公共文化体系建设调研报告

公共文化体系建设调研报告3篇(街道公共文化服务体系建设情况汇报)

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公共文化体系建设调研报告1

　　基层公共文化服务体系建设调研报告

　　一、我国公共文化服务体系建设综述

　　党的十六大以来，在党中央的坚强领导下，各地各有关部门按照实事求是的公益性、基本性、均等性和便利性的原则要求，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层为重点，大力发展公益性文化事业。据了解，广播电视村村通工程已覆盖全部通电行政村和２０户以上自然村，文化信息资源共享工程已建成８３万个服务点、覆盖全国９０％的行政村，农家书屋已建成４０万家、覆盖５０％的行政村，乡镇综合文化站建设基本实现乡乡有综合文化站，农村电影放映工程年放映８００万场电影，基本实现一村一月放映一场电影的公益服务目标，此外全国已有１７４３家公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地向社会免费开放，广大群众看书难、看电影难、收听收看广播电视难的问题得到明显改善，覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立，公共文化的建设蒸蒸日上。

“十一五”期间，各级财政对文化的投入大幅度均有所增加，据有关资料显示，从２００６年的６８５亿元增加到２０１０年的１５２８亿元，年均增长２２．２％。国家发改委累计安排公共文化设施建设资金超过２００亿元，其中用于基层文化设施建设的资金是“十五”时期的８倍，是改革开放以来增长速度最快的一个时期。中央财政通过转移支付方式，大力推进重大文化工程项目，支持各地文化建设。

“十一五”期间，中央投入３９．４８亿元用于全国乡镇综合文化站建设；中央和地方共投入８２亿元用于广播电视村村工程建设；投入近２３亿元用于农村电影放映工程；投入４６．９亿元用于农家书屋工程；投入６３亿元用于文化遗产保护，是“十五”时期的近４倍；此外，２００８年到２０１０年，中央财政累计安排５２亿元专项资金用于公共文化实施免费开放。在加大投入的同时，文化投入结构也逐步改善，文化事业费进一步向西部地区、向基层倾斜，比如２０１０年西部地区文化事业费达到８５．７８亿元，占全国的２６．６％，比２００７年提高了５．１个百分点。

　　二、重庆市公共文化服务体系的建设情况

　　在公共文化服务体系建设的春风中，重庆市坚持贯彻中央的部署，把公共文化服务体系建设作为文化建设的重中之重，把文化民生作为社会民生的重要内涵，采取有力措施，不断提速，加快建设。

　　在全市上下的共同努力下，我市公共文化服务体系建设进展顺利。取得巨大成就。

　　一是在全国率先实现广播电视“村村通”。按照国家统一部署，从1999年开始实施广播电视“村村通”工程。截至2005年，全面完成3393个已通电行政村和6099个50户以上自然村的广播电视“村村通”任务。“十一五”期间，采取有线建设和无线覆盖、地面数字接收3种方式，全面完成个20户以上自然村的广播电视“村村通”任务。2010年，市政府部署实施了“响通”攻坚行动，要求

　　在2011年7月1日建党90周年前，为100万户偏远山区农户免费安装直播卫星接收设施，为7万户农村建卡贫困户免费发放彩色电视机，在39个区县(自治县)、872个乡镇(街道)、8967个村建设农村综合广播信息系统，全面实现广播村村响、电视户户通。截至2010年年底，已安装直播卫星接收设施65万套，免费发放彩色电视机5万台，在24个区县(自治县)、423个乡镇(街道)、4083个村建设农村综合广播信息系统，安装终端万余套，全市广播、电视综合人口覆盖率分别达到%、%。

