创省级计划生育优质服务先进县汇报

创省级计划生育优质服务先进县汇报3篇(全国计划生育优质服务先进单位)

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创省级计划生育优质服务先进县汇报1

　　2004年，我镇在市委、市政府的正确领导下，在市人口和计划生育局的具体指导下，以邓小平理论、邓小平人口理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市计生工作会议精神，坚持以人为本，突出优质服务，深入开展人口与计划生育工作，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，进一步完善了计生优质服务体系，计生整体工作水平有了明显提高。<?xml:namespaceprefix=ons=“urn:schemas-microsoft-com:office:office”/>

　　一、基本情况：

　　二、主要做法。

（一）加强领导，综合治理。

　　我镇党委、政府高度重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作摆在全部工作的突出位置，抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩，把人口与计划生育工作和“三结合”工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理。一是镇党政班子会议定期、不定期听取计生工作汇报，研究解决计生工作中存在的突出问题。二是我镇党政主要领导针对计生户优惠、村室建设、技术服务等工作的落实情况，定期不定期地深入农村搞调研。三是我镇里成立了以党委书记XXX为组长的“XX镇计划生育工作领导小组”和“XX镇创建计划生育优质服务先进镇工作领导小组”。各行政村也成立了相应的组织，切实做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各相关职能部门分工负责，各司其职，对计生工作齐抓共管的工作新格局。四是制订相应的规章制度，规范了计划生育宣传教育、优质服务、依法管理体制等，使各项工作有章可循。五是镇与各村委会、机关单位签订了人口与计划生育工作责任书，坚持实行“一票否决”制度。六是完善计划生育干部包户责任制。镇主要领导包片、其他领导班子成员包村，镇村干部包户、镇有关机关单位挂钩联系村委会的工作机制。七是积极协作卫生主管部门，强化对辖区内医疗单位（包括个体诊所）B超、染色体技术、引流产手术的管理，严禁为孕妇鉴定胎儿性别，严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。无《避孕药具经营许可证》不得经营计划生育用品。要求镇卫生院在接收产妇时，首先核查其生育证，不得擅自为无证孕产妇接生，并将无证者的情况24小时内通报计生部门。通过以上措施，在全镇形成了“宣传教育为主，依法行政制约，优质服务引导，部门综合治理”的工作局面，确保了我镇计划生育工作步入了健康发展的快车道。

（二）加大投入，提供保障。

　　对于人口与计划生育工作，我镇党委、政府领导十分重视，在镇财政十分困难的情况下，多方筹资，不断加大对人口与计划生育工作的投入。2004年，我镇投入3万多元，用于添置设备和装修镇计划生育服务所的手术室、消毒室等。经费的足额投入，保证了我镇技术服务、独生子女保健、宣传教育、干部培训、服务网络建设等计划生育优质服务工作的顺利开展。

（三）以人为本，强化服务。

　　1、是深化宣传教育、转变群众观念。坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置，以农村为重点，采取多种形式，深入开展婚育新风进万家活动，形成镇、村、组三级宣传教育服务网络。以群众的需求为出发点，把计生政策法规，关爱女孩、生殖保健避孕节育知识作为宣传的重点，找准宣传载体，借助农村卫生站、商业网点的优势，开展计生咨询服务。突出宣传的温馨化、个性化，有效地促进了广大育龄群众生育观念的转变，促进了科学、文明、进步的婚育观念和生育文化的逐步形成。同时，充分发挥镇、村两级人口学校作用，加大对育龄群众进行计生基础知识的教育力度。借助婚育新风进万家文艺演出活动等机会，向育龄群众发入计生知识宣传品。据统计，我镇2004年计生宣传品入户率达%。累计刷写计生标语300多幅，在全镇上下形成了浓厚的国策氛围。

　　3、稳步推进避孕节育措施“知情选择”。2004年以来，在上级计生部门的指导下，积极开展避孕节育知情选择项目工作。我镇在自治村的基础上对“知情选择”工作进行积极探索，充分发挥镇所、村室的陈地作用，调动镇、村两级计生干部的工作积极性和主动性，发挥农村计生协会的网络优势，围绕“四前四后”对育龄群众开展计划生育优质服务，深入开展避孕节育措施知情宣传，发挥同伴教育的优势，突出面对面的个性化宣传，让育龄群众了解各种避孕节育措施的使用方法、适应症、禁忌症，提高了群众的自我保健意识和知情选择的自觉性，收到了较好的效果。

