海南省地方税务局文件

海南省地方税务局文件3篇(国家税务局海南省税务局网站)

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海南省地方税务局文件1

　　铜陵市地方税务局文件 铜地税?2010?90号 签发人：查让平

　　关于推进2010现代化分局建设工作的通知

　　县地方税务局，局属各单位：

　　根据省局《关于推进2010现代化分局建设工作的通知》（皖地税?2010?3号）、《安徽省地方税务系统推进现代化分局建设工作规划（2009-2013年）》（皖地税?2008?99号）和《关于印发安徽省地税系统推进现代化分局建设考核评价标准的通知》（皖地税?2008?101号）要求，结合2010铜陵地税工作

------1 实际，现就2010年推进现代化分局建设工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

　　一、指导思想

　　2010年推进现代化分局建设工作的指导思想是：以深入贯彻落实科学发展观为指导，坚持“一个确保、两个提高”，强化“四种意识”，把握“四个现代”的要求，全面落实全省地税工作会议精神，以“创优〃提效〃减负”为主题，推进效能建设向基层、向机关职能部门延伸，减轻基层负担，促进机关与基层互动共建，推动创先争优活动在基层分局全面深入开展，力争使基层分局在“四个现代”建设方面实现新突破，努力把基层分局建设成为适应现代发展形势、满足现代发展需要、具备时代特征的地税基层组织，推动地税事业科学持续发展，为服务示范区建设和“工业强市”做出新的贡献。

　　二、工作目标

　　根据省局的目标规划要求，2010年铜陵市地税局推进现代化分局建设考核目标分为确保目标和奋斗目标，确保目标为：全市地税系统10%基层分局达到推进现代化分局建设省级先进单位，30%基层分局达到推进现代化分局建设市级先进单位；奋斗目标为：全市地税系统20%基层分局达到推进现代化分局建设省级先进单位，40%基层分局达到推进现代化分局建设市级先进单位。

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　　三、重点内容

　　2010年推进现代化分局建设工作在按照规划要求全面抓好落实的同时，着重把握以下六个方面重点：

（一）抓好收入工作。坚持组织收入原则。确保完成税费收入任务，保持税费收入持续稳定增长，壮大地方财力，促进社会保障，为地方经济社会可持续发展提供财力支撑。坚决杜绝和制止形形色色的税收违法乱纪行为。坚持重大涉税事项集体研究制度，严格按照法定权限和程序审批减免缓税。违反上述要求的，现代化分局建设考评实行一票否决。

（二）优化税收服务。采取有效措施，倾心倾力服务地方经济发展。当前，特别要根据省局出台的有关文件精神，严格落实税收（费）政策和措施，积极跟进服务皖江城市带承接产业转移示范区建设等区域发展战略和“工业强市”发展战略，抓住全市“大建设，大发展”的有利时机，支持相关产业发展，做大做强地方经济，支持改善民生。

（三）创新税收管理。落实信息管税工作思路，依托新版征管软件，加强信息采集和综合分析利用，采取人机结合的方法，开展纳税评估，有针对性地加强税源管理，积极构建税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查“四位一体”的税收征管机制。树立风险管理理念，对纳税人的纳税遵从风险进行科学的识别并

------3 划分等级，有针对性地采取征管措施，建立事前、事中、事后监督机制，强化执法过错责任追究。建立有效的风险管理和内部控制机制，推行人机结合的考核监督机制，防范和降低税收执法风险。落实税收执法过错责任追究制度，做到无重大过错执法行为，无撤销行政行为，无行政败诉案件。凡税收行政执法出现重大过错被市局以上机关责任追究的，现代化分局建设考评实行一票否决。

（四）提高工作效能。继续推进效能建设向基层、向机关职能部门延伸，实现各项工作升级和提速增效。切实减轻基层负担，提高系统整体工作效能。各级领导机关要从完善制度，优化流程，深化信息化应用，精简程序和报表资料入手，既提高自身工作质量和效率，又进一步为基层减负，帮助基层进一步提升管理、服务和执法效能。

（五）开展创先争优活动。认真开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动，加强基层分局党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结和凝聚各方面力量。进一步促进机关与基层互动共建，推动创先争优活动在基层分局全面深入开展。将创先争优活动和现代化分局建设工作紧密结合起来，把现代化分局建设作为创先争优活动的重要内容和实践载体抓紧抓好，相互促进，不断提高。

