加强服务型基层党组织建设调研报告

加强服务型基层党组织建设调研报告3篇(提出基层服务型党组织建设)

　　下面是范文网小编整理的加强服务型基层党组织建设调研报告3篇(提出基层服务型党组织建设)，供大家参考。

加强服务型基层党组织建设调研报告1

　　建设“五库双网一平台” ,深化“服务型基层党组织”

　　服务型基层党组织,指为了充分发挥基层党组织推动发 展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,把服务作为基 本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。内 容主要是“四个服务” :一是服务发展,即服务科学发展;二是服务社会,包括推进社会建设、促进社会和谐稳定;三 是服务群众,重点是改善民生;四是服务党员,通过组织关 心党员,推动党员服务群众和社会,服务科学发展。对这一 内涵的确立,我们主要从以下三个方面来理解和把握:一是 作为执政党的基层党组织,既有领导职能,也有社会职能。随着市场经济不断发展,越来越多的领导职能要通过社会职 能的发挥去有效实现,这就需要寓领导、管理于服务之中, 把服务作为一项基本功能定位,从而推动党在基层各项工作 的开展。二是执政党要取得广大群众的支持拥护,必须不断 夯实党的执政基础、扩大群众基础,这就要求基层党组织必 须通过深入细致的服务工作,来团结群众、凝聚人心,以党 组织服务力的发挥,来增强党组织的公信力、领导力、凝聚 力和影响力。三是在计划经济时代下,基层党组织可以依靠 行政资源去推动党的工作,以管理的手段来开展工作,而在 市场经济形势下,必须转变工作方式和领导方式,需要在服 务发展、服务社会、服务群众、服务党员的各项工作中加强 基层组织建设,推动党的路线方针政策在基层的落实。

　　一、服务型党组织建设的主要做法

　　以鲁班镇为例,我们在原有的有效做法上,继续深化加 强了服务型党组织创建, 探索性的提出了 “五库双网一平台” 载体,力争做到服务型党组织创建的信息化、规范化,逐步 解决了党员队伍管理难、创先争优落实难、村级干部选配难、党建业务规范难、农村事务办理难等在服务型基层组织建设 中存在的突出问题。切实做到了服务发展、服务社会、服务

　　群众、服务党员。

(一党员队伍管理库,奠基优化组织结构

　　建立党员队伍管理库,清理出全镇党组织数及党员信息 情况,通过党员队伍管理库,我们发现几个问题,一是老弱 病残党员较多,占全镇的 72%;二是全镇党员文化水

　　平普遍 较低,初中及以下文凭占 62%,高中专文凭占 22%,大专以 上文凭占 16%;三是农村党员占 80%;四是女党员占 13%。这 几种现象很不利于党组织的长远发展,更不利于深化服务型 党组织建设。服务型党组织建设,党员质量是关键,我们通 过党员队伍管理库现状,结合实际,优化党员结构,认真贯 彻“坚持标准,保证质量,改善结构、慎重发展”十六字方 针。将优秀退伍军人、回乡大学生、创业带富能手等优秀人 才纳入党员队伍发展中,严格培养,优化质量, 2012年,我 镇发展党员 31名,其中初中文凭预备党员数占 32%, 中专文 凭预备党员数占 16%,大学以上文凭预备党员数占 52%;其 中 18-35岁预备党员数 占 52%, 36-45岁预备 党员数占 35%, ,46岁以上预备党员数占 13%;女预备党员数占 13%。通过党员结构调整,提升了组织结构优化,为加强服务型组 织建设夯实了基础。

(二空中党课资源库,增强党员队伍活力

　　在服务型党组织建设中,我们调研到党员学习难集中、学习时间难保证。为此,我们通过空中党课资源库,开设了 空中课堂,采用三会一课结合远程教育、鲁班党建网、鲁班 党建论坛、一信通平台方式,将党员应知应会的知识定期不 定期向党员传送,使其随时能够接受教育培训,改变了过去 “一支笔、一张嘴、一张报”的学习方式。2012年以来,我 们共开展远程教育培训 390期 人次, 讲座 159次 4652人次,一信通平台发送短信 255条。同时,在 5月份组织了 部分村干部到外地参观学习。通过空中党课资源库建立,多 渠道开展党员教育培训,解决党员学习难集中、学习时间难 保证的问题。活动开展以来,全镇党员干部学习时间得到有