　　4、积极推行计划生育工作“三结合”。为提高群众计划生育的自觉性，协会在开展活动中，积极参与“三结合”工作，利用会员之家、会员小组、会员联系户等有利形式，为广大育龄群众开展全方位服务。把政策指导与群众自愿、社会制约与利益导向结合起来，把计划生育同发展经济、消除贫困、完善社会保障体系、提高妇女地位结合起来，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务，得到了群众的理解和支持。同时，不断拓宽计划生育宣传与服务领域，通过开展家政教育、组织妇女参加“双学双比”活动、帮助群众解决实际困难，尽快富裕起来。

　　5、突出以人为本，开展优质服务。一是依法开展技术服务。按照国家《计划生育技术服务管理条例》要求，镇党委、政府积极协调卫生部门对镇计生技术服务人员任职资格证进行注册，规范技术服务程序，确保计生技术服务的依法进行。二是加强技术队伍建设。充分发挥镇所、村室的培训功能，以镇所为依托、村室为前沿，对镇、村两级计生技术人员进行业务知识、服务技巧进行强化培训。同时，组织镇计生技术人员积极参加市站的业务培训，建立了一支懂业务、想服务、会服务的计划生育技术队伍。三是深入开展计划生育技术优质服务。以镇所为依托、13个村室为基础，深入开展以计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷“三大”工程为重点的生殖保健系列化服务。同时抓好术后随访制度的落实，及时将党和政府的温暖送到计生对象家中。

（四）依法行政，规范管理。2004年，我镇在计生行政执法中，通过全面实施依法管理，保护了广大育龄群众的合法权益，体现了计生行政执法的合法性、有效性和权威性。一是严把引产流产关。对引产流产实行定点管理，制定严格的计划内怀孕引产流产批制度。严把宣传教育、生育节育、出生死亡、计划内引产流产管理关，保证了出生婴儿性别比趋向正常。二是协助市人口和计划生育局加大社会抚养费征收力度。为确保社会抚养费征收规范合法，我镇充分发挥计生行政执法内外监督作用，大力推行村级政务公开，将计生政策、各种证件的办理程序、收费标准等向社会公开。

　　三、存在问题及今后努力方向。

　　2004年，我镇计生工作虽然取得了一些的成绩，但与上级的要求相比还有一定差距，如我镇镇、村经济基础较差，在一定程度上影响了一些工作的开展。在今后工作中，我镇将以人为本，进一步强化计划生育优质服务意识，开创我镇人口与计划生育优质服务工作的新局面。

　　XX市XX镇人民政府

　　2005年7月6日

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创省级计划生育优质服务先进县汇报2

　　各位领导：首先，我代表临邑县委、县政府对各位领导莅临检查指导工作表示热烈的欢迎！向各位领导多年来对临邑工作的关心和支持表示衷心的感谢！临邑县辖7镇3乡1个经济开发区和1个街道办事处，855个行政村，10个居委会，140余个县直单位，总面积1016平方公里，总人口万，其中已婚育龄妇女人，育龄群众30余万，创建省级计划生育优质服务先进县工作汇报。2002年初，我县积极响应省市号召，提出奋斗三年、争创“省级计划生育优质服务先进县”的工作目标。几年来，我们认真贯彻落实上级有关指示精神和要求，紧紧围绕“创优”任务目标，以全面提升计划生育服务质量为核心，以满足广大育龄群众需求为着力点，大力开展了以技术服务为重点的综合优质服务活动，建立和完善了包括奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等内容的计划生育利益导向机制和社会保障制度，极大地增强了广大育龄群众实行计划生育的积极性和主动性，保持了稳定的低生育水平，提高了出生人口素质，增进了育龄群众的生殖健康水平。2002至2004，全县合法生育率连续三年达到98%以上；出生人口性别比平均为107；出生缺陷发生率近两年平均控制在5‰以内。自查显示，我县育龄群众对计划生育工作的综合满意率达到了93%。2002年，我县在德州市率先被命名为“市级计划生育优质服务先进县”，县计生局被评为“全省计划生育先进集体”，局长王长河同志被评为“全国计划生育工作先进个人”。2004年，县计生局被评为“全国计划生育系统行风建设先进单位”，被市文明委评为“市级精神文明建设先进单位”。三年间，全县计生系统先后有16名同志因工作成绩突出被省市记功奖励或命名表彰，24人被县委、县政府提拔重用。下面，我将近几年我县开展计划生育优质服务活动的具体情况和主要做法向各位领导作一简要汇报。

