乡镇林业产权制度改革汇报发言材料

乡镇林业产权制度改革汇报发言材料合集3篇 村级产权制度改革汇报材料

　　演讲稿，是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。它体现着演讲的目的和手段。下面是范文网小编分享的乡镇林业产权制度改革汇报发言材料合集3篇 村级产权制度改革汇报材料，欢迎参阅。

乡镇林业产权制度改革汇报发言材料合集1

　　村集体林权制度改革承包方案

（经年月日村大会表决通过）

　　为切实搞好我村组集体林权制度改革工作，依照有关法律、法规，根据省、县、乡（镇）各级政府有关集体林权制度改革工作的政策和精神，结合本村、组实际，特制定本承包方案。

　　一、基本概况

　　全村（组）现有户共计人，其中参加本次林改农户户共人，林地总面积亩；其中自留山亩，责任山亩，村集体经营林地亩，组集体经营林地亩，等有关林地的基本情况。

　　二、改革原则

　　坚持“八个基本原则”。即：坚持以人为本，权益平等；坚持依法依规；坚持因地制宜，分类指导；坚持管住公益林，放活商品林；坚持依靠群众，阳光操作；坚持有利于“增量、增收、增效”；坚持先易后难、稳妥推进；坚持尊重历史，实事求是。

　　三、改革形式和内容

（一）自留山的改革形式和内容：

（二）责任山的改革形式和内容：1、2、3、（三）村（组）集体林改革形式和内容：1、2、3、（注：请根据本村（组）实际情况如实写清、未列入的内容添加上、不存在的内容删去）

　　四、改革的步骤

（一）准备阶段

　　1、成立组织机构……

　　2、宣传发动……

　　3、组织培训……

　　4、调查摸底……

　　5、确定方案。由村民大会或村民户代表大会三分之二成员票决通过，并由大会纪录、表决结果和人员签名盖章，表决存档。做到“四签两不准”（通知签收、参会签到、票决签名、方案通过签字；不准代签、不准用圆珠笔、铅笔签字，统一用炭素笔签字）。

（二）勘界确权

　　1、实地勘界勾图……

　　2、调处纠纷……

　　3、签订承包合同……

（三）建档发证

　　1、申请：由林地使用权及林地所有权者这向林业主管部门提出登记申请，提出申请时提交林地林木权属证明材料，由村委会

　　统一收集登记造册后，以村民小组为单位进行张榜公布（第一榜）；

　　2、审核：由村委会、乡（镇）政府或乡（镇）林改办审核后，林权申请人填写《林权登记申请表》；

　　3、勘查：对辖区内的山林，由包片的村干部组织村民小组及山主先行勘查，明确宗地、坐落、面积、四至；积极配合进村的外业技术人员进行构图，并填写完善《林权登记申请表》；

　　4、公示：勘界明晰后，村委会对辖区的山林所有权和使用权者，予以复审确权，并逐户逐宗地块予以公示，将山林权利人、坐落位置、面积、四至等内容公示到村民小组。

　　5、颁（领）证：确权后，《林权登记申请表》经村委会审核无误，并签署（申请人填报情况属实）意见，同时与农户签订完善林地承包合同书（一式四份），并将有关资料汇总，逐级上报审核，由县人民政府颁证，村委会领证发放。

　　6、建档：存放在村的资料及与农户签订的合同书实行专人管理，列入工作移交。

（四）总结阶段

　　总结林改工作经验，编写总结报告……

　　五、本方案上报乡（镇）人民政府审批后实施，并报县林改办备

　　案。

　　村委会

　　年月日

乡镇林业产权制度改革汇报发言材料合集2

　　林业产权制度改革先进经验

　　执政能力的提高来自于尊重民意

＊＊县林业产权制度改革的实践与思考

　　作为＊＊省林业产权制度改革试点县之一，＊＊从＊年＊月开始，认真扎实地开展了林业产权制度改革（以下简称林改），目前已基本完成试点改革任务，取得了阶段性成果。正如国家林业局副局长＊＊＊在＊＊调研后说的：