　　效保证, 学习效率得到提高, 进一步增强了党员队伍的活力, 增强了党员服务群众、服务发展的知识技能,服务型党组织 建设得到深化。

(三党内关怀信息库,强化组织保障水平

　　党内关怀信息库是对处于最低生活保障线以下的党员, 或是需要创业但缺乏物资、技术的党员,或者是作用发挥不 好服务意识不强需要进行思想引导的党员,分类建立信息 库,落实关怀措施。党内关怀信息库对服务型党组织建设开 展起到很好促进作用,我镇通过“万名干部下基层”、“帮 县联乡驻村”、“百名干部连农户、四帮四

　　促谋发展”等活 动、以及党员创业带富工程、三联三带三强等活动载体,对 党内关怀信息库里的 302名人员实施创业扶助 32人、关怀 救助 85人,走访慰问 213人、表彰奖励 39人;落实党员创 业带富项目 82个,带富群众 5438人;通过三联三带三强活 动载体, 党员干部走访群众 6639户, 收集民情民意 1482条, 解决问题 3779个,化解矛盾 430个,促进创业 725人,落 实帮扶资金 70余万元。实施党内关怀,促进了支部的战斗 力,解决了党员在新农村建设中思想、技术、资金等方面的 问题, 更在服务型党组织建设中做到了服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的理念。

(四党员服务承诺库,提升群众满意效果

　　党员服务承诺库,将党员承诺梳理进入党员服务承诺 库,对承诺事项、承诺时间、兑现时间等进行记录在库,利 于在下次评定中做到有依有据。为方便群众办理业务,我镇 通过“服务承诺”和“设岗定职” ,建立镇党务政务综合服 务中心 1个,实现了党务和医疗卫生、村镇建设、民政、计 生、公安户籍管理等 10个部门集中办公;在 11个村(社区 建设党员群众综合服务站,定时为群众提供代办帮办服务;围绕养殖、种植、运输、新农村建设、乡村旅游等内容,在 全镇范围内组建了 47支党员行业服务队,针对性地开设行 政审批代理、政策法律咨询、民事纠纷调解、农业适用技术

　　推广等服务项目,约时约点开展便民利民服务和代办帮办服 务。截至目前,党员承诺的事项 719项已完成 502项,履诺 率 %。深入推进 “党员创业带富” 工程, 参与党员 55人, 实施项目 82个,带动参与群众 5438人。通过服务承诺,党 员意识得到提高,群众得到实惠。

(五后备干部管理库,强化组织发展潜力

　　把优秀的党员筛选出来,融入党村级后备干部管理库 中,充实干部力量,强化了组织发展潜力。到目前为止,共 筛我镇选出优秀党员 38人进入村级后备干部管理库,有的 优秀党员已经作为常办干部进入村三委辅助开展工作,加强 实践性锻炼,严重避免了村干部后备力量不足和战斗力弱的 问题,保障了组织健全发展。为服务型党组织建设提供了领 导与组织该项工作开展的保障

(六双网重宣传交流,平台辅助工作开展

　　宣传交流在加强服务型党组织建设中,能够使我们学习 到更多的具有实际意义的建设经验,我镇结合双网和一信通 平台加强双晋活动开展情况的宣传交流,很好的促进了服务 型党组织建设工作的有力推进。“双网”指的是鲁班党建网 和党建工作联系网,我们将服务型党组织建设的可行性经验 公布于网上,供大家借鉴学习。党建工作联系网也是我们加 强服务型党组织建设的有效载体。通过定期不定期的开展服 务型党组织建设联系会,增进了对各支部开展加强建设服务 型党组织建设的了解,针对自身存在的问题,对各支部好的 做法取到了很好的借鉴意义。一信通平台的重要意义是可以 开展空中短信党课,加强了党员中学习力度。双网和一信通 平台载体的融入,有效推进了服务型党组织建设。

　　二、服务型党组织建设的主要成效

　　通过 “五库双网一平台” 为载体加强服务型党组织建设, 切实解决了党员队伍管理难、创先争优落实难、村级干部选 配难、党建业务规范难、农村事务办理难等问题,进一步加 强了服务型党组织服务发展、服务社会、服务群众、服务党