　　一、加强领导，为计划生育事业发展提供“三大保障”

（一）狠抓学习和组织领导，为开展优质服务提供思想和组织保障。为切实提高各级领导干部对新形势下抓好计生工作和开展计生优质服务重要性的认识，近几年县乡党委理论学习中心组，把计划生育“一法三规一条例”以及上级有关开展优质服务活动的意见、要求纳入了学习计划（《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《山东省人口与计划生育条例》等），定期组织学习，使各级领导干部充分认识到贯彻“一法三规一条例”、深入开展计划生育优质服务的重大意义，统一了思想认识。为保障“创优”活动的顺利进行，县委、县政府成立了由县长挂帅，相关部门和各乡镇一把手参加的全县创建工作领导小组，制定出台了《临邑县计划生育优质服务工作方案》和“三级联创”的意见，明确了创建工作的指导思想、创建目标和评估标准。要求各级各单位把开展计划生育优质服务作为新形势下计生工作的发展方向和主要内容，列入各级党政组织的重要议事日程，务必抓紧抓好、抓出成效。近几年，书记、县长多次听取创建活动的情况汇报，对创建工作高标准、严要求。2002年，采取县财政统筹的方式，解决了农村独生子女费的兑现问题；2003年，将“四术”免费列入了财政预算；今年，就城区计划生育又解决了属地化管理问题，真正做到每年都能解决一至两件影响计划生育事业发展的重大问题。县委、县政府分管领导多次召开调度会议，分析创建形势，协调解决问题，督促工作落实。县人大和县政协领导也分片包干，定期听取创优工作汇报，深入一线督查工作落实情况。县委办、县府办认真履行职能，把“创优”工作列入重大事项及时派员督促检查，定期向县委、县政府领导专题汇报。县几大班子领导的关心、支持和督导，极大地激发了基层干部的创建热情，促进了创建工作的顺利开展。

