项目建议书

【热】项目建议书（汇总6篇） 项目建议书 内容

项目建议书1

　　随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。

　　像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。

　　项目建议书的审批权限

　　目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

　　1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

　　委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

　　2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批

　　A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

　　B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

　　项目建议书撰写提纲

　　第一章 总 论

　　一、画册项目概况

　　1、画册项目名称

　　2、画册项目性质

　　3、画册项目承办单位

　　4、画册项目建设地点

　　5、建设规模及内容

　　二、画册项目总投资、资金筹措及效益情况

　　1、画册项目投资及资金筹措

　　2、画册项目经济效益

　　三、画册项目优势条件

　　1、资源优势

　　2、产业基础

　　第二章 画册项目背景及建设必要性

　　一、画册项目提出的背景

　　二、投资的必要性

　　三、项目建设的目的意义

项目建议书2

　　一、项目摘要：

　　项目名称：**县桑园冬季间套种马铃薯技术研究和示范

　　建设地点：**县 乡镇 村。

　　建设年限：XX年12月～XX年12月。

　　建设规模：建设试验面积12亩，建设示范面积100亩。

　　建设性质：该项目由省**县农业区划办、**农业科学院经济作物研究所共同承担。

　　二、项目建设的背景、必要性、可行性

　　1、农作物间套种是近时期**地区农业增效的有效措施

　　农作物相互间套种是提高土地复种指数和高效农业生产的有效手段，尤其是经济作物和粮食作物的间套种研究，是事关保障粮食生产安全的战略问题，也是近来农业技术研究的热门课题。

　　2、**地区冬季间套种马铃薯的研究取得初步进展

　　从XX年开始，**农科院经济作物研究所在**开展冬季间套种马铃薯的试验，取得初步成功，在**县果园冬季连片间套种马铃薯的试验示范中，亩产量达到 1500公斤 以上，为**地区冬季间套种马铃薯打下了较好的研究基础。

　　3、根据《全国优势农产品区域布局规划XX—20xx》中的布局规划，马铃薯是我国第五大粮食作物，粮菜饲兼用，加工用途多，产业链条长，增产增收潜力大，因其营养丰富，被誉为“地下苹果”和“第二面包”。近年来，我国马铃薯种植面积和产量稳步提高，在增加食品营养源、丰富市场食品种类、保障国家粮食安全中的战略地位日益突出，未来发展空间十分广阔。但是，我国马铃薯生产也面临着优质高产品种缺乏、脱毒种薯供应不足、耕作方式粗放、机械化水平低、贮藏技术和加工增值程度低等因素的制约，亟需提升生产、加工、贮藏、流通水平，加快构建现代化产业体系。区域布局：着力建设东北、华北、西北、西南、**5个优势区。其中，**马铃薯优势区包括**、**、**3省，江西南部、湖北和湖南中东部地区，主要包括82个重点县，着力发展鲜食用薯和出口鲜薯品种。

　　4、以**县为主要代表的**地区桑园在冬春季的苗前期，土地空间和时间适宜进行马铃薯间套种植，增收效应将十分明显

　　**地区桑园在冬春季的苗前期，土地空间和时间适宜进行马铃薯间套种植的。**县的桑园面积在**万亩左右，间套种植马铃薯每亩产量可达 1000公斤 左右，每亩增收1000元（按1。0元/公斤计算）计算，如果全县桑园全部进行马铃薯间套种，种植面积按一半进行统计，预计全县**万亩桑园（实际面积为**万亩）可多增加生产收入*亿元。

　　5、在我县开展冬春季桑园间套种植马铃薯的研究和示范，拓宽我县农业科技创新和应用体系，符合国家农业七大体系建设和**省钱粮双增的农业产业政策，该项技术的推广，将给**地区桑蚕生产增加产值奠定更好的基础。