　　员的目的。同时,深化了服务型党组织建设的五个提升。(一服务理念进一步提升。基层党组织和党员服务意 识切实增强, 始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础,做到围绕中心推进 发展,深入基层破解难题,贴近群众改善民生,关爱党员增 强活力,服务的积极性、主动性和创造性有效提高。

(二服务功能进一步提升。基层党组织和党员的服务 领域、服务渠道不断拓宽,服务载体、服务方法不断创新, 服务制度、服务举措不断完善,初步构建起上级党组织服务 下级党组织, 党组织服务党员, 党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系

(三服务能力进一步提升。基层党组织和党员干部贯 彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管 理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有 效增强,党员干部队伍综合素质明显提升。

(四服务水平进一步提升。基层党组织和党员在开展 服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不 断加强,推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用 充分发挥,提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。(五群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务, 使新形势下基层党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固, 广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满 意度进一步提升。

　　我们通过加强服务型基层党组织建设,基层党组织的凝 聚力和战斗力明显增强,党员干部的作风明显好转,党群、干部关系进一步密切,党在群众的威信进一步提升,全镇上 下风正、心齐、气顺、劲足。今后,我们将进一步深入贯彻 落实科学发展观,唱响“加速发展、加快转型、推动跨越” 主基调,努力实现增比、进位、突破目标。

加强服务型基层党组织建设调研报告2

　　建设服务型党组织提升群众满意度——**区建设服务型党组织调研报告中共**区委组织部加强基层服务型党组织建设，是党的十八大对新形势下基层党组织建设的新定位、新要求。按照市委组织部的工作要求和安排，**区委组织部及时成立了“建设服务型党组织”课题调研小组，通过召开党组织负责人座谈会、走访党员干部和普通群众、分发调查问卷等方式，对全区服务型党组织建设情况进行了专题调研，现形成报告如下：

　　一、基本情况和主要做法**区辖区面积平方公里，总人口万，辖大块镇、耿黄乡、潞王坟乡3个乡镇和宝东、宝西2个街道办事处。全区共建有基层党组织203个，其中党委10个、总支19个、支部174个(其中农村支部57个，街道社区党支部8个，非公有制企业党支部39个，机关企事业单位党支部70个)，党员总数5130名，农民党员3086名。近两年来，**区以服务为导向，积极创新基层党建工作思路、方法和机制，把服务群众融入基层党组织的经常性工作中、融入党员干部的日常生活中，有力地促进了社会和谐稳定，有效地改善了党群干群关系，焕发了基层党组织的生机和活力。

　　1、夯实党的工作基础，构建服务网络。在非公企业党建方面，成立了**区非公有制企业党工委，组织召开了非公有制企业党建工作现场交流会，按照“两个覆盖”要求和“有党员抓组建，无党员抓发展，有组织抓规范，无组织抓指导”的思路，采取单独组建、行业统建、区域联建等多种形式，扩大了党的组织和党的工作覆盖面，打造出了以亿丰混凝土有限公司、王氏集团、强联机械为带动的非公有制企业党建工作新品牌。在社区党建方面，按照“有人管事、有钱办事、有场所议事，推动城市社区基层党建区域化建设”的目标要求，公选出8名社区党支部书记，调整选配5名大学生志愿者充实到社区工作当中，推进城市社区“网格化工程”，组织开展了便民利民服务、结对帮扶、捐资解困、文化娱乐等系列活动，促进了社区党建工作的健康发展；在机关党建方面，全面推行服务发展承诺制、为民服务代理制、主动上门服务制和民情联系工作制，深入开展了“联村联户、为民富民”和“下基层开展联系帮扶”活动，使26名区级领导干部、38名乡科级领导干部和485名党员分别和困难群众结成了帮带对子，共帮带困难群众1870户，有效促进了机关干部转变作风，夯实了党的工作基础。

