵头科室：党办 完成时限：长期坚持

　　三、推动基础性工作全面进步

（一）系统梳理基础性工作：通过全面梳理、深入分析基础工作运行情况，并有针对性地采取措施，加以解决，推动基础工作全面过硬、全面进步。

　　主要措施：

　　1、形成“三手册一平台”。制定基础工作内容和标准，形成以组织机构、工作任务、管理制度和考核检查为主要内容的单位（科室）管理手册，以基础数据、基本资料为主的应知应会手册，以中央和省重大决策部署特别是各项惠民政策为主要内容的便民服务手册，建设以宣传政策、汇集民意、便民利民为主要功能的移动公共服务平台。

　　6 牵头科室：办公室 完成时限：2017年12月

（二）全面推进精细化管理：解决管理理念陈旧、管理方式粗放甚至管理混乱等问题，坚持“标准化、规范化、流程化”原则，全面建立健全各项工作制度，有效推动党政机关工作精细、务实、高效。

　　主要措施：

　　1、规范工作计划管理。按照市政府年度目标任务和重点工作任务，细化分解成局年度目标任务，形成年度工作计划并实施。

　　牵头科室：办公室 完成时限：2017年12月

　　2、规范文书和档案管理。根据相关法律法规及《国土资源业务档案管理办法》、《国土资源业务文件材料归档范围和档案保管期限表》要求，进一步完善定期整理归档制度，做好档案的日常收集整理鉴定保管统计利用及档案的保密工作。

　　牵头科室：档案室 完成时限：2017年12月

（三）强化效能建设：不断建立和完善各项制度，进一步转变机关作风，提高机关工作效能，提升服务水平，优化服务环境。

　　主要措施：

　　1、全面推行限时办结制度。进一步精简审批工作服务环节和流程。建立服务流程动态管理机制，相同、相近审批环节合并，非必要审批环节坚决砍掉，该拉直的流程要拉直，保证流程最简便、科学、合理。所有行政许可、政务服务事项，根据法律规定，7 服务时限严格控制在20个工作日内，部分服务事项缩减至10个工作日内办结。努力提高“即来即办”事项的比例，确保办事群众“只跑一次腿”，复杂事项争取做到“只跑两次腿”。

　　牵头科室：审批股、不动产登记中心 完成时限：2017年12月

　　2、提升服务质量。积极推行将一条龙服务“阳光制度”的模式纳入不动产登记中心的服务事项，坚持“一个窗口受理，一站式办公，一次性收费，一条龙服务”。切实做到申请资料、办理依据、办理程序三公开，把工作完全置于阳光下运行。推行不动产登记联合办理的高效运转机制，想方设法方便群众办事，提供优质服务。

　　牵头科室：审批股、不动产登记中心 完成时限：2017年12月

（四）提升工作标准、创造一流业绩：通过对标一流、务实笃行，建设过硬队伍，锻造过硬作风，创造一流业绩。

　　主要措施：

　　1、坚持“三个对照”，找准差距，提升工作标准。对照中央部署要求，梳理已经得到落实和落实不到位的具体情况，明确改进工作的举措，用足用好国家、省、市政策；对照发达地区和我省先进典型的好做法好经验，找准差距，补齐短板，提升工作标杆；对照人民群众期盼，分析工作中的不足之处，以人民满意为 8 最高标准，认真解决好群众最关心的问题。按照“三个对照”的要求，围绕年度工作目标任务，进一步理清工作思路，找准薄弱环节，自加压力、争创一流。

　　牵头科室：办公室 完成时限：2017年12月

　　四、推动基本能力全面提升

（一）引导广大党员干部增强学习自觉、掌握学习方法、提高学习效能，推进学习型组织建设。

　　主要措施：

　　1、大力营造全员学习的条件和氛围。制定干部职工学习引导计划，全面实行周一例会集中学习制度，定期举办专题讲座，为干部职工创造学习条件。

　　牵头科室：人事教育股 完成时限：长期坚持

　　2、强化干部学习的考核评价。把干部职工考学工作纳入对科室的综合考核和对干部职工的年终考评内容。

　　牵头科室：人事教育股 完成时限：2017年12月

（二）提升依法治理能力：增强干部运用法治思维和法治方式促进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