“＊＊林改的意义远远超出了林改本身。”林改不仅极大地调动了群众造林护林的积极性，而且大大促进了社会和谐，提高了各级组织和广大干部的执政能力。这一切的成功，主要取决于我们在林改中坚持以人为本的原则，充分尊重民意，尊重群众的首创精神。

　　一、尊重民意，把利益让给群众，大大提高了各级组织和广大干部执政为民的能力

　　实践“三个代表”重要思想，最根本的就是要维护好最广大人民群众的根本利益。在林改中，我们始终坚持尊重民意，把还权让利于民，落实党的惠民政策作为林改的立足点和出发点，把林改带来的好处，实实在在的让给群众，大大提高了县、乡、村各级组织和广大干部在人民群众中的声望，真正体现了“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”。

⒈实行最低收购价，让群众得实惠。林改一开始，广大群众最为关注的就是林改减免税费带来的好处能否落到实处，能否真正让群众得到实惠。为此，我们从去年＊月＊日起，就坚决执行了省委、省政府制定的“两取消、两调整、一规范”政策。为了把政策性减免税费带来的好处让给群众，我们及时制定了木竹最低收购价政策，平均每方木材价格提高了元左右，每根毛竹提高了元左右，并逐村张榜公布，以公开信的形式发至千家万户，从而确保林改减免税费带来的好处绝大部分让利给了群众。

⒉建立中心货场，确保群众利益落到实处。木竹最低收购价出台后，中间环节利润空间锐减，一些木材经销商压级压价收购群众木材，甚至一度出现了经销商停收木材的现象。群众木材销不出去，最低收购价就成了一纸空文。在这种情况下，我们及时召开了由企业、乡镇和群众代表参加的座谈会，因势利导，鼓励企业与乡镇联合设立收购点，建立木竹收购中心货场，实行按最低收购价挂牌凭证敞开收购。各乡镇采取自筹资金、厂乡联合等形式，抽调得力干部建立了木竹交易中心货场，按最低收购价挂牌凭证敞开收购，彻底打破了木竹经营户压级压价、垄断收购的僵局，保证了最低收购价的兑现到位，群众发自内心地喊出：“林改万岁”、“共产党万岁”。广大干部在为群众服务的过程中提高了驾驭市场经济的能力。

⒊签订补充协议，弥补林农利益。林改前，我县有已经流转的集体商品林＊＊万亩，当时的流转价格偏低。林改一开始，群众就强烈要求增加已流转山林的价格。对此，我们规定，凡＊年＊月＊日以前已经流转且合同没有到期的山林，由流转双方根据林地资源情况和林地投入情况，完善流转合同，把林改减免税费的好处大部分让给群众，让给山主。龙头企业＊＊木业公司带头将林改前租赁的万余亩山林的租赁价格由原来的每亩元提高到了元；县林业集团公司林改前租赁的万亩山林，年租赁费由万元提高到了万元。在龙头企业的带动下，全县林改前流转的山林通过签订补充协议，全部实现了利益重新分配，山林流转价格普遍提高了以上，既维护了合同的延续性，又让群众立竿见影地从林改中得到了实惠。

　　二、尊重民意，让群众自己做主，大大提高了各级组织和广大干部驾驭复杂局面的能力

　　在林改中，我们始终坚持走群众路线不动摇，充分尊重群众意愿，把政策交给群众，工作依靠群众，让群众自己做主，成为林改真正的主人，大大减轻了县委、县政府的压力，提高了各级组织和广大干部驾驭复杂局面的能力。

⒈把政策交给群众，使群众成为林改政策的“明白人”。为了使群众全面理解林改政策，准确运用林改政策，我们创新政策宣传形式，开展了“十个一”宣传活动，即：一封林改公开信、一系列林改讲座、一辆林改宣传车、一本林改宣传册、一台林改文艺戏、一份林改工作简报、一个林改宣传报道组、一个林改电视（报纸）专题栏目、一支林改政策宣讲队伍、县乡村各有一个林改宣传栏，把林改政策原原本本地交给群众，使之深入人心，家喻户晓，形成了全社会理解林改、参与林改、支持林改的浓厚氛围。