（二）建立“三个机制”，为开展优质服务提供经济和政策保障。一是建立了稳定的财政投入机制。为保证计划生育事业长期稳定的健康发展，县乡财政每年都拿出大量资金，用于兑现奖励、宣传教育、服务站（室）建设等。《计划生育技术服务管理条例》实施后，县政府克服困难，制定政策，每年拿出50万元专项资金，在农村全面推行避孕节育技术免费服务；在税费改革中，县委、县政府把计生局纳入税费改革领导小组成员单位，认真听取计生局对税费改革后如何保证计生经费、解决基层干部报酬等问题的意见；县政府将计划生育事业经费纳入县财政预算，并保证投入年年有所增加（2002年投入万元，其中县财政投入万元，乡镇投入万元，人均元；2003年投入万元，其中县财政投入万元，乡镇投入149万元，人均元；2004年预算万元，其中县财政投入190万元，乡镇投入万元，人均元）；2002年以来，县财政每年统筹解决资金近300万元用于农村独生子女父母奖励费的兑现，为活动的开展提供了有力的财力支撑。二是建立了利益导向机制。县委、县政府制定出台了《关于建立和完善计划生育利益导向机制和社会保障制度的意见》。在农村，除落实了独生子女费和技术服务免费外，对放弃二胎家庭落实了一次性1000元的奖励。推行了政策内生育计划母婴安康和独生子女双全保险。2002年以来，共投入资金124万元，办理母婴安康保险例，独生子女双重保险万例，共有479个家庭在保险责任之内发生不幸，县计生局、计生协为他们索赔保险金额达171万元。成立了临邑县人口与计划生育公益金，对计划生育特困家庭落实了救助政策。近几年，县、乡对在档的86个独生子女特困家庭全部实施了救助，发放救助金、慰问品折合资金4万余元；相关部门也充分发挥职能作用，在计划生育奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等方面落实政策，在资金、技术、项目、信息等多方面帮助计划生育困难家庭发展生产，激励群众少生快富奔小康。各项优先、优惠、扶持、救助政策落实面达到96%以上。三是建立了综合治理机制。县乡党委、政府把人口与计划生育工作纳入了经济社会发展总体规划，认真落实党政领导和单位部门责任制，并与相关部门严格签定了人口与计划生育齐抓共管责任书，各部门严格按照要求，建立健全了垂直负责体系和重点联系制度。为激励各级齐抓共管、综合治理计划生育的积极性、主动性，县委、县政府制定出台了《关于进一步落实计划生育追踪奖惩、一票否决、离职审计制度的若干规定》，纪检、组织、人事等部门按照《规定》要求，在全县综合性表彰和单项表彰中，坚持征求计生部门的意见，对违反计生政策的人员和计生工作落后的单位，坚持一票否决、离职审计和追踪奖惩制度，有效地增强了各级各部门尤其是党政一把手抓紧抓好计划生育工作的意识，为计生工作的开展提供了有力保障。去年以来，为严格控制出生婴儿性别比，县政府制定出台了《关于严禁非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的意见》，专门组织召开了相关部门参加的性别比专项治理动员会议。县计生、卫生、工商、药监、公安、法院等部门联手协作，重拳出击，在全县建立健全了监督制度、终止妊娠管理制度、凭证分娩制度，共组织以清理B超为重点的专项治理活动2次，累计清理B超11台，没收非法经营引流药物567件，取缔非法妇科产科诊所3家，严厉打击了违法行为，取得了明显效果，使全县出生婴儿性别比稳定在了正常范围内。为帮促计划生育薄弱村，县计划生育领导小组制定出台了《关于对计划生育薄弱村实行部门帮促的实施意见》，要求相关部门结对帮促出现违法生育的计生薄弱村。各部门根据所帮促村的实际情况，发挥部门优势，开展了形式多样、特色鲜明的帮促活动，收到了良好成效，绝大多数薄弱村已经转化。为应对新《婚姻登记条例》实施后全县晚婚率下降的问题，加大了对婚姻登记的综合治理力度。县政府出台了《关于进一步做好晚婚晚育工作的实施意见》（临政发

创省级计划生育优质服务先进县汇报3

*政文〔2007〕37号签发人：***

****区人民政府

　　关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示

　　市人民政府：

　　近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进区的要求，在全区范围内扎实有效地开展了计划生育优质服务区创建活动。对照《国家计生委优质服务先进县（市、区）评估指标体系》和《河南省计划生育优质服务县（市、区）评估标准》，我们于2007年7月对全区创建工作进行了综合自我评估，目前已具备创建省级优质服务先进区的条件。现提出创建申请，请市政府审核。

　　当否，请批复。

　　附件：***区关于创建省级计划生育优质服务先进区评估报告

　　二○○七年七月十八日

（联系人：***电话：****）

　　附件

**区关于创建计划生育优质服务先进区

　　评估报告

**区是安阳市政治、文化、商贸、交通中心，辖*乡*镇、**个街道办事处、**个社区居委会，**个行政村，总人口**万，已婚育龄妇女万人。近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进县（区）的意见要求，扎实有效地在全区范围内开展了创建活动。近期，我们组织有关人员，按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六个好”要求，以及国家和省人口计生委的评估指标体系，对我区的创建优质服务先进区活动进行了严格认真的评估，从评估结果看，我区已基本达到了优质服务先进区的标准，现将评估结果报告如下：

　　一、工作目标完成情况

　　我区依照国家、省人口计生委开展计划生育优质服务活动的要求和市人口计生委的统一安排，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展思想，突出争创省级优质服务先进区工作，以深化宣传教育为先导，以规范管理为基本，以技术服务为重点，稳定低生育水平，提高群众满意率，推进人口计划生育工作的“两个转变”，使我区计划生育优质服务工作步入了健康发展的轨道，圆满地完成了省、市下达的各项人口计生工作目标，政策生育率达到%以上，出生统计准确率达到100%。连续几年群众满意率都在98%以上。尤其是省、市计划生育综合改革会议召开以来，我们按照省、市人口计生委工作重心下移的指示精神，针对新形势下人口计划生育工作出现的新情况、新问题，大胆创新，锐意进取，构建了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、综合管理”的工作新机制，进一步提高了我区计划生育工作水平。