　　主要措施：

　　1、实行“谁执法谁普法”的普法责任制。建立行政执法人员以案释法制度，通过法治实践提高自身法治素养和依法行政能力。不断提高法制化管理水品。

　　9 牵头科室：法制股 完成时限：长期坚持

（三）坚持以改革激发动力活力：牢固树立“改革决不能落后”的理念，着力破解机制障碍，以改革增强“三基建设”的动力和活力。

　　主要措施：

　　1、抓好制度创新。学习借鉴先进做法，研究制定一批务实管用、可复制可推广的制度措施，形成加强“三基建设”工作长效机制。

　　牵头科室：党办 完成时限：2017年12月

（四）持续加强作风建设：推动广大干部职工树立主动作为、敢于担当、善于创新、顽强拼搏的工作作风，推动各项事业全面上台阶。

　　主要措施：

　　1、开展懒政怠政问题专项治理。重点解决纪律松懈、推诿扯皮、慵懒散漫、不负责任、效率低下等问题，加大追责问责力度。

　　牵头科室：纪检监察室 完成时限：长期坚持

　　2、健全作风建设长效机制。贯彻落实中央八项规定精神，巩固“四风”问题治理成果，健全抓作风的长效机制。严肃查处各种隐性变异的“四风”问题，大力整治吃拿卡要和滥用职权行为。

　　10 牵头科室：纪检监察室 完成时限：长期坚持

　　3、加大监督问责力度。严格落实领导干部党风廉政建设“两个责任”，认真落实“一岗双责”，领导干部抓好分管科室作风建设。落实《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，实行“一案双查”，发挥好监督问责的有力武器。

　　牵头科室：纪检监察室 完成时限：长期坚持

　　4、加强全体职工职业道德培养，将以“爱岗敬业，秉公执法，文明管理，清廉诚信，勤政为民，奉献社会”为主要内容的国土资源干部职业道德规范纳入年终考评内容。

　　牵头科室：人事教育股 完成时限：长期坚持

　　三、工作要求

（一）加强组织领导。为确保本次“三基建设”取得实效，局务会决定成立由局长甄永亮任组长，班子成员任副组长、中层干部任成员的“三基建设”领导组，领导组下设办公室，由党建办牵头，具体负责本次“三基建设”的组织、督导和宣传，办公室、纪检监察室配合，确保有组织、有计划、有步骤地完成实施方案规定的各项工作任务。

（二）强化责任落实。全局要进一步增强政治意识和责任意识，牵头科室和责任科室要制定详细的工作落实计划，进一步明确时间表和路线图，做到有任务分解、有明确措施、有具体责任人、有时间进度，形成任务、措施、责任、进度、成果“五清单”，用“清单式”管控活动全过程。分管局领导要认真履行“一岗双

　　11 责”，亲自督促落实，层层传导压力，从严从实抓好落实。相关科室负责人是直接责任人，要严把责任落实关，带头抓好落实。

（三）严格督导检查。“三基建设”办公室要及时了解掌握情况，有效传导压力，对重点工作实行挂牌督办、办结销号和问责制，推动“三基建设”取得实实在在的成效。对于工作推进有力、工作成效显著的，总结推广经验，予以通报表扬，营造浓厚氛围。

（四）明确奖惩机制。认真提炼“三基”建设工作中涌现出来的典型经验和特色做法，通过树立典型，示范引领，全面推动“三基”工作上台阶。对措施不到位、工作拖沓滞后的要严格追究责任。

三基建设实施方案2

　　2020年4月19日

　　三基建设实施方案

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　　五台县工商局关于

　　加强“三基建设”的实施方案

　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，根据县委下发的《关于加强“三基”建设的实施方案》文件精神，结合我局工作实际，现就加强基层组织、基础工作和基本能力建设（以下简称“三基建设”），制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　基层组织是指以基层党组织为核心的基层政权组织、群团组织和自治组织等各类基层组织；基础工作是指各个单位履行职能必须做好的最基本工作和内部基础性管理；基本能力是指各类人员胜任岗位必须具备的基本知识、基本技能和基本素养。