　　二是基本完成文化信息资源共享工程。该项工程于2006年启动，计划到2010年基本建成，覆盖全市所有行政村。截至2010年，1个市级分中心、42个区县(自治县)支中心(包括市少儿图书馆及涪陵少儿图书馆)和8967个村级基层服务点全部建成；乡镇(街道)基层服务点已建成683个，剩余156个将在今年全部建成。同时，积极推进共享工程进街道、进社区、进企业、进高校，超计划建成街道服务点36个、社区服务点244个，与高校、企业等合作共建服务点28个。三是强力推进乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程。着力构建市、区县(自治县）、乡镇（街道）、村(居)四级公共文化阵地。市级层面，建成中国重庆三峡博物馆、重庆大剧院、重庆科技馆、重庆市图书馆、重庆广播电视大厦、红岩魂陈列馆等重大文化设施，总投资亿元，建筑面积万平方米。区县(自治县)层面，重点支持文化馆、图书馆、博物馆、影剧院“四大件”建设。市委三届

　　五次全委会以来，全市40个区县(自治县)文化馆新建或改扩建15个，建筑面积达到国家等级标准35个，其中一级馆24个、二级馆7个、三级馆4个；41个区县(自治县)图书馆新建或改扩建20个，建筑面积达到国家等级标准36个，其中一级馆29个、二级馆6个、三级馆l个，新建或改扩建博物馆14个、影剧院17个，总数分别达到35个、56个。乡镇(街道)层面，2006年启动乡镇综合文化站建设，应建839个，截至2010年，已建成809个，剩余30个将在今年全部建成，提前实现“到2012年乡镇有综合文化站”目标。村级层面，整合组织部门村级公共服务中心、农村现代党员干部远程教育、新闻出版部门农家书屋，配套建设村文化室。目前，全市8967个行政村均已配套文化活动室。

　　四是农村电影放映工程走在全国前列。2006年，我市在全国率先启动农村惠民电影放映工程。2008年，全面实现“一村一月一场”和“农村中小学生每学年观看6场电影”的目标。“十一五”期间共放映75万场次，观众亿人次，其中2010年放映17万场次，观众4817万人次。成立了重庆市农村惠民电影数字放映院线，组建农村电影放映队721个，配备数字放映设备776套，平均每个行政村拥有1台数字放映设备，实现农村电影数字化放映“每18个行政村拥有1台数字放映设备”的目标。

　　五是农家书屋建设工程步伐加快。2007年，农家书屋建设工程在部分区县(自治县)启动试点工作。到2009年，共建成标准农家书屋

　　1400个、书刊外借点4150个。市委三届五次全委会后，市政府积极争取新闻出版总署支持，加快建设进度。截至2010年，共建成标准农家书屋5400个、书刊外借点个。每个书屋均配备图书1900余册、报刊20余种、音像制品200余张，每个书刊外借点配备图书150—250余册。

　　三、重庆市基层公共文化服务体系建设存在的一些问题

　　1、基层公共文化基础设施建设不足：据调查数据表明，一是设备设施陈旧简陋，二是还有一部分的基层文化机构的设备设施建设需要填补空白，四是仍然缺乏科学合理的专业规范。

　　2、基层公共文化服务能力与群众文化需求存在结构性矛盾：随着社会生产力的不断发展，人民的收益日益增多，群众的精神文化需求日益增加，所以基层群众文化活动队伍迅速壮大，参与文化的热情显著提高；然而基层公共文化服务机构策划和组织开展的群众文化活动仍然十分贫乏。数量稀少、内容单

　　一、缺乏吸引力。这势必打击群众参与文化的积极性。

　　3、基层公共文化机构的服务意识需要加强：尽管不少地区已经基本建成文化基础设施体系，但开展群众文化活动和服务的积极性依然不高，文化机构缺乏对文化服务的认识，还没有转变文化职能观念。