⒉把改革主动权交给群众，使群众成为林改的“操盘手”。在林改中，经过反复调查研究，我们制定了“县林改办把关指导，乡村两级组织实施，村民小组具体操作”的改革实施方案，把改革的重心前移到了村民小组，把改革的主动权交给群众，让群众自己做主，成为林改真正的主人，群众参与林改的积极性空前高涨。乡、村、组迅速成立了林改小组，层层制定林改方案。全县个村民小组，每个组都民主推荐人，作为本组林改工作人员，全县共计有多人。这些人，绝大多数都没有报酬，但他们的工作热情十分高，十分负责。正如＊＊乡村民＊＊＊所说：“这是为我们自己办事，苦点累点也值

　　得！”特别是一些乡村都难以解决的事情，群众却自己想办法解决了。比如林改勾图员上山勾图，要吃饭，要喝水，远的还要带干粮面包，人多面广，由乡村统一安排十分困难。于是群众就自己商量，面积少的交元，面积多的交元，远的地方交元，饭轮流各家吃，既解决了难题，又减轻了乡村负担。

⒊把矛盾化解在群众中，使群众成为林区稳定的“维护者”。办

　　法来自群众。在林改中，我们坚持村民小组内部的纠纷由村民小组自行解决，村民小组之间的纠纷由村协调解决，村与村之间的纠纷由乡镇协调解决，乡镇与乡镇之间的纠纷由县里协调解决，使绝大多数矛盾都化解在了村组内部。如永宁镇兴源村有大小涉林纠纷起，一直纠缠不清。林改开始后，每个村民小组都自发选出几名办事公道、有威信的人负责本组的矛盾调处。经过反复做工作，起矛盾全部达成调解协议，个别纠缠了多年、法院多次调处未决的纠纷也得到了圆满解决。＊＊镇＊＊村大胆探索出了“矛盾化解在公榜之前、矛盾化解在票决之前、矛盾化解在发证之前”的典型经验，在全县、全省得到全面推广。全县广大干部在调处山林纠纷的过程中走村串户，临山踏界，动之以情，晓之以理，做了大量深入细致的工作，大大提高了做群众工作的水平。到目前为止，我县共调处各类涉林纠纷多起，没有出现一起因林改而越级上访的案件，促进了林区社会的和谐稳定。

　　三、尊重民意，实现产业大转型，大大提高了各级组织和广大干部落实科学发展观的能力

　　林改的根本目的是要实现林区社会的全面、协调、可持续发展。林改分山到户后，特别是在多年过度砍伐后，林区面临着如何进一步落实科学发展观，促进县域经济更快更好发展的问题。为此，我们把着力点放在了实现林区产业大转型上。

⒈加强政府调控，实现林业产业由粗放型向集约型的转型。林改期间，我们针对木竹加工市场混乱，资源破坏严重，群众意见大的现象，狠抓了木竹加工市场的整顿，下决心关闭了多家耗材高、产出低的小型木竹加工企业，彻底扭转了遍地开花的粗放型发展模式。同时，通过招商引资，引进了总投资＊＊万元的龙头企业“＊＊木业公司”和投资＊＊万元的台资企业“＊＊木业公司”。今年均已投入正常生产，年可创利税万元，安排就业余人，大大提升了林业产业的整体水平，逐步走上了集约型发展的路子。

⒉调整产业结构，实现经济发展由林业向非林产业的转型。一是做大了医药产业。在扶持＊＊制药企业完成改造的基础上，进一步抓好了企业的扩产增量，不断挖掘潜力，延伸产业链条。今年可实现税收万元。二是做强了化工产业。加快了＊＊＊三家企业的技术改造，不断扩大生产能力，提高市场占有率。三是做活了水电产业。围绕实施生态立县战略，确立了“以林养水、以水发电、以电兴工、以工富县”的工作思路，着力抓了小水电开发建设和电能转化，新建小水电站座，总装机容量达万千瓦，引进了耗电量大的＊＊公司和＊＊公司，年转化电力达亿多度，可提供税收多万元。四是做响了生态旅游业。突出了“绿色海洋、红色历史、客家文化”三大主题，搞好了旅游总体规划。