　　加强“三基”建设是落实中央和省、市、县委从严治党方针的重大举措，是推进各项事业持续健康发展的基本保障，是强基固本的必然要求，对于打牢党的执政根基，具有十分重要而深远的意义。党员领导干部务必要充分认识加强“三基”建设的重要性和紧迫性，要将该工作当做今后相当长的一段时间内的重要工作、首要任务之一来抓，要以改革精神、法治思维和创新办法，把解决突出问题与全面提升水平结合起来，以落实领导责任、运用典型引路、加强督促检查为基本手段，实现党组织全面加强、2

　　2020年4月19日

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　　基础工作全面进步、基本能力全面提升，努力推动党建工作持续健康发展，使“三基”建设扎实推进、大见成效。

　　二、总体要求

　　按照省委提出的“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改革，三年实现整体提升、全面进步”的总体思路，经过持续努力，重视基层、大抓基层的氛围日益浓厚，人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的导向牢固确立，重心下移、力量下沉、保障下倾的体制机制不断健全。

　　三、主要任务

（一）建强基层组织

　　1、夯实基层组织。以加强党对基层支部的领导为主线，强化基层党组织的政治功能和服务功能，着力构建上下贯通、坚强有力的基层党组织体系，形成一级抓一级、层层抓落实的良好运行机制。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，着力破难题补短板，激活基层党组织、增强基层组织力，创立政治强、作风好、服务优、威信高的党支部。深入推进基层服务型党组织建设，不断扩大党组织有效覆盖，坚持政治属性，发挥服务功能，促使每个党支部都成为坚强战斗堡垒，推动基层党建工作全面进步全面过硬。

　　2、选好配强基层班子。建强班子是基层组织建设的第一职

　　2020年4月19日

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　　责。要按照“听党话、跟党走，有本事、能带富，肯干事、干成事，自身正、威信高”的要求，选好配强基层班子，把那些政治坚定、群众拥护、能力突出的优秀人才选拔上来，充实到党组织班子中去。加强党支部书记队伍建设，要按照“一好双强（思想政治素质好、带富能力强、协调能力强）”的标准选拔基层党组织书记，做好选拔培养、监督管理、教育培训、激励保障等工作，着力提升她们推动发展、促进和谐、服务群众的本事，使她们真正成为加强基层建设的主心骨和“领头雁”。加强对基层带头人队伍的监督管理，严格考核奖惩，健全民主评议、述职述廉、离任审计等制度。

　　3、引领和扶持基层党组织。按照“831标准体系”抓好非党组织建设，推进非公企业党组织组建和工作覆盖，切实发挥好非公企业党组织在企业职工中的政治核心和在企业发展中的政治引领“两个作用”，全面提升非公党建工作科学化水平，推动非公有制经济组织健康有序发展。

　　4、加大整顿软弱涣散基层党组织力度。坚持标本兼治、综合施治、精准施策的方针，配齐配强班子特别是带头人，健全行之有效的工作制度，推动软弱涣散基层党组织转化提升。对每个软弱涣散基层党组织，都要采取“六个一”的工作措施，帮助转化提高，即研究一个整顿转化方案，成立一支帮扶队伍、做出一个整改承诺、拟定一套整改措施、建立一份工作台账、形成一个长

　　2020年4月19日

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　　效机制。要把整顿与规范相结合，不断提高基层党组织的规范化程度。

（二）夯实基础工作

　　开展常态化走访排查。坚持每周五“群众工作日”制度，常态化深入，摸清基层党组织的运行、职工队伍、党员队伍、建立党组织、出资人（负责人）等情况，摸清党员干部群众的思想动态，摸清群众的真实诉求和愿望，摸清影响基层稳定的突出矛盾和问题，摸清辖区内社会治安和安全生产隐患。