　　4、公共文化建设缺乏完备法律体系：就公共文化而言，目前我国只有《公益事业捐赠法》和《公共文化体育设施条例》两部法律

　　法规。在依法治国的当下，无法构成对公共文化建设的有力支撑，公共文化服务体系建设缺乏坚强的制度空间。

　　四、加强基层公共文化服务体系建设的思考

　　鉴于基层公共文化服务体系建设是一项长期、复杂的公益性惠民工程，社会和公众的文化主体回归，是十分关键的要素。离不开政府的主导和公众的参与。其中政府起着主导作用。

　　1、唤醒社会公众的文化意识：公共文化服务体系建设除了政府作为投入主体之外，公众的文化参与、社会的文化责任承担等都是十分重要的因素。全民的参与，就需要唤醒其公共文化意识，形成双方的良性互动。

　　2、坚定履行政府的文化责任：在公共文化服务体系建设过程中，政府的文化责任不可推卸，政府是公共文化服务体系建设的主体力量。

　　3、拓展公共文化服务方式：通过文化主管部门对各个基层文化协会的管理，整合基层文化队伍资源，搭建基层群众文化活动队伍的组织平台，解决基层文化活动少的问题。

（参考文献：《重庆市公共文化服务体系建设情况报告》汪俊、《党的十六大以来我国的公共文化服务体系建设综述》新华网）

公共文化体系建设调研报告2

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　　政协的公共文化体系建设调研报告

　　公共文化服务，是政府公共服务的重要内容。它是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容。

　　加快推进公共文化体系建设，促进文化事业发展繁荣，关系我县全面建设小康社会奋斗目标的实现。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进公共文化服务体系建设，以文化人，进一步统一思想，凝聚共识，传递正能量，助推全县经济社会和谐发展。

　　为深入了解县公共文化服务体系建设情况，更好地为我县文化事业繁荣发展献计献策，根据县政协主席会议安排，县政协副主席陈光荣率政协文史委相关人员组成调研组对我县公共文化设施建设情况进行专题调研，现场查看了县文化馆、图书馆等公共设施，并书面对各乡镇公共文化设施情况进行调研，形成此报告。

　　一、公共文化服务体系建设现状

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（一）公共文化服务设施建设、使用情况。

　　1．县文化馆建设使用情况

　　龙里县文化馆面积1560平方米，内设排练厅、多功能厅、棋牌活动室、民乐活动室、健身活动室、展览厅、音乐教室等；可提供的服务项目有美术、音乐、舞蹈、书法等文化艺术辅导培训及其他公益性文化活动。

　　2．县图书馆建设使用情况

　　我县图书馆在2013年5月通过全国第五次图书馆评估定级，被评为国家二级图书馆。目前，图书馆建成文化信息资源共享工程县级中心1个和152个村级文化资源共享工程点，图书总藏量万册，电子文献万册，开设期刊室、书画展览室、电子阅览室、少儿阅览室等。定期开展读书活动、读书报告会、读者座谈会、讲故事比赛、征文等。积极开展送书下基层活动，2007年以来，县图书馆分期分批进校园到农村开展了送书下乡活动，各类图书共计1000余册。近年，我县共建立农家书屋167个。

　　3．基层文化阵地建设情况

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　　目前，全县共有12个乡镇综合文化站和2个社区文化活动中心，均配备了文化专干，两馆一站免费对外开放，文化站活动正常开展。

　　4．基层体育设施建设情况

　　一是县公共体育场项目建设正有序推进，按计划今年年底前完成主体工程建设。

　　二是利用农民体育健身工程和全民健身路径工程项目申报契机，全县总共上报了5个乡镇农民体育健身工程，8个村级农民体育健身工程。

　　三是县冠山社区城镇保障性住房全民健身路径工程在省体育局的支持下，目前器材已到位并投入使用。

（二）公共文化产品建设情况、使用情况。

　　近年来，随着公共文化服务体系建设的不断完善，文化产业不断走向繁荣。广播电影电视服务单位共有72家，文化市场娱乐服务业57家，公司礼仪、表演团体服务业1家，各种体育培训场馆（3家），文化艺术指导培训业5家。