　　2、搭建党的活动平台，创新服务载体。一是强化场所建设。高标准建成了“**区党员服务中心”，设立了便民服务站、志愿者服务站、综治维稳工作站、党群活动室，并对全区38个党员活动场所进行了更新完善。二是建立服务队伍。按照“尽己所能、不计报酬、帮助他人、服务社会”的基本原则，广泛开展了党员志愿服务活动，大力推广“15分钟党员服务圈”、“党员服务日”等做法，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、治安维稳等方面的服务。目前，全区共组建党员志愿服务队48支，党员志愿者600余名，开展志愿服务活动900余次。三是开展多种服务活动。在农村党员中开展了设岗定责、党员责任区、示范区和“双强帮带”等活动；在服务窗口单位开展了“三亮三创三评”活动，设立了党员示范岗、党员先锋岗；在非公企业开展了“把党员培养成技术骨干、把技术骨干培养成党员”的“双培养”活动；结合庆祝建党92周年，层层开展了走访慰问、扶危济困、表彰先进等系列活动，进一步增强服务意识，有效提升了群众满意度。

　　3、建强党的基层队伍，提升服务水平。一是强化基层党组织书记队伍建设，着力选好配强基层党组织领导班子。以基层党组织换届为契机，综合运用上级党组织委派、“两推一选”、公推直选、面向社会选拔等方式，努力把服务业绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子。以村级党支部为例，目前我区新一届的村级党组织班子结构更加合理、素质明显提高，平均年龄比上届降低了3岁，大专以上文化程度的比上届提高了3个百分点。二是加强教育培训力度，着力建设一支服务型党员干部队伍。围绕贯彻落实党的十八大精神、提高做群众工作的能力、推进产业集聚区建设、加强村级组织建设等重点内容，采取体验式跟班、专题式学习、实战式训练等形式，切实抓好基层党员干部的培训工作。在统一印制了《三会一课会议记录本》、《党内民主生活会议记录本》、《农村四议两公开工作法记录本》、《发展党员规范运作记录本》的基础上，我们还组织举办“十八大”精神学习培训班、农村“两委”干部培训班、入党积极分子培训班和基层党务工作者培训班，分批次组织党组织负责人到先进地区考察学习、借鉴经验，有效增强了他们的规范意识和推动发展、促进和谐、服务群众的本领。三是扎实推进作风建设，着力打牢基层党员干部自觉做好服务的思想基础。按照“不拘一格、创新形式、确保效果”的原则，在全区党员干部中深入开展了思想道德教育活动，大力营造学习道德楷模、颂扬传统美德、树立浩然正气、建设幸福**的社会氛围，通过完善党员干部直接联系服务群众、建立领导干部联系点等制度和开展结对帮扶、承诺践诺等活动，不断引导党员干部进一步改进工作作风，全心全意为人民群众服务，密切党群干群关系，增进党群干群关系感情。

　　4、完善党的工作机制，激发服务热情。一是完善考核工作机制。以村级组织考核为例，在深化农村党建三级目标管理，狠抓党建示范点创建和后进村整顿工作的基础上，按照“突出实际业绩、突出群众评价、突出结果运用”的原则，2012年底由区委组织部牵头，成立了村级组织绩效考核领导机构，印发了《**区村级组织绩效考核方案》和《**区村级组织绩效考核实施细则》，对全区38个村级组织进行绩效考核与综合排名，建立了直接面向全区村级组织的评价考核机制。经过绩效考核和全区通报排名，全区各村党员干部的集体荣誉感、团结协作感和服务群众意识得到充分激发，有效营造了全区村级组织实干兴业、比学赶超的浓厚氛围。二是推行第一责任人制度。层层签订了党建工作目标责任书，建了基层党组织向上级党委专项述职抓基层党建工作制度，推动基层党支部书记切实履行基层党建工作第一责任人的职责。今年5月，我区专门召开基层党委书记履行党建工作责任制专项述职会议，40名党代表列席会议并参与了评议，取得了较好的激励效果。三是全面推行“开门评议”制度。始终坚持把转变作风作为抓班子、带队伍的有效手段，在全面推行党务公开和政务公开的基础上，要求各级党组织定期召开由群众代表、民主党派、企业代表和“两代表一委员”参加的座谈会，诚恳征求意见建议，主动开展民主评议，使群众满意度得到了进一步提升。