　　二、领导重视，“创优”工作列入政府重要工作议程

　　区委、区政府多年来将人口与计划生育工作列为建设小康社会的重要组成部分。把搞好计划生育优质服务摆上重要议事日程，紧紧围绕优质服务，努力创造有利条件，为全面推进优质服务提供可靠保障。

（一）加强组织领导。为了推进优质服务的全面开展，成立了以区长为组长，区委、人大、政府、政协分管领导任副组长，区直21个职能部门主要领导为成员的优质服务领导小组，负责各级各部门开展计划生育优质服务的组织领导和协调。区委、区政府多次召开常委会和政府常务会议，专题研究经费投入、队伍配备、部门分工、考核奖惩等问题，把开展优质服务列入各级各部门人口与计划生育目标责任状，定期检查、评比，确保优质服务工作的顺利开展。

（二）加大经费投入。区委、区政府为确保计划生育经费投入，2005年，按人均元的标准按月进行了拨付。2006年按人均元的标准投入到位，2007年按人均10元的标准预算，前6个月已拨付到位。同时加大了社会抚养费征收力度，首次征收金额都在72%以上，总征金额达到90%以上，全部纳入预算管理。区财政设立了独生子女专项经费，按照领证户名单，统一发放到对象手中，区纪检、财政、审计、计生部门联合监督资金的管理与使用，确保独生子女领证户的发放率达到100%。对双女结扎户和主动退回二胎指标的已婚育龄妇女均按规定给予奖励，对计划生育户除按规定给予奖励外，在入托、入学、就医等方面酌情补助或减免有关费用，在招工、征兵、划分宅基地等方面优先给予照顾。近年来，区财政投入大量资金对乡镇技术服务所、办事处服务所、村服务室进行了规范化改造，确保农村育龄妇女不掏一分钱就能享

　　受到避孕节育技术、生殖健康服务。投资30余万元，按省定标准建成了中心机房、多媒体教室，成立了文峰区人口和计划生育信息中心，投资近20万元用于区、街、社区（村）计划生育微机室的建设。

（三）加强管理服务机制改革。由行政制约手段为主抓计划生育，改变为实行行政、法律、服务、宣传等多种手段综合治理计划生育工作；由突击、集中活动，改变为实行依法行政，开展经常性工作；由以乡（镇）办事处为主抓计生工作，改变为实行计划生育村（居）民自治；由计划生育单向性管理，改变为实行民主合同管理；由区、乡（镇）办事处、社区（村）等群众上门，改变为实行深入群众，服务上门，访问探视；由单纯依靠指令一刀切服务，改变为以群众需求为主的社会化服务；由以文件指导工作，改变为深入基层、深入群众分类指导；由单靠计生部门开展工作，改变为各职能部门配套联动，齐抓共管；由单一的指标考核，改变为实行计划生育综合考评。

　　三、深化改革，“创优”宣传服务工作崭现新面貌

　　几年来，我们紧紧依托“婚育新风进万家活动”面向社会，面向基层，面向群众，努力构建“五改四化”的计划生育优质服务宣传教育格局，建设新型生育文化。

“五改”即：一是把宣传计生政策法规为主，改变为宣传政策法规与宣传生产科普知识并举；二是把单靠计生部门搞宣传，改变为宣传职能部门牵头搞社会大宣传；三是把只对育龄群众宣传，改变为对各阶段干部、群众宣传；四是把集中“覆盖式”宣传，改变为面对面指导的个性化“渗透式”宣传；五是把以传统的口号宣传，改变为现代化新闻媒体宣传。