⒊走产业化之路，实现农民增收由小农经济向市场经济的转型。一是通过建基地，引导和带动农民走规模化经营之路。“小小＊＊县，多一担卖不出，少一担买不到”。自给自足的小农经济一直制约着＊＊经济社会的发展。在林改中，我们按照“山上建基地，山下办工厂”的思路，引导农民利用山区优良的生态资源优势，建设特色种养业基地，实现规模化经营。目前，全县已建立养蜂、养羊、茶叶、药材、笋竹两用林和速生丰产林等基地个，预计今年农民人平可以从这些基地增收元左右。通过基地建设，带动千家万户的农民走向市场。二是按照产业化发展的思路，大力培植农林产品加工龙头企业，发展绿色食品产业。引进了总投资万元的蜂蜜加工企业＊＊食品公司落户我县，今年又把引进竹笋加工和茶叶加工企业作为招商的重点，逐步走向“龙头＋基地＋农户”的产业化经营之路，不断扩大农民就业、增收的渠道，逐步实现农民增收由单一的砍树卖树向多种经营转变，由小农经济向市场经济转变，走出一条林业经济发展、农民生活富裕、林区生态良好的可持续发展之路

　　四、尊重民意，建立长效机制，大大提高了各级组织和广大干部构建和谐社会的能力

　　林改在给群众带来实惠，受到全县上下普遍欢迎的同时，也由于税费的减少，给乡村组织的正常运转带来了一定的困难。在林改中，通过与乡村干部的反复座谈，我们逐步理清了思路，建立了一套符合山区发展的长效机制，进一步提高了构建和谐社会的能力。

⒈调整县乡财政体制，从根本上解决部门和干部的后顾之忧。针对林改后乡村两级收入减少较多，运转比较困难的现象，我们按照“确保乡村运转”的原则，调整了县乡财政体制，加大了对乡村两级的转移支付力度，把乡镇和林业部门公职人员工资和机关正常工作经费全部纳入县财政统一拨付发放，确保了乡镇和林业部门的正常运转，保护了广大干部的工作积极性。同时，加大了对村级的转移支付力度，全县个村，平均每个村的转移支付资金达到了万元左右。

⒉建立党员和村干部长效激励保障机制，提高农村基层组织建设水平。一是制定出台了《＊＊县部分离任村（居）干部生活补贴试行办法》。从××年起，对已离任的村党支部书记、村委会主任和村会计，且年满周岁者，按照任职年限的不同，实行定额生活补贴，最低的每年补贴元，最高的每年补贴元。二是制定了《＊＊县在职村党支部书记、村委会主任参加农村社会养老保险补贴试行办法》。从××年月日起，对年龄在周岁以下的现任村党支部书记、村委会主任实行先个人参保后政府补贴的办法进行补贴。政府年补贴金额为元，由县、乡、村按：：的比例分别负担。三是制定了《中共＊＊县委关于建立保持共产党员先进性长效激励保障机制的试行办法》，规定党员每逢家庭受灾、生病住院、重大节日和去世时，所在支部必须上门看望；建立党员扶助基金和老党员生活补助制度，对党龄在年以上，且当年被评为合格的无固定收入的党员，每年补贴元，使广大基层干部和党员享受到经济发展带来的好处，感受到党和政府的温暖。

乡镇林业产权制度改革汇报发言材料合集3

××县是××省重点林业县，林木资源丰富，全县林地总面积达万亩，活立木蓄积量503立方米，毛竹蓄积量6497万株，森林覆盖率达%。2005年3月该县作为全省23个林业产权制度改革试点县之一，全面铺开林改工作。该县通过减轻税费、明晰产权、放活经营，不但实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目

　　标，还促进了林业生产的发展，全县上下出现多年来从未有过的造林护林新景象。据统计，全县去冬今春造林面积达3万余亩，投入资金400多万元，与林改前同期相比，造林面积增长200%，社会资金投入增长8倍多，均创历史新高,林业发展呈现出新特色。