　　6、本项目的技术依托单位**农科院经济作物研究所，是省综合研究实力三强所之一，长期进行马铃薯的育种、栽培、免耕及间套种技术研究，XX年通过省农作物品种审定委员会审定马铃薯品种3个，“**冬种马铃薯新品种筛选和春夏繁种技术研究”通过XX年**科技厅研究成果鉴定。现本单位又是国家马铃薯产业技术体系**综合试验站的实施单位。有过强过硬的技术支持本项目的研究工作。

　　因此，在**县开展冬春季桑园间套种植马铃薯的研究，建立示范基地，推广项目技术成果，带动**地区春季桑园间套种植马铃薯产业发展，增加农民和农业的收入，意义十分重大，符合国家优势农产品区域布局规划和农业七大体系建设的产业政策，是十分必要的；同时，以**农科院经济作物研究所的作为技术依托单位，本项目在技术上也是可行的。

　　（1）增加农业生产总值

　　农民种植效益方面，经初步估算，应用本项目研究、选育的马铃薯新品种进行高效间套种栽培，每亩增加收入1000元，我县桑园种植区将增加*亿元的总收入。

　　（2）增加桑农生产性纯收入

　　按每亩投资500元计算，桑园冬春季间套种马铃薯亩增加纯收入500元，我县**万亩桑园全部进行间套种，将为桑农增加纯收入****万元。

　　7、项目社会效益分析：

　　（1）产业效益：本课题研究将在**带动和培养一批桑园冬春季间套种马铃薯研究和种植技术人员，增加桑园种植效益，改善和调整农作物种植结构，实现农业和农民钱粮双增收。

　　（2）农业人力资源效益：通过本项目的实施，将培训一大批桑园间套种马铃薯的技术人员，为今后农业发展打下坚实的人力资源基础。

　　（3）桑园间套种马铃薯的产业发展，在农资供应、产品技术服务、产品流通和运输等各个环节增加就业人数，在很大程度上扩大项目发展的受益人群，

　　8、生态效益：

　　在我县进行桑园冬春季间套种马铃薯，充分利用了桑园生产的时间和空间，可以起到水土保持和抑制杂草生长的作用，改善桑园生态环境，对生态环境的良性循环有较大的促进作用。

　　9、项目风险评估

　　（1）本项目的研究成果是筛选出马铃薯间套种的新品种，以及桑园冬春季节间套种马铃薯的技术模式、技术示范，资金全部应用与试验和示范工作，不存在资金风险的问题。

　　（2）项目实施过程中，不使用高毒、高残留农药和化肥，不对农业环境造成污染，不存在环境风险。

　　三、结论

　　1、综上所述，本项目符合国家农业产业政策和农业发展趋势，农村和桑蚕行业也需要新的技术模式来促进蚕桑业综合效益的提高，所以本项目研究意义重要重大；而且本项目以**农科院经济作物研究所和国家马铃薯产业技术体系南宁试验站为技术依托单位，在技术上是可靠的，操作上是现实可行的。

　　2、建议**省农业区划办对上述项目的立项予以研究，批准立项。

项目建议书3

　　目 录

　　第 一 章 项目总论

　　第 二 章 项目背景和发展概况

　　第 三 章 市场分析与建设规模

　　第 四 章 建设条件与厂址选择

　　第 五 章 工厂技术方案

　　第 六 章 环境保护与劳动安全

　　第 七 章 企业组织和劳动定员

　　第 八 章 项目实施进度安排

　　第 九 章 投资估算与资金筹措

　　第 十 章 财务效益、经济与社会效益评价

　　第十一章 结论与建议

　　第一章 项目总论

　　总论作为报告的首章，要综合叙述报告中各章节的主要问题和研究结论，总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。

　　1.1 项目背景

　　1.1.1 项目名称

　　企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。

　　1.1.2 项目承办单位

　　承办单位系指负责项目筹建工作的单位（或称建设单位），应注明单位的全称和总负责人。

　　1.1.3 项目拟建地区、地点

　　1.1.4 承担项目工作的单位和法人代表

　　如由若干单位协作承担项目工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。

　　1.1.5概况

　　（1）项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与重要性。

　　1.2结论

　　本节需将对有关章节的结论作简要叙述，并提出最终结论。

　　1.2.1 市场预测和项目规模(简)