“四化”即：一是内容系统化。为了深化计划生育宣传教育，满足广大育龄群众的需求，我区与时俱进，对人口学校教材，计划生育宣传品及宣传内容进行更新。我区投资50多万元，用于社区（村）文化大院、生育文化一条街建设，相继创建了**村、**村等9个高档次的文化宣传阵地和20多个文化大院。充实了避孕节育知识、优生优育、生殖保健、科技致富等科学知识，拓宽知识涵盖面，增强计划生育宣传教育趣味性和实效性，为建设新型生育文化奠定了坚实的基础。二是主体多元化。全区由宣传部门牵头，在社区开设“人口与计划生育”专栏；教育部门在中小学开设青春期教育、人口教育课程；工会、妇联、团委、党校、计生协等对相关人群开展计划生育知识教育，全区形成了社会化的宣传教育格局。三是对象全员化。区委中心组，常年坚持学习人口与计划生育知识政策；组织部、党校对办事处干部、区直机关干部、入党积极分子、办事处计生分管领导每年进行1—2次集中培训，区计生委每年两次对村级以上计生工作人员进行岗位培训，办事处、社区（村）人口学校每月组织一次对育龄妇女进行人口知识、计生法律法规等知识的培训。使不同的对象在不同的层次按时按期接受计划生育知识的系统培训。四是形式多样化。

　　1、舆论宣传阵地标准化。全区80%的社区（村）都建成了计划生育宣传一条街或文化大院。人口学校、计划生育宣传栏，全区建设率100%，形成了浓厚的计生宣传氛围；

　　2、舆论宣传活动经常化。每年计划生育宣传月、5·29协会成立日、世界人口日、9·25公开信发表日等纪念日我区都举办了大型街头集中宣传活动，另外，区计生委在“三八”、“五四”、“六一”等节日举办了独生子女运动会、智力竞赛等活动；

　　3、面对面宣传个性化。区人口计生委创办了“文峰人口”网站，区便民大厅、各街道办事处和部分社区配有触摸屏，通过现代化的传播手段为育龄群众开展面对面的宣传服务。计生干部进社区（村）入户发放计划生育宣传品，定期上门提供跟踪随访服务，有针对性的解答疑难，使计生服务更加人性化、科学化，满足了广大育龄群众不同时期不同层次的计划生育需求。

　　四、积极探索，“创优”工作队伍建设日益完善

　　加强队伍建设，是搞好计划生育优质服务的前提条件之一，为了激发内部活力，区委、区政府下发了《关于进一步加强计划生育干部队伍建设的意见》，区委组织部、区人口计生委联合制定了实施方案，将过去因人设岗改变为按岗配人，将过去的委派制、终身制改变为“招聘制”，将固定待遇改变为绩效挂钩。一是实行机构改革。我们优先保证计生机构人员的稳定及待遇落实，区机关、乡（镇）办事处、社区（居委会）保持了机构不砍、人员不减。在办事处保留了计划生育办公室和流动人口计生管理办公室，今年我区重新招聘选拔了一批文化程度高、工作能力强、政治素质好、善于做群众工作的年轻干部充实到社区一线，平均年龄35岁。二是实行公开招聘。由区政府监督，计生委和办事处组织，按照公开、公正、竞争的办法，对村级计生专干实行公开招聘，择优上岗。目前，全区60个行政村的计生专干全部通过竞聘实行了区管乡聘村用，平均年龄比聘前下降了10岁。今年还为全区52个社区选聘了53名社区计生宣传管理员，平均年龄岁，其中本科学历占15％，大专学历占％，高中学历占％，计生队伍素质得到大幅度提高。三是加强培训。区计生委对微机、统计、会议、技术等专业每年进行2次严格的岗位培训，确保工作人员持证上岗。我们还实行岗位练兵，强化业务水平。每年都开展开展村级计生管理员岗位练兵活动，通过开展知识竞赛、演讲比赛、技能比武、台帐资料展评等一系列活动，计生队伍素质得到了明显提高。四是重视计生协会队伍建设。目前，通过整顿，健全了区、乡（镇）办事处、居（村）三级协会组织网络，成立了流动人口、个体私营企业计生协会，协会的生命力得到加强，协会的活动开展日趋活跃，真正体现了协会“生命力在于活动，凝聚力在于服务”的宗旨。各级协会利用春节、元旦、协会活动日、节假日等时机开展各种宣传服务活动，从生产、生活、生育三方面为群众提供力所能及的服务。各级协会充分发挥民主参与和民主监督作用，积极参加有关计生工作会议，反映群众意见和需求，维护群众正当利益。五是加强行风建设。区委、区政府每年将计生部门列入行评单位，接受社会评议，计生部门实行公开承诺、阳光作业、挂牌服务，受到群众好评。2006年全区各部门行风评议中，区人口计生委名列第六名。