　　一、从“要我造林”到“我要造林”，造林积极性空前高涨。在林改过程中，税费减免给林业部门和乡村两级带来了巨大的冲击，靠征收林业税费发展的时代一去不复返，如何求生存是摆在面前的一个严峻课题。也正是林改为林业部门和乡镇带来了前所未有的发展机遇，该县通过强化林业部门服务职能，主动走出大包大揽的“怪圈”，动员林业部门干职工利用接触政策全面、专业技术精湛的优势，率先与林农合作联营造林，带动党政机关干部、个体老板和林农投入这股造林热潮中去，造林积极性空前高涨，走出了一条林业发展的新路子，实现了林业部门办林业向社会办林业的历史性转变。仅罗市镇就引进社会资金90余万元，造林6000余亩，其中，林业部门干部造林2000余亩，镇干部造林500余亩，村组干部及林农造林2000余亩，个体企业主造林1600余亩。

　　二、从“单户造林”到“合资兴林”，造林形式呈现多元化。林改后，林农精心经营属于自己的“一亩二分地”，采取多种方法努力提升林地的产出价值。对于面积较小、资源较少的零星林地，林农从便于经营管理的角度出发，几户或十几户联合起来，采取统一炼山造林、统一管护、统一分配收益的方式联户造林，充分利用农田林网、堤河渠坝等零星地，在平原、滩涂成片营造杨树等速生丰产林。这种联户造林的方式在平原、丘陵等乡镇占到七成以上，受到群众的普遍欢迎。仅2005年全县种植杨树就达15万余株。手中有资金的林农都采取租赁经营的方式进行造林，罗市镇的林农彭德钊租赁港下村779亩荒山和302亩退耕地栽种杉树，仅这两项在20年后可为他创收近300万元。个体经商户、工人、干部等也积极参与林业开发，大搞合作造林、联合经营、租赁经营等。南昌个体老板周亮采取政策补助资金归农户，造林后产出效益与农户七三分成的方式，与当地林农合作造林，在宋埠镇的锁石村和会埠镇的车坪村承包了2000多亩退耕还林地。这种合作造林的方式不仅使林农闲置的山林得到增值，还集中了社会资金发展林业再生产，从根本上解决了有地没钱造林和有钱没地造林的矛盾，带动了当地林农共同致富。去年全县非公有制造林突破2万亩，同比增加万余亩。

　　三、从“靠天靠地”到“靠人靠技术”，造林的质量不断提高。林改前，由于税费负担沉重、经营机制不活，经营者不能从林业中得到更多利益，不仅很少有个人资金投入造林抚育，而且造林抚育质量普遍不高。栽了树后，多是听天由命，任其生长，从而导致山林经营方式单一，管理粗放，造林成活率和保存率较低，林分质量较差。林改以后，税费政策落实，产权进一步明晰，“公家山”变成了“自家山”。广大林农想尽办法、用足政策，把山林当作赖以生存的命根子来经营，适地适树，精耕细作，严格按操作技术进行高标准整地，积极做好病虫害防治，主动施农家肥，做到造一株管好一株，造一块成活一片。去年，我县竹林抚育面积达万亩，同比增加万亩，林地单位面积产出效益激增，亩立竹增加15支以上，林农每亩竹林可净增收100元以上。

　　四、从“催着农民种树，管着农民砍树”到“管好自家林，看好自家山”，管护意识明显加强。林改前，山林权属不清，权责不明，林农没有山场处置权和林木所有权，对山林的管护意识极为淡薄。长期以来，林难管、火难防，乱砍滥伐、盗伐、非法收购和无证运输木竹的现象时有发生，森林资源为此遭到了不同程度的破坏。林改后，山林落实到户，林产变成家产，林农都尽责尽力看管，他们自发成立互助组织，做到了大家的山大家管，一山有难（有火、有病虫害等）众人救治，从而森林火灾明显下降，乱砍滥伐和无证运输现象明显减少。据统计，2005年5月至2006年3月，盗伐案件发生数为12起，同比下降%；滥伐案件发生数为51起，同比下降%；无证运输案件发生数为63起，同比下降%；未发生一起无证收购木材案件。通过林改，最大限度地调动了林农和社会发展林业的积极性，使经营者有山，植树者有林，务林者有益，森林资源得到有效保护，森林蓄积量得到增加，全面激活了林业发展机制。