　　（1）市场需求量简要分析。

　　（2）计划销售量、销售方向。

　　（3）产品定价及销售收入预测。

　　（4）项目拟建规模（包括分期建设规模）。

　　（5）主要产品及副产品品种和产量。

　　1.2.2 原材料、燃料和动力供应(简)

　　（1）项目投产后需用的主要原料、燃料、主要辅助材料以及动力数量、规格、质量和来源。

　　（2）需用的主要工业产品和半成品的名称、规格、需用量及来源等。

　　（3）进口原料、工业品的名称、规格、年用量、来源及必要性。

　　1.2.3 厂址(简)

　　地理位置、占地面积及必要性

　　水源及取水条件。

　　废水、废渣排放堆置条件。

　　1.2.4 项目工程技术方案(简)

　　（1）项目范围，即主要的生产设施、辅助设施、公用工程、生活设施内容。

　　（2）采用的生产方法、工艺技术。

　　（3）主要设备的来源，如需向国外引进，则简要说明引进的国别、技术特点、型号等。

　　1.2.5 项目建设进度(简)

　　1.2.6 投资估算和资金筹措(简)

　　（1）项目所需总投资额。分别说明项目所需固定资产投资总额（包括投资方向调节税、建设期利息）、流动资金总额，并按人民币、外币分别列出。

　　（2）资金来源。贷款额、贷款利率、偿还条件。合资项目要分别列出中、外各方投资额、投资方式和投资方向。

　　1.2.7 项目财务和经济评论(简)

　　（1）项目总成本、单位成本。

　　（2）项目总收入，包括销售收入和其它收入。

　　1.2.8项目综合评价结论(简)

　　1.3 主要技术经济指标表

　　在总论章中，可将报告各章节中的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目全貌有一个综合了解。

　　主要技术指标表根据项目有所不同，一般包括：生产规模、全年生产数、全厂总定员，主要原材料、燃料、动力年用量及消耗定额、全厂综合能耗及单位产品综合能耗，全厂占地面积、全员劳动生产率，年总成本、单位产品成本、年总产值、年利税总额、财务内部收益率，借款偿还期，经济内部收益率，投资回收期等。