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（六）加强廉政建设。组织税干认真学习《廉政准则》，狠抓贯彻落实，增强廉政的自觉性和主动性。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设，促进勤政廉政建设。对税务机关和税务人员存在违法乱纪行为，被上级单位和有关部门查处的，现代化分局建设考评实行一票否决。

　　四、考核事项

（一）考核标准。省局在总结去年推进现代化分局建设考核工作的基础上，对2010年考核指标作了进一步修改和完善。2010年推进现代化分局建设考核采用千分制，综合考虑各类基层单位的创建进度和水平，省局还有针对性地设置了一些差异性考核指标，制定了城区征管系列分局、农村分局和稽查局的推进现代化分局建设考核标准（详见附件1、2、3）。

（二）考核方式。由于省局今年的考核工作做了一些变化和和调整，主要体现在今年的考核工作从机关和基层两个层面着眼，在考核和抽查推进现代化分局建设省、市级先进单位（以下简称省、市级先进单位）的同时，还要对市、县局机关推进现代化分局建设组织工作进行考核，考核机关对基层的指导和督查情况。

　　一是检查市、县局机关在推进现代化分局建设方面做的工作，包括：工作安排、指导调研、机制落实等工作举措，特别是为基

------5 层分局办的实事、减轻负担等内容，通过考核评选若干市、县局为“全省地税系统推进现代化分局建设组织工作优秀单位”。

　　为抓好此项工作的贯彻落实，市局根据机关各职能科室的职责将城区征管系列分局、农村分局和稽查局的各项考核标准进行了适当的细化，并分解落实到各科室各部门（详见附件1、2、3），各职能部门应按照职责分工，从工作安排、指导调研、机制落实等方面制定详细而又切实可行的工作举措，加强对基层分局的指导和督查，为市局的监测检查做好铺垫、打好基础，以优异的成绩迎接省局的考核检验。

　　二是对市局申请上报的省级先进单位进行考核，对申请上报备案的市级先进单位进行抽查。根据省局统一部署，今年各市申请上报的省、市级先进单位主要以城区分局为主，数量不得超过省局规划确定的2010年目标比例。

（三）考核步骤。第一步，2011年1月10日前，由市地税局在组织考核、严格评定的基础上，确定报送省、市级先进单位的推荐名单及相关资料。第二步，2011年2月底前，省局组织开展对市局上报的省、市级先进单位进行考核。第三步，2011年4月底前，省局通过新闻媒体公示拟认定为省级先进单位的基层分局名单，公示无异议后，最终确认。

　　五、工作要求

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（一）统一思想提高认识。现代化分局建设是一项长期的系统工程，是一个动态、发展的过程，在推进现代化分局建设过程中，要抓住本质和核心，不断丰富“四个现代”内涵，扎实推进现代化分局建设。今年，现代化分局建设要突出“创优〃提效〃减负”的主题，要通过深入开展创先争优活动和落实减负提效的各项措施，使现代化分局建设的效应进一步显现。要通过进一步的宣传、动员，使广大基层税干深刻领悟现代化分局建设的重要意义和“四个现代”的本质要求，进一步调动基层税干的创建热情，使其更加自觉地投入到现代化分局建设中去。

（二）明确责任加强协作。现代化分局建设不仅仅是分局的责任，更是全局的任务；不仅仅是某部门的职责，更是全系统各部门的责任所在。各部门一定要齐心协力，加强协作和沟通配合，加强对分局的指导和督查，形成上下联动、齐抓共管的局面。机关和各职能部门要按职责分工继续加强对基层分局的分类指导、督查、考核，加大责任落实力度，实行严格奖惩、责任连带和捆绑考核。基层分局要强化执行责任，分局主要领导要亲自谋划、亲自部署、身体力行，班子其他成员要明确职责，强化分工，通力协作；全体税干要做到目标明确、任务明确、责任明确，确保执行到位，落实有力，形成全员参与、开门创建、社会支持的工作格局，不断提升现代化分局建设水平。