（三）提升基本能力

　　明确基本能力。着眼于提高党员干部履行岗位职责的综合素质，打造一支基层群众普遍满意的高素质党员干部队伍，各党组织广大党员要着力提升以下能力：（1）政治鉴别的能力。加强自身理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定政治信仰，强化党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力。（2）调查研究的能力。积极深入企业内部、深入群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，在与群众的面对面交流中关注群众利益、汲取群众智慧，使各项决策和工作更加符合实际，符合群众要求。（3）做群众工作的能力。增强宗旨意识，强化群众观念，善于做群众工作，自觉与群众打成一片，及时了解群众所思所想所盼，力所能及地帮助群众解决实际困难，真心维护群众的合法权益，不断提升在群众中的凝聚力和号召力。（4）化解矛盾纠纷的能

　　2020年4月19日

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　　力。善于从社情民意中敏锐地发现矛盾和问题，善于在纷繁复杂的矛盾中抓住主要矛盾，能够分析和查找矛盾问题的根源，并制定对策、采取措施、妥善解决。（5）执行落实的能力。崇尚实干、勇于作为、敢于担当，开展工作有思路、有办法，落实工作执行力强、效率高。（6）开拓创新的能力。增强改革创新意识，善于把握时代特点和形势变化，不断解放思想、与时俱进、勇于探索，主动运用创新思维来推动各项工作。（7）廉洁自律的能力。牢固树立党规党纪意识，严格遵守廉洁自律各项规定，正确行使手中的权力，自觉接受监督。

　　四、基本原则

（一）坚持“分类指导”的原则。既要从工作大全局出发，全面部署党组织建设工作，又要结合实际情况和特点，有所侧重，分类推进，齐头并进。

（二）坚持“改革创新”的原则。要发挥主观能动性，以改革勇气和担当精神直面问题，大胆探索实践，体现时代特色、企业特色。

（三）坚持“重点突破”的原则。以“三基建设”为突破口，精准发力，推动“三基”建设不断取得实效。

　　7月17日

　　2020年4月19日

三基建设实施方案3

　　五台县工商局关于

　　加强“三基建设”的实施方案

　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，根据县委下发的《关于加强“三基”建设的实施方案》文件精神，结合我局工作实际，现就加强基层组织、基础工作和基本能力建设（以下简称“三基建设”），制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　基层组织是指以基层党组织为核心的基层政权组织、群团组织和自治组织等各类基层组织；基础工作是指各个单位履行职能必须做好的最基本工作和内部基础性管理；基本能力是指各类人员胜任岗位必须具备的基本知识、基本技能和基本素养。

　　加强“三基”建设是落实中央和省、市、县委从严治党方针的重大举措，是推进各项事业持续健康发展的基本保障，是强基固本的必然要求，对于打牢党的执政根基，具有十分重要而深远的意义。党员领导干部务必要充分认识加强“三基”建设的重要性和紧迫性，要将该工作当做今后相当长的一段时间内的重要工作、首要任务之一来抓，要以改革精神、法治思维和创新办法，把解决突出问题与全面提升水平结合起来，以落实领导责任、运用典型引路、加强督促检查为基

　　1 本手段，实现党组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升，努力推动党建工作持续健康发展，使“三基”建设扎实推进、大见成效。

　　二、总体要求

　　按照省委提出的“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改革，三年实现整体提升、全面进步”的总体思路，经过持续努力，重视基层、大抓基层的氛围日益浓厚，人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的导向牢固确立，重心下移、力量下沉、保障下倾的体制机制不断健全。

　　三、主要任务

（一）建强基层组织

　　1、夯实基层组织。以加强党对基层支部的领导为主线，强化基层党组织的政治功能和服务功能，着力构建上下贯通、坚强有力的基层党组织体系，形成一级抓一级、层层抓落实的良好运行机制。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，着力破难题补短板，激活基层党组织、增强基层组织力，创建政治强、作风好、服务优、威信高的党支部。深入推进基层服务型党组织建设，不断扩大党组织有效覆盖，坚持政治属性，发挥服务功能，促使每个党支部都成为坚强战斗堡垒，推动基层党建工作全面进步全面过硬。