　　五、健全机制，“创优”基层基础工作更加扎实

　　健全机制，夯实基础是创建计划生育优质服务先进区的先决条件。近年来，我们大力开展计划生育优质服务，充分发挥网络作用，着力实现工作重心的下移，以加强基层基础工作为前提，以抓好重点人群管理为主线，对各乡（镇）办事处提出了“一手抓创优，一手抓基础工作”的要求，形成了以育龄群众为中心，融教育、服务和管理为一体的新路子，（一）建立健全流动人口综合服务体系。一是建立了流出地、流入地、用工单位三方信息互通，流动人口档案同建、同步管理的新机制，力争从源头上管住；二是建立健全了“四证一卡”社会制约机制，不断引导流动人口自觉实行计划生育，力求管好；三是坚持寓执法于服务、融服务于执法，建立健全流动人口计生宣传、教育、管理、服务“四位一体”的综合服务体系，力争从内外环境上抓好管活。通过常抓不懈，齐抓共管，综合治理，我区流出人口办理《婚育证明》率达到96%以上，流入人口《婚育证明》计划生育查验率达到98%以上，对无证人员催办《婚育证明》率达到96%以上；计划生育管理率98%以上；流入已婚育龄妇女康检率达到%以上。公安部门办理暂住证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上；工商部门在办理营业证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上。

（二）进一步落实了企业计划生育工作责任制。一是和辖区内的企业签订计划生育管理协议。积极协调企业计划生育工作，做到了企业主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，克服了企业计生工作无人管、无人问的现象。二是定期和企业领导班子开碰头会，听取企业计划生育工作汇报并专题研究企业计生工作，督促企业认真落实计划生育工作人员、经费、措施和奖励优惠政策。三是帮助企业组建计生协会。定期开展活动，帮助育龄职工进行健康检查，为他们开展综合服务，落实相关优惠政策，四是加大对下岗职工的服务。我们根据各企业不同情况，和企业协商共同制订下岗职工管理办法，建立下岗职工管理档案，同他们签订计划生育合同，做到了人员下岗后计划生育不脱管、不漏管。对有下岗职工的企业，在精减机构和分流人员时，使其仍保留计生办和计生工作人员，并落实了相关待遇。

（三）推行居（村）民自治，夯实基层基础。我们把工作重心下移到社区（村），积极发挥党支部核心作用，以计生协会为载体，由居（村）委会组织实施计划生育居（村）自治，进一步加强计划生育民主管理。区人口和计生领导小组制定了全区计划生育村民自治实施方案，按照依法建制、以制治村、民主管理、优质服务的要求，指导各街道办事处、社区（村）完善《计划生育居（村）民自治章程》，制定居（村）规民约，规范计划生育合同化管理和计划生育政务公开，使村级计生工作走上了法制化轨道。目前，全区60个行政村已全部实行了计划生育村民自治，不仅推进了计划生育理论创新、机制创新、工作创新和保障创新，还在全区统一制定了育龄人群计划生育全程优质服务流程，开展针对性的管理服务措施，增强了管理服务的效能，区规划、乡指导、村负责、户落实、群众受益的工作机制逐步形成。

　　六、提升质量，“创优”工作三项服务更加深入人心

　　多年来，我区以技术服务网络为依托，积极改革服务方式方法，不断拓展服务领域，深入开展避孕节育、优生优育和生殖健康保健三项服务，使全区技术服务工作由管理主导型转向了优质服务型。

（一）做到“四个加强”，搞好避孕节育服务。大力推进避孕节育措施知情选择，我们制定了《关于推进避孕节育措施知情选择实施方案》和《避孕节育措施知情选择规范》。按照《技术服务管理条例》规定，为了保护育龄群众的身心健康，帮助已婚育龄妇女选择并落实一项节育措施，我们坚持做到四个加强：一是加强避孕节育措施的宣传教育培训，使避孕节育对象和技术服务人员双“知情”；二是加强避孕药具零售管理，公安、工物价、药检、计生部门联合每年对药具零售点进行两次检查整顿，保证了药具质量；三是加强对避孕节育措施随访服务，及时解决手术对象的实际困难；四是加强技术质量管理，严格按照操作程序，严把术前思想、无菌消毒、术中操作、观察护理、术后随访等五关，多年来没有发生一例手术后遗症和手术事故，育龄群众对避孕节育服务的满意率达到95%以上。