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（三）抓好结合和工作联动。在创建实践中，各单位要将现代化分局建设与服务示范区建设、效能建设、创先争优、文明创建等活动结合起来，统筹安排，统一部署，抓好各项工作结合和工作联动，促进机关与基层互动共建，提升整体工作效能，切实减轻基层和纳税人负担，集中精力加强业务建设和队伍建设，推进现代化分局建设取得实效。在考核方面，各单位要统筹和综合利用系统内外的各项考核成果，并以此作为现代化分局建设考核工作的重要参考，注重减负和提高考核效率。

（四）推进动态管理和滚动式考核。市、县局要对已经认定为现代化分局的基层分局，继续将其纳入现代化分局考核范围，采取抽查的方式进行考核。已获得先进单位称号的基层分局，凡在省、市各级组织的抽查、复查或“回头看”等活动中被发现存在工作退步、不达标准等问题的，给予降级或取消其先进单位资格处理；凡因在政风评议、暗访检查、社会监督中发现存在有明显问题的，特别是存在执法严重过错、侵害纳税人权益等问题的，一律取消其先进单位称号资格；因消极懈怠、管理不善、屡错不改，受到省局或有关部门的批评、警告，与现代化分局先进单位标准不符的，责令限期整改；限期内整改不到位的，将给予降级、取消称号处理或重新进行考核认定等级。

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　　附件：

　　1、铜陵市地税系统推进现代化分局建设考核评价标准及责任分解表一（适用于城区征管系列分局）

　　2、铜陵市地税系统推进现代化分局建设考核评价标准及责任分解表二（适用于农村分局）

　　3、铜陵市地税系统推进现代化分局建设考核评价标准及责任分解表三（适用于稽查局）

　　二〇一〇年八月十九日

　　信息公开选项：依申请公开

　　铜陵市地方税务局办公室 2010年8月19日印发 文印：缪静 校对：征管科 王阳

　　份数：5份

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海南省地方税务局文件2

　　海南省地方税务局文件

　　琼地税发?2009?187号

　　海南省地方税务局

　　关于土地增值税清算有关问题的通知

　　各直属地方税务局，省局稽查局：

　　为了加强土地增值税征收管理，进一步推进土地增值税清算工作，现将土地增值税清算中的有关问题明确如下：

　　一、关于清算单位的问题

　　土地增值税以国家有关部门核发的“建设工程规划（临时）许可证”确认的房地产开发项目为单位进行清算。

　　二、关于同一清算单位的房地产项目中包含不同类型房地产应如何计算土地增值税的问题

　　根据?国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知?（国税发[2006]187号）第一条和?国家税务总局关于印发?土地增值税清算管理规程?的通知?（国税发[2009]91号）第十七条的规定，对同一清算单位的房地产项目中同时包含普通住房和非普通住房的，应该分别计算普通住房和非普通住房的增值额、增值率，征收土地增值税。纳税人在申报土地增值税清算时，未分别计算普通住房和非普通住房增值额、增值率的，税务机关审核时，应分别计算普通住房和非普通住房的增值额、增值率，征收土地增值税。普通住房的增值额未超过扣除项目金额百分之二十的，免征土地增值税。

　　三、关于收入确定的问题

　　对商品房销售价格明显偏低的，其收入按下列方法和顺序确认：

（一）按本企业同期、同类商品房的平均销售价格确定；

（二）按本企业近期、同类商品房的平均销售价格确定；

（三）由税务机关参照当地当年、同类商品房的市场价格或评估价值确定。

　　四、鉴于许多“开发间接费用”的金额较小，纳税人申报进行土地增值税清算，提供开发间接费用明细申报表时，可不提供入账凭证。税务机关审核时对某笔业务有疑问的，可要求纳税人提供该入账凭证核实。

　　五、各直属地税局向纳税人下达?土地增值税清算受理通知书?后，应在45个工作日内作出审核意见，并出具清算报告（土地增值税清算核准表）。清算报告出具后10个工作日内，向省地税局报备。报备内容包括土地增值税清算核准表、纳税人申报表、税务机关汇总表等。

　　六、本通知自发文之日起执行。本通知下发前税务机关已作清算结论或其他税务处理的，不再按本通知调整。

　　二○○九年十二月二十三日

（对下只发电子文件）

　　海南省地方税务局办公室 2009年12月25日印发 打字：李华 校对: 李华（地方税处）

海南省地方税务局文件3

　　海南省地方税务局有多少人

　　人员编制

　　全省地税系统人员编制3556人，其中公务员编制3226人、事业人员编制245人、工勤人员编制85人。