　　2、选好配强基层班子。建强班子是基层组织建设的第2 一职责。要按照“听党话、跟党走，有本事、能带富，肯干事、干成事，自身正、威信高”的要求，选好配强基层班子，把那些政治坚定、群众拥护、能力突出的优秀人才选拔上来，充实到党组织班子中去。加强党支部书记队伍建设，要按照“一好双强（思想政治素质好、带富能力强、协调能力强）”的标准选拔基层党组织书记，做好选拔培养、监督管理、教育培训、激励保障等工作，着力提升他们推动发展、促进和谐、服务群众的本领，使他们真正成为加强基层建设的主心骨和“领头雁”。加强对基层带头人队伍的监督管理，严格考核奖惩，健全民主评议、述职述廉、离任审计等制度。

　　3、引领和扶持基层党组织。按照“831标准体系”抓好非党组织建设，推进非公企业党组织组建和工作覆盖，切实发挥好非公企业党组织在企业职工中的政治核心和在企业发展中的政治引领“两个作用”，全面提升非公党建工作科学化水平，推动非公有制经济组织健康有序发展。

　　4、加大整顿软弱涣散基层党组织力度。坚持标本兼治、综合施治、精准施策的方针，配齐配强班子特别是带头人，健全行之有效的工作制度，推动软弱涣散基层党组织转化提升。对每个软弱涣散基层党组织，都要采取“六个一”的工作措施，帮助转化提高，即研究一个整顿转化方案，成立一支帮扶队伍、做出一个整改承诺、拟定一套整改措施、建立一份工作台账、形成一个长效机制。要把整顿与规范相结合，3 不断提高基层党组织的规范化程度。

（二）夯实基础工作

　　开展常态化走访排查。坚持每周五“群众工作日”制度，常态化深入，摸清基层党组织的运行、职工队伍、党员队伍、建立党组织、出资人（负责人）等情况，摸清党员干部群众的思想动态，摸清群众的真实诉求和愿望，摸清影响基层稳定的突出矛盾和问题，摸清辖区内社会治安和安全生产隐患。

（三）提升基本能力

　　明确基本能力。着眼于提高党员干部履行岗位职责的综合素质，打造一支基层群众普遍满意的高素质党员干部队伍，各党组织广大党员要着力提升以下能力：（1）政治鉴别的能力。加强自身理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定政治信仰，强化党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力。（2）调查研究的能力。积极深入企业内部、深入群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，在与群众的面对面交流中关注群众利益、汲取群众智慧，使各项决策和工作更加符合实际，符合群众要求。（3）做群众工作的能力。增强宗旨意识，强化群众观念，善于做群众工作，自觉与群众打成一片，及时了解群众所思所想所盼，力所能及地帮助群众解决实际困难，真心维护群众的合法权益，不断提升在群众中的凝聚力和号召力。（4）化解矛盾纠纷的能力。善于从社情民意中敏锐地发现矛盾和问题，善于在纷繁

　　4 复杂的矛盾中抓住主要矛盾，能够分析和查找矛盾问题的根源，并制定对策、采取措施、妥善解决。（5）执行落实的能力。崇尚实干、勇于作为、敢于担当，开展工作有思路、有办法，落实工作执行力强、效率高。（6）开拓创新的能力。增强改革创新意识，善于把握时代特点和形势变化，不断解放思想、与时俱进、勇于探索，主动运用创新思维来推动各项工作。（7）廉洁自律的能力。牢固树立党规党纪意识，严格遵守廉洁自律各项规定，正确行使手中的权力，自觉接受监督。

　　四、基本原则

（一）坚持“分类指导”的原则。既要从工作大全局出发，全面部署党组织建设工作，又要结合实际情况和特点，有所侧重，分类推进，齐头并进。

（二）坚持“改革创新”的原则。要发挥主观能动性，以改革勇气和担当精神直面问题，大胆探索实践，体现时代特色、企业特色。

（三）坚持“重点突破”的原则。以“三基建设”为突破口，精准发力，推动“三基”建设不断取得实效。

　　2017年7月17日

三基建设实施方案4

　　海北分公司关于加强“三基”建设的实施方案

　　为全面加强公司基层、基础、基本功（以下简称“三基”）建设，切实打牢基层基础建设，提升队伍基本素质，夯实企业发展根基，激发员工工作活力，有效促进企业全面、协调、可持续发展，结合实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，紧紧围绕企业全面深化改革，抓基层、打基础、苦练基本功，通过持续努力，不断提高基层建设水平，不断夯实基础管理，不断提升员工整体素质，为促进公司健康稳定发展奠定坚实基础。