　　1.4 存在问题及建议

　　对提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

　　第二章 项目背景和发展概况

　　2.1 项目提出的背景

　　2.1.1 国家或行业发展规划

　　说明国家有关的产业政策、技术政策、分析项目是否符合这些宏观经济要求。

　　2.1.2 项目发起人和发起缘由

　　（1）写明项目发起单位或发起人的全称。如为中外合资项目，则要分别列出各方法人代表、注册国家、地址等详细情况。

　　（2）提出项目的理由及投资意向，如资源丰富、产品市场前景好、出口换汇、该类产品可取得的优惠政策、利用现有的基础设施等。

　　2.2.1 已进行的调查研究项目及其成果

　　1、资源调查，包括原料、水资源、能源和二次能源的调查。

　　2、市场调查，包括全国性和地区性市场情况调查；出口产品国际市场供需趋势调查。

　　2.3 投资的必要性

　　（1）企业获得的利润情况。

　　（2）企业可以提高产品质量，加强市场竞争力。

　　（3）扩大生产能力，改变产品结构。

　　（4）采用新工艺，节约能源，减少环境污染，提高劳动生产率。

　　（5）产品进入国际市场的优越条件和竞争力。

　　（6）对当地经济、社会发展的积极影响。包括增加税收、提高就业率、提高科技水平等。

　　第三章 市场分析与建设规模

　　3.1 市场调查

　　3.1.1 拟建项目产出物用途调查

　　本产品的主要用途，可否有替代其他产品的用途，如果产品是工业基本原料，应分别说明本项目产品在主要使用行业的用途及单位消耗量。

　　产品经济寿命期论述。调查本产品目前处于经济寿命周期的哪一个阶段，更新换代的可能时间。

　　3.1.2 产品现有生产能力调查

　　（1）本项目产品国内现有生产能力总量，现有生产能力开工率；主要生产厂家生产能力利用率。

　　（2）国内现有生活能力总量在本地区的分布数量与比例。

　　（3）本产品目前在建项目的生产能力及其在地区间的分布、数量与比例。

　　（4）已批拟开工建设项目的生产能力，预计投产年月。

　　在建设项目和已批待开工建设项目，目前虽然没有形成综合生产能力，但却是生产能力的组成部分。

　　3.1.3 产品产量及销售量调查

　　（1）全国或地区目前的产量总数。

　　（2）本产品一段时期以来的产量变化情况。

　　（3）本产品国内保有量与国外有关国家保有量的分析比较，以了解国内保有量是多还是少，说明本产品市场需求满足程度。

　　（4）本产品一段时期以来的进口量及进口来源，主要来自哪些国家或地区；占国内生产量或销售量的比例；进口产品的价格等。

　　（5）本产品一段时期以来的出口量及出口去向，占国内生产量的比例；主要向哪些国家或地区出口，出口产品的价格。

　　3.1.4 替代产品调查

　　（1）可替代本产品的产品性能、质量与本产品相比的优缺点。

　　（2）可替代产品的国内生产能力、产量；可作替代用途的比例；价格分析。

　　（3）可替代产品进口可能性及价格。

　　3.1.5 产品价格调查

　　（1）产品的定价管理办法，是由国家控制价格，还是由市场定价。

　　（2）产品销售价格，价格变动趋势，最高价格和最低价格出现的时间、原因。

　　3.1.6 国外市场调查

　　（1）产品国外的主要生产国家和地区。

　　（2）国外主要生产厂的生产技术、生产能力、销售量。

　　（3）产品国际市场销售价格及其变动趋势

　　（4）我国进口该种产品的主要进口国的生产能力及变化趋势。

　　3.2 市场预测

　　市场预测是市场调查在时间和空间商的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案、确定项目建设规模所必须的依据。

　　3.2.1 国内市场需求预测

　　应对下述各项与市场预测有关的因素加以说明：

　　（1）本产品的消耗对象。

　　（2）本产品的消费条件。消费条件因产品特点性能而异，如汽车的消费需要具备相应的道路交通条件；电视机、电冰箱的消费需要有电等等。预测某一种产品的市场需求量时，应将哪些不具备消费条件的消费领域从消费对象总量中剔除掉。

　　（3）本产品更新周期的特点，说明本产品有效经济寿命的长短。

　　（4）可能出现的替代产品，即代用品。

　　（5）本产品使用中可能产生的新用途。产品所用途的出现，意味着扩大了本产品的消费领域，扩大了市场需求容量。

　　根据以上分析，提出预测的本产品国内需求量及与现有生产能力的差距。

　　3.2.2 产品出口或进口替代分析

　　（1）替代进口分析。将本产品与目前进口产品从性能、重量、价格、配件、维修等方面进行比较，说明本产品的优势和有利条件。

　　（2）出口分析。如果拟建项目的产品在质量和技术等方面，具备在国际市场上进行竞争的能力，则应考虑国外市场对本产品的需求。

　　分析国家对该种产品的出口有何限制条件或鼓励措施，该产品进口国的贸易政策，该产品出口流向，出口价格是否有利。

　　通过以上分析，预测本项目产品可能的替代进口量或出口量。

项目建议书4

　　项目建议书投资估算费用标准及计算方法

　　一 建筑安装工程费

　　建筑安装工程费包括主要工程费、其他工程费、其他直接费、现场经费、间接费、综合利税费。

　　1.直接费即主要工程的工、料、机费，由人工费、材料费、机械使用费组成。人工费、材料费以综合指标的人工工日数及各种材料数量乘以工程所在地的人工费单价、材料预算单价计算。

　　工程所在地的人工费单价和材料预算单价按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定计算，并根据《指标》附录二“材料预算价格的规格取定表”计算指标材料综合价格。