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（三）公共文化服务网络建设情况。

　　1．网络传输建设情况

　　目前县城数字广播电视用户数为户。

　　2．县乡联网工程建设情况

　　2011年下半年开始县乡联网工程建设，至2012年5月完成全县14个乡镇数字广播电视节目的开通，新增乡镇光缆干线网240KM，新增乡镇数字电视用户3500户。

　　3．乡镇综合服务站建设情况

　　2011年建成洗马镇、羊场镇、醒狮镇、三元镇、谷脚镇5个乡镇广电综合服务站，为乡镇广播电影电视四位一体综合服务提供了保障。2012年按照州广电局要求，将龙里、瓮安2个县纳入广播电影电视四位一体乡镇综合服务站建设试点，龙里网络公司接管了县电影公司一直从事的农村公益电影放映业务。

（四）公共文化服务人才队伍建设情况。

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　　近年来，县委、县政府高度重视文化人才工作，大力引进文化人才，2010年以来引进了舞蹈专业骨干2人，音乐骨干2人，乡土人才1人，充实我县文化人才队伍，使我县文化人才队伍建设取得长足发展。各乡镇党委、政府注重基层文化队伍建设，创造条件为综合文化站配备专兼职人才。

（五）公共文化活动开展情况。

　　近年来，在各级党委政府和相关部门的领导下，我县群众的精神文化生活得到极大改善。县文化部门每年组织大型广场文化活动20次以上，组织送文化下乡演出30次以上，形成了以春节游艺活动、元宵节烟火晚会、庆五·

　　四、迎六·

　　一、七·

　　一、国庆节、重阳节等为主的节庆假日文艺演出；以艺术比赛、乡镇汇演为主的休闲文艺活动；以及组织演出进社区、进学校、进农村、进企业为主的下基层慰问演出等多种形式的文艺活动，构成了我县文化活动的大体脉络。大力实施文化精品工程，成功打造大型布依歌舞剧《丽湾依水》在都匀参加喜迎十八大、激情满剑江全州文艺展演。创作小品《王乡长下乡》、民族民间舞《咬春》和《花棍舞》、现当代舞《丢了》和《在水一方》等，代表我县参加黔南州举办的各项比赛，并获得可喜成绩。

（六）非物质文化遗产资源保护和利用情况。

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　　目前，县文化部门成立了龙里县非物质文化遗产保护中心，完成了巫山岩画、果里洞棺葬等省级重点文物保护单位的申报工作，现全县共有非物质文化遗产名录26项。

　　二、公共文化服务体系建设 中存在的问题

　　近年来，我县高度重视公共文化体系建设工作，公共文化体系建设取得新成效，但由于多种原因，我县公共文化体系建设仍然滞后，与县经济社会发展及人民群众生活需求不相适应，究其原因，主要存在以下几个方面问题。

（一）认识不足。个别干部对文化工作的重要性认识不足，认为文化建设周期长、见效慢、难出成绩，不比经济工作看得见，摸得着、见效快，导致对文化建设重视不够。

（二）财政投入少，经费不足。公共文化活动需要资金支持，但在当前公共财政不足，又无其他融资渠道的情况下，县乡文化活动开展普遍面临财力支持不够、文化经费不足的问题。

（三）管理体制不够完善。文化局下属事业单位的人事制度、分配

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　　制度改革还有待进一步深化，文化投融资体系尚未建立，文化激励机制政策不到位。

（四）文化人才队伍得不到保障。一是文化队伍结构不合理，文化专业人才年龄结构老化问题突出，队伍缺少活力。二是普遍存在专业人才紧缺的现象，表现为文化艺术人才、文化管理人才相对缺少，缺少领军人物。特别是基层文化阵地工作人员，由于自身文化专业原因，素质参差不齐，甚至一人多用，影响基层文化活动开展。