　　二、总体目标

　　通过推进基层组织建设、强化基础工作建设、加强基本能力建设，实现管理效能大提升、发展业绩大提升、员工素质大提升、行业作风社会满意的全面进步。

　　三、工作任务

（一）持续强化基层党组建设

　　1.一是结合公司实际成立党委办公室，把党建工作纳入重要议事日程，做到党建工作常安排、常检查、见成效，加强对党员及公司员工的人事管理工作；二是通过党委中心组学习、三会一课等有效载体，践行科学发展观，加强“三基“建设的思想基础，截至目前，公司已开展了以“推进全面深化改革 激发企业发展活力”和“移动互联网运用规律”为主题的党课，后期将继续安排以集中学习为主要形式的党课教育，达到“以学习提升素质、以形象促进和谐、以实干促进发展”的目标。

　　2.加强“倒三角”支撑能力，推进服务型企业建设。一是大力倡导员工重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，加大对基层的人才支援力度，坚持领导班子现场办公制度，广泛听取基层单位和员工的意见，努力掌握第一手资料，不断提高制度、政策支持水平、工作指导水平和解决实际问题的能力。公司司务会研究决定，为缓解基层人员紧张的矛盾、激发队伍活力，继第一期到门源分公司分公司支撑发展之后，将依次安排州分公司部室人员到基层支撑服务，更好地发挥公司本部对一线发展的倒三角支撑作用。

（二）持续强化基础工作，深入推进效能建设 1.结合省公司关于开展“权力清单”清单下放的相关工作和人力资源管理转型的相关要求，科学界定部门职责，完善职权目录，清理和规范各类行政审批事项，全面梳理公司各职能部门“权力清单”并做好下放工作，深化政务、企务公开，简政放权，解放生产力。

　　2.根据《关于征集海北分公司职能部门专项管理提升任务的通知》（中电信海北[2014]104号），启动公司职能部门专项管理提升工作活动，各单位根据本单位的实际发展情况，尤其是围绕发展中存在的问题，就州公司相关部门需要提升的管理工作提出立项建议，解决成效将纳入州公司部室考核，并接受基层评判。

　　3.坚持规范化、科学化、精细化管理的基本方向，按照“事事有人管、人人有专责、办事有标准、过程受控制”的要求，细化量化岗位责任。一方面着眼解决制度过多、体系要素交叉重叠等问题，本着简明、实用、系统、高效的原则，加快推进规章制度的集中管理和清理整合，规范工作流程，便于基层在工作中有效执行；另一方面要针对不同时期、不同阶段的突出问题和薄弱环节，防范企业发展风险，全面提高经营管理水平，财务部将根据省公司对公司经济审计发现的29条问题进行整理汇总，并制定详细的整改方案，逐项抓好落实。

　　4.深入推进党风廉政建设，持续整治作风问题。进一步巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果，围绕“抓作风转变、促工作落实”这一主题，严格遵守“八项规定”，抓好党风廉政建设，坚持实地调研、现场办公等工作模式，经常性地深入服务基层，通过强化实践锻炼，不断提高领导班子的认识能力、判断能力和履职能力。建立健全作风建设长效机制，严格落实领导干部“一岗双责”，坚持和完善领导班子及党委联系群众服务基层的制度，总结推广联点帮扶、现场办公、定点扶贫等成功做法，促进工作作风的持续转变。

（三）加强基本能力建设，全面开展达标活动 把加强业务培训、岗位练兵与个人进步、达标活动、表彰奖励等紧密结合起来。一方面紧紧围绕流量经营和划小承包，以全面提升员工业务发展能力为核心，继支局长营销技能提升培训、流量及数据业务“5S“营销能力提升培训、流量专题培训等活动之后，继续组织开展基本能力提升培训、树标杆创先争优活动，通过强化基本功训练，着重提升专业化营销和科学管理能力，增强发展后劲。与此同时，要充分发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实提高队伍的综合素质，强化人才队伍建设。另一方面，针对大会战和前后端达标活动中表现突出的单位和个人（包括C类和派遣制员工）予以表彰，对效果差的单位和个人（包括C类和派遣制员工）予以通报，并以此作为年底先进单位和优秀个人（包括C类和派遣制员工）的考评依据。