（二）抓好“四个环节”，开展优生优育服务。按照省、市统一部署，2000年以来，我区实施了出生缺陷干预工程，制定干预和预防措施，突出抓好“四个环节”：一是搞好优生咨询培训，区宣技站、办事处技术服务机构设立优生咨询门诊，免费为群众提供咨询服务，办事处、村人口学校定期对新婚夫妇进行优生知识培训；二是开展婚前健康检查和孕前优生检测监护；三是开展孕期保健，对孕妇实行孕期全程保健服务，B超监督、跟踪监护；四是开展常见遗传疾病的咨询和普查。全区逐步形成了孕前、产前及新生儿三级出生缺陷干预体系，并对高危育龄人群实行了优生四项检查，几年来，先后对45例有出生缺陷的孕妇终止妊娠。孕期接受保健服务和孕情监测服务的人数达98%。

（三）依托技术网络，开展生殖健康服务。为适应育龄群众对自身生殖健康的需求，我们在大力实施生殖道感染干预工程的同时，大力普及性保健和生殖健康知识，开展性传播疾病、不孕不育症、妇科疾病、男性疾病的宣传、普及和防治服务，计生技术服务机构对已婚育龄妇女建立了生殖健康档案，每年对已婚育龄妇女组织两次免费生殖健康检查，育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达到95%。三年来，先后查出各类疾病患者657例，并对患者进行了跟踪服务治疗，对病情较重的4例患者介绍到上级医疗部门就诊。目前，全区育龄妇女常见妇科疾病明显下降，广大群众基本享有了初级生殖健康服务。

　　七、依法行政，“创优”工作法制建设步入新轨道

　　随着社会主义法制的不断健全，2004年以来，文峰区委、区政府进一步加强了计划生育依法行政力度，规范执法、文明执法、强化管理，使计划生育工作迈上了一个新的台阶。

（一）坚持依法行政，不断提高计划生育执法水平。一是根据计划生育“一法三规一条例”，依法规范了各级各部门的计划生育执法责任，执法主题、执法依据、执法内容、执法权限；二是依法规范了计划生育执法行为，依法公开“一孩登记、二孩审批申报、社会抚养费征收、独生子女证发放、流动人口证查验、发放、手术并发症、禁忌症初审鉴定”等13个工作程序，落实了国家计生委的“七不准”规定；三是加强了计划生育执法监督。区政府每年提请区人大、区政协对计生执法工作进行审议视察，区法院、司法、监察、物价、财政、审计等部门根据自身的职责对计划生育工作进行业务监督，计生部门层层实行执法公示、执法监督检查、执法评议、执法错案责任追究、执法服务承诺等制度。多年来，全区未发生计划生育行政违法案件。

（二）强化政策推动，依法落实计划生育优先优惠政策。为了确保优质服务的开展，组织广大育龄群众积极参与，区政府出台《落实计划生育优先优惠政策决定》，区政府每年要对独生子女父母奖励费发放情况进行督查。区直部门有的放矢的出台一些优惠、优先和帮扶措施。譬如，教育部门对独生子女特困户减免学杂费、区卫生和计划生育部门对到技术服务机构就诊的独生子女父母或本人免收挂号费、为农村独女户提供免费健康检查服务等。去年来，仅区宣传技站就提供免费服务8642人次，工商部门为计生特困户和失来人员再就业减免各种费用7000余元。

　　我区优质服务工作虽然取得了一些成绩，但与上级领导与基层群众需求还有很大差距，例如：优惠政策的落实还没有完全落实到位，个别社区（村）的计划生育工作还不扎实，优质服务的各项制度还须进一步规范和完善等等。在今后的工作中，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实中央《决定》精神，继续创新思路，开拓进取，以人为本，服务群众，进一步改进工作方法，提高服务质量，把我区的计生工作推向一个新的更高的水平。

　　主题词：卫生计划生育评估 请示

**区人民政府办公室2007年7月18日印发