（五）外出务工经商潮阻碍基层文化建设。近年来，由于经济发展和思想开放，大多数农村青年纷纷外出打工或经商。面对眼前的经济利益，农村青年很少参加基层文化活动，致使一些富有地方特色的文化传统得不到传承，部分文化遗产的传承人才出现短板。

（六）园区企业建设生产如火如荼，文化设施投入严重不足，一区三园公共文化设施缺乏。

(七)缺少亮点和品牌。近年来，我县文化建设投入颇大，但由于缺少系统推进，导致文化亮点缺失，没有叫得响的品牌，在公众中难以树立具有标志性的文化形象。

　　四、加强我县公共文化建设的几点建议

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　　公共文化建设是一项系统工程，其中，包括器物层次、制度层次和精神层次。服务于全民文化素质提高的公共文化服务体系的建设，需要相应地全面考虑到不同层次之间的区别和联系。在器物层次上，需要加快公共文化服务基础设施的建设。在制度层次上，要形成良好服务方式以及服务体系的运行机制，有效的文化传播和普及的机制。在精神层次上，要把握好公共文化服务的内容。

（一）大力深化文化体制改革，激发文化发展的动力和活力。一是完善文化决策机制，成立专家库，建立文化系统的文化艺术专家委员会。二是深化审批制度改革，参照文化产业发达地区制定新的文化市场审批办法，营造文化产业发展的良好环境。三是继续深化文 化市场综合执法体制改革。四是推进公益文化活动运作机制改革，探索并实行重大公益文化活动集中发布并统一实行社会化运作。五是制订鼓励社会赞助公益性文化活动的管理办法，完善文化活动融资体系。

（二）创新工作，完善机制。一要探索适应公共文化更快、更好发展的新机制、新做法。二要增加基层文化工作在综合考核中的比重。县相关部门制定具体的考核政策，形成量化、可操作的考核体系。三要建立合理公共预算增长机制，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度，提高文化支出占财政支出比例，落实扩大公共财政覆盖范围，精

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　　加强资金管理，提高资金使用效益，保障公共文化服务体系建设和运行。四要加强督导，督导文化阵地建设和文化人才管理。

（三）加快完善文化人才队伍建设，建立健全培养人才、引进和发现人才、留住人才的机制。制定实施文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才。乡镇综合文化站（中心）是政府举办的公益性文化机构，是群众文化活动和精神文明建设的重要阵地，要配备专职人员，确保每个乡镇综合文化站（中心）至少应有1至2个专职人员，比较大的乡镇应适当增加编制。要进一步充实村、社区宣传文化工作力量，城镇各社区至少有1名专职工作人员负责组织开展社区宣传文化服务工作，农村各行政村要明确相应人员负责组织协调宣传文化方面的工作。

（四）文化建设要同经济建设相结合，同传统文化的发展相结合，并整合社区文化、校园文化、企业文化、民族民俗资源，形成推动公共文化建设的合力。注重城市综合体及工业园区文化建设，切实加快城市综合体及工业园区文化建设步伐，激发其活动与吸引力。

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公共文化体系建设调研报告3

　　关于我县公共文化体系建设的调研报告

　　永寿县文体事业局

（2011年8月8日）

　　近年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市各有关部门的指导支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以公共文化创新为动力，以公益活动为载体，不断加大对农村公共文化建设的投入力度，切实注重农村公共文化服务能力提升，努力满足农民群众的基本文化需求，取得了比较明显的成效。

　　一、全县公共文化体系建设情况

　　一是文化基础设施不断完善，公共文化服务体系初步形成。全县共实施文化基础设施建设项目15个，建筑面积万平方米。新建县级文化活动楼、图书楼；乡镇综合文化站10个（已建成4个，在建6个）；村文化室72个，农家书屋41个，村级文体活动广场65个。县乡村三级公共文化服务体系初步形成，文化活动阵地得到加强，为丰富农民群众文化生活搭建了有效载体。