　　四、工作要求

（一）提高思想认识，全面全员参与。各单位、各部门要认真做好调查研究工作，进一步理清思路、明确措施，公司上下都要积极投入到强化三基工作中来，做到全体动员全员参加。

（二）加强组织领导，明确工作责任。公司党委负责组织全公司的三基工作开展和运行，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的领导工作格局。同时，定期分析研究公司的三基工作，特别是针对弱势和短板要制订切实可行的措施，逐项抓好落实，确保三基工作有计划、有目标、有重点地稳步推进。

（三）加强监督检查，健全激励机制。“三基”建设每个阶段工作结束后，领导小组和干部骨干要认真带头开展“回头看”，及时总结经验，查找不足，明确改进和努力方向，拿出具体工作办法，通过建章立制，形成长效机制，促进活动步入正轨，各项工作落到实处。把“三基”建设纳入年度目标考核内容，建立通报、汇报制度，及时表彰先进，并认真提炼 “三基”工作中涌现出来的典型经验和特色做法，通过典型选树，示范引领，全面推动“三基”工作上台阶。

三基建设实施方案5

　　关于加强“三基建设”的实施方案

　　为深入贯彻落实省委关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的决策部署，根据集团党委关于加强“三基建设”的工作要求，切实解决基层组织、基础工作、基本能力建设中存在的突出问题，结合路面分公司实际，现制定如下实施方案。

　　一、充分认识加强“三基建设"的重要性

“三基”建设是加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设的实施过程，是贯彻落实省委“一个指引，两手硬”重大思路的前提和基础。2017年省委将“三基建设”作为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要工作抓手，先后下发了《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的意见》及《重点任务分工方案》。集团党委和公司党委均对“三基建设”作了具体的安排部署，提出了具体的方案、目标和重点工作任务分工。路面分公司党支部积极响应集团党委的安排部署，切实提高对“三基建设”工作重要性的认识，切实把“三基建设”作为坚持党的领导、加强党的建设的重要基础性工作，切实把“三基建设”作为充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要抓手，以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴把这项基础工程抓紧抓好抓出成效。

　　二、明确“三基建设"的目标要求

　　按照省委2017年提出的“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进

-12神、习近平新时代中国特色社会主义思想和新修订的党章，牢固树立“四个意识”。

　　7．加强基层党组织管理。强化公司基层党组织任期管理、隶属关系管理和基础管理。支部委员会每届任期3年，任期届满按期进行换届选举，并及时向公司党委上报新的支部委员党组织机构，如需延期或提前进行换届选举，应报公司党委批准。延期一般不超过1年。

　　8．严格落实党建工作责任制。落实基层党建工作责任制，全面建立党支部书记抓基层党建工作清单制度，将党建工作纳入年度考核。党支部要把党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，建立健全定期研究的工作机制，每年至少专题研究一次。党支部委员要经常过问，重要工作亲自部署，重要环节亲自协调，及时推动解决重点难点问题。要认真履行党建工作主体责任，党支部书记要履行第一责任人责任，其他党员领导人员要落实“一岗双责”，其他党员要主动参与党建工作，党支部要推进落实党建工作。

　　9．推动党的建设与项目建设深度融合。坚持项目到哪里党建工作就开展到哪里，成立项目部的同时成立临时党支部，不断改进和加强临时党支部的管理，做到有形化、有制度、有活动、有载体、见成效，以党建工作推动施工项目建设的顺利推进，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力。

　　10．充分发挥党员队伍先锋模范作用。党员领导干部要充分发挥“关键少数”的示范带动作用，带头学深悟透党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党纪，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当尽责，切实做到忠诚干净担当。广大党员要围绕重点工程项目，通过成立突击队、先锋岗、攻坚克难等，发挥先锋模范作用。