　　其他材料费、机械使用费应按本办法第一章第七条的规定调整。青海、新疆、西藏三省（区），可将指标内“机械使用费”乘以1.15系数后再按上述规定调整。

　　2.其他工程费以直接费为基数按《指标》附录一规定的百分率计算。

　　3.其他直接费、现场经费与间接费综合费用按本办法附录规定的费率计算，路线工程项目中的1000m以上（含1000m）的特大桥工程按独立桥梁工程的费率计算。附录中未列北京市、天津市、上海市的费率，北京市、天津市、上海市可采用邻近省份的费率计算。其他直接费、现场经费与间接

　　费综合费用的计算公式如下：

　　综合费用=指标直接费Х（1+其他工程费率）Х其他直接费、现场经费与间接费综合费率

　　综合费率是以省会地点和省、自治区、直辖市直属施工企业施工为对象测算的，如与建设项目实际有较大出入时，可以进行调整。

　　4.综合利税费指施工技术装备费、计划利润和税金之和，以直接费、其他工程费、其他直接费、现场经费与间接费综合费用之和为基数，按综合利税率10%计算。

　　二 设备、工具、器具购置费及工程建设其他费用

　　路线工程和独立桥梁工程的设备、工具、器具购置费以及工程建设其他费用中的拆迁赔偿费、研究试验费、勘察设计费、供电贴费按本办法附录规定的费率，以第一部分建筑安装工程费总为基数计算。建设单位管理费（含工程质量监督费、工程监理费、定额编制管理费、设计文件审查费）按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定费率均以“指标建筑安装工程费”总额为基数计算。征用土地费按附录规定的亩数以工程所在地的价格计算，如建设项目的亩数有较大出入进坷以帛换。大型专用机械设备购置费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息均按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定计算。路线工程项目中的1000m以上（含1000m）的特大桥工程按独立桥梁工程的数值和费率计算。

　　附录中未列北京市、天津市、上海市的数值和费率，北京市、天津市、上海市可采且邻近省份和费率计算。

　　三、预留费用

　　预备费以第一二、三部分费用之和（扣除大型专用机械设备购置费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息）的11%计算。

　　工程造价增涨预留费按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定计算。

　　四、计算程序及计算方式

　　项目建议书估算的计算程序及计算方式

项目建议书5

　　为了优化部队水陆两栖运兵车保障训练方法，促进以信息化带动现代化的部队建设，落实军队现代变革 “保障有力”的目标，（甲方）与（乙方），经友好协商，本着优势互补、互惠互利的精神，达成如下合作协议。

　　一、 合作项目名称：研制两栖装甲运兵车保障训练设备。

　　二、 项目合作方式：以甲方为主，乙方为辅。甲方负责项目设计框架、技术规范，由乙方配合甲方具体落实设计制作。

　　三、 项目技术要求：外形相近，操纵仪表全真，视景主动式生成，动感力求逼真，能满足两栖运兵车保障有关训练课程。具体指标为：

　　1、 仿真物理模型几何尺寸：造型前视与真车近似，宽3。5M;长拟截取真车前面部分，约4。8m;高度2。5m。

　　2、 乘员：6人。

　　3、 动感：

　　a。动感自由度：6只液压缸交叉组成六自由度动感平台; b。纵向摇摆角度：±13°，沿x坐标轴移动±400 mm; c。横向俯仰角度：±13°，沿 y坐标轴移动±380 mm; d。沿z坐标轴转动角度±15°，上下移动指标：+290mm; e。随机响应时间：≤1″。

　　4、 视景系统：

　　a。潜望镜数：3个;

　　b。视景主动式实时生成;

　　c。图像分辨率：1024×768;

　　d。帧频：≥25帧/秒;

　　e。视场角：水平75°±5°，上下30°±5°;

　　f。图像数据库：包含静海驾驶、中浪驾驶、大浪驾驶﹑与登陆舰对接救护等内容。

　　5、 运行条件：

　　a。环境温度：+5℃— 35℃;

　　b。相对湿度：40﹪—80﹪;

　　c。大气压力：86kpa—106kap;

　　d。使用电压：200—242∨，50±1Hz;

　　e。工作方式：能连续8小时不间断工作。

　　6、 安全性：

　　a。电气安全：符合GB/T4064规定;

　　b。电磁兼容：符合GB/T9813规定。

　　四、 项目技术方案：

　　两栖运兵车保障仿真训练设备系以控制论、系统论、相似形原理、信息技术以及仿真领域的其他专业技术为基础，以计算机和应用物理模型——两栖运兵车仿真驾驶舱为工具的多学科综合性系统技术。本项目主要技术设计方案：