　　二是文化信息资源共享工程深入实施，群众上网难题得到破解。建成县级文化信息资源共享工程支中心1个，乡镇基层服务站4个，村级服务点165个。文化信息资源共享网

　　络的建成应用，为进一步拓宽农村群众的信息渠道、更好地满足农村群众对信息资源日益增长的需求提供了有力支撑。三是“送书下乡”和“农家书屋”工程全面推进，群众阅读状况得到明显改善。近年来，我们积极实施“送书下乡”工程，共向县图书馆、乡镇文化站、村（社区）文化室配送图书万多册，价值48余万元。“农家书屋”工程配送了价值82万元的图书和设备，共建成41个“农家书屋”。农村文化器材配送项目为4个乡镇综合文化站和12个行政村配发文化器材40件（套），价值64万元。

　　四是监管工作有序开展，文化市场得到净化。给各网吧统一安装了监管系统，完善了文化市场行政执法规章制度，文化市场经营行为得到切实规范。同时，在加强文化市场专项整治的基础上注重日常管理，从离退休干部中聘请了15位社会责任感强的同志担任网吧社会义务监督员，强化了社会监督。

　　五是积极推进文化体制改革，各项工作全面完成。认真贯彻落实全市文化体制改革会议精神，明确了改革的指导思想、基本原则、改革重点、改革措施及工作步骤，制定出了全县文化体制改革实施方案。撤销了县影剧院、县剧团2个事业单位，成立了县演艺公司；撤销了县文化市场稽查队，成立了县文化市场综合执法大队。目前，改制工作已全面完成，新成立的机构运行良好，秩序井然。

　　六是文体活动丰富多彩，群众参与的积极性日益高涨。我们以“槐花节”、春节、元宵节等节日为载体，积极开展民间文化活动，组织举办民间锣鼓大赛、焰火晚会、灯谜晚会、卡拉OK歌手大赛等形式多样的文化体育活动，丰富和活跃了群众文化生活。同时注重农村文艺演出队伍建设，组建各类自乐班、文艺团队43个，这些队伍常年活跃在农村，已成为农村文化活动的主力军，为农村公共文化体系建设作出了重要贡献。

　　二、存在的困难和问题

　　因我县是国定贫困县，经济基础薄弱，要持续深入推进公共文化体系建设还面临一些困难和问题：一是经费投入相对较低。乡镇文化站没有固定的经费来源，乡、村文化站（室）藏书多靠“送书下乡”、“农家书屋”工程、县乡部门赠送和自行收集解决，难以满足群众日益增长的精神文化需求。二是基础设施的服务功能较差。乡镇综合文化站房屋陈旧、设施简陋，条件较差，加之一部分农村年轻人外出打工，使农村文化基础设施服务功能发挥不到位。三是专业人才缺乏。县文化馆和乡镇文化站缺乏专业的管理人才和文艺人才，现有人员多是“半路出家”，专业素质不高，制约了农村文化事业的发展。

　　三、下一步工作打算

　　今后，我们将强化工作举措，不断把公共文化体系建设推向深入。一是加大投入。完善农村公共文化服务投入机制，积极引导社会力量、民间资本以各种方式参与农村文化建设，加大乡村两级文化基础设施建设力度。二是培养人才。通过公开选聘、招考等方式，从大学毕业生和农村文艺能人中择优录用思想素质好、有一定专业水平的人充实到乡镇文化站工作；充分发挥农村文化骨干、民间艺人、农村业余文艺队在农村文化建设中的作用。三是整合资源。进一步实施好文化信息资源共享工程、“农家书屋”工程，将乡镇文化站建成集图书阅览、宣传教育、文艺演出、科技培训等多功能为一体的综合性文化站。四是创新形式。积极探索农村公共文化事业与乡村文化产业、旅游业紧密结合、相互促进、共同发展的路子，大力开展乡村文化艺术节、农民体育比赛等群众参与性强、感染力大的群众性文体活动，充分调动广大农民群众参与农村文化建设的积极性。