　　二、存在的不足和问题一是服务基础不够坚实。主要表现在党建工作搭建平台还不够多，硬件设施配套建设还不能满足需求（如电脑、宽带），党组织活动经费还比较少，开展服务群众活动相对集中，还没有完全形成主动服务、自觉服务的长效机制。二是服务能力有待提高。增强广大党员特别是基层党组织带头人的服务能力是做好服务的根本，部分基层党员干部由于文化程度偏低，服务意识不强、工作方式方法不够得当，造成与群众之间的联系和沟通不够紧密，个别基层党组织服务还存在着“真空”和“盲区”，导致部分群众对党员干部不信任、对经济社会发展不支持，进而影响党群干群关系、影响社会和谐稳定、影响全区经济发展三是服务载体比较单一。提高党员群众满意度的现实需要就是提供全方位、多层次、宽领域的服务，部分基层党组织和党员干部始终停留在上级让干什么就干什么的简单服从状态，造成了服务范围狭小，活动载体单一，缺乏创新意识，使部分群众切身利益诉求得不到合理关切和解决。

　　三、对策和建议

　　1、扎实开展好群众路线教育实践活动。按照“正衣冠、照镜子、洗洗澡、治治病”的活动要求，通过开展调研座谈、广泛征求意见，强化教育培训、提升党员干部素质，开展群众评议、创新党员干部管理，抓好活动载体、搭建为民服务平台，完善各种机制、提升群众满意度等多种方式，积极改善党群干群关系，让人民群众切实感受到主题教育实践活动的实际效果。

　　2、持续提升党员干部的服务意识。坚持正确用人导向，把干部选准选好，把基层党组织班子配优配强；坚持标准、强化教育管理，把党员队伍建设好；通过多种培训形式和多种活动载体，使广大干部真正成为群众勤务员，广大党员真正成为群众贴心人，始终保持先进性和纯洁性，在为党和人民事业奋斗中彰显自身价值和人生光辉。

　　3、建立科学的组织运行机制。全面推行基层党务公开，积极推行党内事务民主听证会、民主恳谈会和党员议事会制度，健全民意收集、民事反映、民情分析、民声回应等制度，了解和掌握党员群众的真实愿望和需求，虚心接受党员群众的监督，使基层服务型党组织建设具有扎实的群众基础。

　　4、建立完善的组织考核体系。始终把群众满意与否作为改进工作、推动发展的动力和源泉，完善党员干部考核考评指标体系，提高群众满意度指标所占比重，切实增加群众在党员干部考核评价中的话语权；深化党员公开承诺践诺、民主评议党员等工作，评议党支部和党员时，严格规定党员不少于本支部全体人数的2/3，确保必须有群众代表参加，努力形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，引导党员干部真正把服务承诺落到实处。

　　5、增强建设服务型党组织的合力。继续推行领导干部抓党建联系点制度，抽调部分领导干部包抓示范村和后进村，通过“抓两头带中间”，整体提升农村基层党组织建设水平；着力加强非公企业党建工作，力争所有非公企业有一定数量的党员和党组织，并在党组织和党员发挥作用、推动企业发展上有新的突破；落实城市社区“网格化管理、组团式服务”党建工作格局，通过科学调整基层党组织设置，整合社会公共服务资源，组建党员服务团队，对网格内居民进行全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务；设立“基层党建创新奖”，对在基层党的建设工作中做出创造性工作并产生一定影响力的党组织和党建工作项目进行评比、表彰和奖励，激励基层党组织在服务群众方面实现新突破。

加强服务型基层党组织建设调研报告3

　　乡镇基层服务型党组织建设情况调研报告

　　在群众服务需要日益增多的大环境下，基层服务型党组织的创建工作已经成为组织工作的重中之重，按照省委、市委推进边疆党建创建基层服务型党组织工作的具体要求，为找准问题，有的放矢，有效推进全县基层服务型党组织创建工作，本人多次深入宁洱各乡镇、社区、村组等基层一线，采取实地查看、交流走访、听取汇报等方式，就开展服务型基层党组织建设工作进行了调研走访，现将调研情况介绍如下：