　　1、 计算机控制技术方案方框图：

　　2、 动感液压控制方框图：

　　3、 三维视景生成方框图：

　　五、 项目进程时间安排：

　　本项目从XXX年4月1日开始至XXX年8月31日完成，研发时间总计为5个月（具体工作进程见附件1）。若经费到帐时间推迟，完成项目时间顺延。

　　六、 项目经费：

　　本项目经费额度68。5168万元，（预算明细具体见附件2）。 经费自协议签订后的三天内，由甲方支付乙方总费用50℅的启动资金;至6月底，由甲方再支付乙方总费用30℅;余款20℅，在设备交付甲方验收后，一次性付清。

　　七、 甲方应协助乙方完成事项：

　　1、 甲方需提供乙方图像建模的原始资料，包括：真实车辆外型图片，与对接的运输舰、登陆舰图片，训练场海况的资料图片等。

　　2、 甲方需提供乙方真实车辆音源，以便乙方加工制作仿真音响。

　　3、 甲方需提供乙方项目发动机动力特性曲线，陆地行驶阻力特性，水中行驶阻力特性。

　　4、 甲方负责购买真车全套操纵系统、仪表系统，并需在5月30日前提供乙方。

　　八、 售后服务：

　　1、 乙方对参与研制的项目产品，由乙方免费保修一年，一年后随时提供维护，仅收取成本费。

　　2、 乙方协助甲方培训维修人员。

　　九、 技术成果归属：

　　1、 本项目研制的技术成果归甲方所有，研制人员前五人为甲方人员。

　　2、 在本项目中使用乙方的专利技术，已得到乙方认可，但并不代表乙方已提供专利技术转让。

　　3、 在国家、军队对项目成果实施奖励时，应说明乙方系共同研制单位。

　　4、 该项目成果对非甲乙双方的第三方具有排他性。

　　十、 其他事项

　　1、 本项目若被上级部门认可推广、列装，授权量化生产时，甲方应委托乙方组织生产，不应委权第三方生产。量化生产所得利润由甲乙双方按3：7比例分成，即甲方占30﹪，乙方占70﹪。

　　2、 本项目合作协议不明之处，经双方协商可再签补充协议，补充协议与主协议具有同等法律效力。若发生争议，以《合同法》为依据协商解决。

　　3、 项目合作有效期：自合作协议签订之日起至XXX年3月31日止。

　　建议人：XXX

　　XXXX年XX月XX日

项目建议书6

　　定义及作用

　　定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

　　项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

　　作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

　　项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

　　项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目

　　方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。

　　项目建议书和可行性研究报告的区别

　　项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。

　　项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

　　一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

　　很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

　　以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

　　随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。

　　像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。

　　项目建议书的审批权限

　　目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

　　1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

　　委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

　　2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批

　　A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

　　B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

　　项目建议书撰写提纲

　　第一章 总 论

　　一、屋柱松原木项目概况

　　1、屋柱松原木项目名称

　　2、屋柱松原木项目性质

　　3、屋柱松原木项目承办单位

　　4、屋柱松原木项目建设地点

　　5、建设规模及内容

　　二、屋柱松原木项目总投资、资金筹措及效益情况

　　1、屋柱松原木项目投资及资金筹措

　　2、屋柱松原木项目经济效益

　　三、屋柱松原木项目优势条件

　　1、资源优势

　　2、产业基础

　　第二章 屋柱松原木项目背景及建设必要性

　　一、屋柱松原木项目提出的'背景

　　二、投资的必要性

　　三、项目建设的目的意义