　　11．选优配强基层党支部带头人。要把建设高素质的基层党支部带头人队伍牢牢抓在手上，建立健全党支部书记的考核评价制度，建立健全覆盖所有党支部书记的年度轮训制度，围绕增强“四个意识”、强化组织观念、提高党务工作能力，积极参加公司党委组织的每年一次的的党支部书记集中培训。党支部换届后，新任党支部书记应及时参加学习培训。每年选树一批基层党支部书记先进典型，发挥示范带动作用。党支部书记及其委员在任期内空缺，应及时增补，推动基层建设全面进步、全面过硬。

　　12．持续加强作风建设。广大干部职工要弘扬主动作为、敢于担当、善于创新、顽强拼搏的工作作风，推动各项事业全面上台阶。强化考核结果的运用，奖勤罚懒、奖优惩庸。全面推行一线工作法，建立健全领导人员深入基层深入群众的长效机制。开展作风建设专项治理，重点解决纪律松懈、推诿扯皮、慵懒散漫、不负责任、效率低下等问题，加大追责问责力度。贯彻落实中央八项规定精神，巩固深化“四风”问题治理成果，健全抓作风建设的长效机制。严肃查处各种隐形变异的“四风”问题。

　　13．扎实做好群众工作。要充分发挥党建带群建的机制

-56综合运用专题研修，分级分类强化教育培训，提升管理人员专业化能力。实施领导人员履职能力提升工程，突出党的理论教育和党性教育的主课地位，坚持用党的创新理念武装头脑，重点加强新发展理念、国资国企改革等内容的学习培训，提高研究政策、创新发展、处理复杂问题的能力。实施各类管理人员专业能力提升工程，发挥自主优势，以行业政策法规、业务知识、操作实务、任务执行为重点，加强管理人员专业知识培训。实施基层管理人员能力提升工程，采取集中轮训、专题辅导等形式，提高基层管理人员工作水平。实施专业技术人才知识更新工程，促进各类技术人才、技术骨干改善知识结构。完善新任职中层干部的培训，帮助中层干部尽快转变角色，适应岗位，胜任工作。

　　21．推动全员学习。制定职工学习引导计划，围绕党建理论、科技创新、法律法规、企业管理、安全生产等方面，确定学习内容，提供学习资料，补齐知识“短板”。鼓励采取大讲堂、交流会等形式，举办专题讲座，鼓励领导班子成员和职工登台讲课。建立教育培训学习档案，把职工学习培训工作纳入对单位的综合考核、精神文明单位达标验收和对职工的年终考评内容。

　　22．坚持以改革激发动力活力。支持和鼓励领导班子人员改革创新，激励干部担当作为干事创业。对在改革发展中作出突出贡献的领导人员，及时表彰和并向公司党委推荐提拔重用。旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。

　　23．提升依法治理能力。要注重发挥法治在“三基建设”中的保障作用，着力推动各级领导带头遵法学法守法用法，积极构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。增强领导班子法治思维和法治能力，提高运用法治思维和法治方式促进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。将法治教育内容纳入领导和管理人员学习培训计划，将法治建设纳入各单位领导班子和领导人员年度目标责任考核体系，完善领导人员述法制度。落实“七五”普法规划，深入开展法治宣传教育。推行总法律顾问等制度，不断提高法治化管理水平。

　　四、建立“三基建设"工作责任体系

　　为了加强“三基建设”组织领导，负责路面分公司“三基建设”的统一谋划和统筹协调，成立“三基建设”工作责任体系：

　　组

　　长：XXX 支部书记

　　经理 副组长：XXX 工会主席

　　副经理

　　XXX 副经理

　　成员: XX XX XX XX XX 领导组下设办公室，设在综合办公室，负责传达和上报公司的任务、要求。

　　各部门要按照“三基建设”工作任务清单具体组织本部门建设工作；形成公司党委统一领导、分公司认真组织实施，党政齐抓共管、上下联动、全员参与的工作格局。

　　完善“三基建设”工作机制。将“三基建设”纳入年底目标责任考核体系，对重点工作实行挂牌督办、办结销号和问责制。

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