　　一、宁洱县基层服务型党组织建设基本情况

　　近年来，宁洱县基层党建工作紧紧围绕全县经济社会发展大局，以服务群众为宗旨、以服务发展为主题，以提升水平为主线，以改革创新为动力，全力推行“三五群众”工作法、深入开展“四群”教育活动，切实推进干部选任工作民主化、不断夯实基层党建基础，积极探索基层党建工作的新思路、新方法和好机制，对基层服务型党组织建设进行了有益的探索。

　　目前，宁洱县共有14个党组，565个党组织，其中：党委20个，党总支64个，党支部481个。有党员人，其中：有男党员7857人、女党员2522人；有少数民族党员5439人；农村党员5403人，工人党员373人；拥有大专以上学历的党员2663人。

　　二、主要做法和取得的成效

(一)严把党员发展关、强化党员日常管理 一是加大发展青年工人、农民党员力度，重视在高知识群体、大学生等优秀青年中发展党员，做好在非公有制经济组织、社会组织中的党员发展工作；二是把好党员的“入口关”，严格执行发展党员公示制、票决制、农村无职党员设岗定责制，切实做好入党积极分子储备工作；三是强化党员日常管理，健全党员“能进能出”机制，努力提高党员发展和管理工作的科学化水平；四是严明党的纪律，及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性。20**年以来，13名党员因违反党的纪律被开除党籍。五是强化党员管理，严格组织生活。健全激励关怀帮扶机制，构建党员联系和服务群众工作体系。

（二）强化村组（社区）活动阵地建设、提升基层组织战斗力 一是全力推进村组、社区活动场所建设工作。20**年6月30日宁洱县47个村级组织活动场建设项目竣工，共投入资金万元。目前，全县村级组织活动场所总建筑面积达平方米，其中综合活动室总建设面积达7540平方米。社区办公用房活动场所建设项目也于20**年6月全面启动，现在项目已全部竣工并投入使用，总建筑面积达2888㎡。二是“廉政食堂”建设搭起“连心桥”。本着勤俭节约、因地制宜的原则，宁洱县7个乡镇先后办起了“廉政食堂”。食堂实行以自助餐为主，桌餐为辅的运行模式，在工作日向干部职工供餐，各乡镇根据各自实际制定了相应的就餐标准和公务接待规定。

（三）理顺党组织管理关系、提升组织服务效率

　　20**年8月，撤销原中国共产党宁洱哈尼族彝族自治县直属机关委员会，成立中国共产党宁洱哈尼族彝族自治县委县直机关工作委员会。将县直属部门和机关设置的党委纳入县委县直机关工委管理。

（四）强化“两新”组织管理、扩展党建覆盖面

　　宁洱县在非公有制经济组织和社会组织党建工作管理中：一是坚持“十六”字方针，严格标准，把好党员入口关。二是配套联动，分类组建，实现党的组织和党的工作在非公企业全覆盖。三是选优配强党组织书记队伍。通过内部选优、上级选派等方式，配齐配强非公企业党组织书记。四是选派了20名素质过硬的干部作为党建指导员，强化对非公有制企业党建工作的指导。五是强化指导、积极筹建县委非公有制经济和社会组织工委。

　　目前，宁洱县共有非公有制企业338家，其中规模以上6家，规模以下332家；有党员的69家，无党员的269家；共有党员273名，建立党组织的非公有制企业52家。全县有社会组织84个，建立党组织的社会组织1个。按照行业相近、地域相联的原则，打破条块界限，联合建立党组织,实现了我县规模以上非公有制经济党组织组建率100%，规模以下非公有制经济组织和新社会组织党组织应建已建率100%，非公有制经济组织和新社会组织党员纳入党组织管理、参加党组织活动率100%的“三个百分之百”。

（五）结合新农村建设指导员选派工作，抓实基层党组织晋位升级工作

　　一是高度重视，广泛开展调查摸底。各基层党组织结合实际，层层动员安排部署，对全县513个基层党组织和党员队伍状况进行了全面调查统计，为开展基层组织建设年活动奠定坚实基础。二是严格程序，切实抓好分类定级。按照《云南省基层党组织晋位升级工作流程（试行）》相关要求，各基层党组织按照“五个一”要求，以“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”等七项分类定级标准对基层党支部进行分类定级。全县共有513个基层党组织进行了分类定级，评定出“先进”的基层党组织90个，“一般”397个，“后进”26个。三是强化措施，推进整改。狠抓调研培训。召开党员大会570场次，入户访谈3200余户，发放征求意见表2000份，收集各类意见建议350条，提出整改意见192条，修改完善党建各项制度86个，培训7500人次。狠抓方案制定、落实整改。全县479个基层党组织认真制定了晋位升级整改方案，其中先进基层党组织82个、一般基层党组织371个、26个后进基层党组织全部完成整改方案的制定。狠抓班子和作风建设。充分发挥基层党组织常务书记、组工干部、新农村指导员和大学生村官等作用，进一步增强基层组织活力。20**年，从196名新农村指导员中选派99名在体制内任常务书记（72名）和主任助理（27名）；向“一般”和“后进”的村（社区）派出39名党员干部担任村（社区）常务书记，向所有“后进”党组织选派了常务书记，“一般”党组织选派常务书记达%。年末，50个先进基层党组织、258个一般基层党组织和19个后进基层党组织按照要求完成了整改工作，提升了服务效能。

（六）注重大学村官培养管理，提升他们服务基层的能力

　　一是明确岗位，搭建平台。按照新农村建设要求,结合任职村实际设置工作岗位，制定工作职责，为大学生村官干事创业搭建平台。20**年以来，全县大学生村官共撰写有价值的调研报告30余篇，为任职村办实事好事3876件，帮助解决社会矛盾纠纷769起，为群众提供信息及科学种植养殖技术信息500余条。二是健全制度，规范管理。明确大学生村官的岗位职责和权利义务，规范对大学生村官的日常教育和管理监督。三是加强培训、提升素质。实行岗前培训、强化岗位锻炼、提供交流平台。截止，召开县、乡级工作经验交流会23次，举办专题培训38期。四是加强保障，落实待遇。宁洱县严格按照中央、省、市的部署和要求，不折不扣地落实大学生村官各项待遇。从根本上解除他们的后顾之忧，同时积极引导大学生村官工作岗位合理流动。20**年至20**年共选聘五批157名村官到我县村（社区）任职。目前，大学生村官流出总数为95人（其中：通过换届选举担任乡镇党委委员的9名；考取公务员35名；考取事业单位38人；被国有企业录用5名；自动辞去村官职务的有7人；继续读研究生的1名）。目前在岗大学生村官62人，空缺27人。自20**年选聘大学生村官以来，群众对大学生村官的总体表现评价良好。

（七）抓好远程教育工作、助党员群众脱贫致富

　　宁洱县党员干部现代远程教育终端站点共有100个（电信模式45个，卫星模式55个），一是做好远程教育站点管理员的培训；二是督促做好辖区内各站点的学习培训工作，要求乡（镇）党委班子成员，常务书记，大学生村官等重点学习对象全年学习时间不少于48个小时，其他党员干部和入党积极分子不少于24个小时。三是认真组织各站点做好省级组织的系统测试工作。四是加强对各站点设备日常维护工作，20**年以来解决各站点各类故障10个，协调维修机顶盒5部。远程教育以科普宣传、信息传播、技能培训等形式帮助群众解决生产、生活中的问题，开阔他们的视野，助力群众脱贫致富，增强了党组织的号召力和凝聚力。宁洱县德化乡烟后玉米的种植推广、石斛专业户的产生、梅子乡活畜交易市场建设等都是远程教育工作结出的硕果。

（八）抓好“村两委”换届工作，助新班子快速进入工作角色

　　20**年，全县85个村级党组织和村民委员会参加了换届选举。村级党组织换届选举产生村党总支（支部）委员会委员446人，选举产生村党总支（支部）书记85人，副书记35人。村民委员会换届选举产生村委会主任85人，副主任91人，委员251人。村“两委”换届选举工作结束后：一是素质提升“跟”到位。县委、各乡镇党委非常注重村干部整体的素质提升，对新一届村“两委”干部进行了集中培训，内容涉及公文写作、廉政建设、财务管理等，帮助村干部尽快进入角色。二是村民自治“治”到位。宁洱县高度重视村务规范化管理工作，针对新当选的村干部在村务规范化管理和重大事项办事程序方面的知识不足，督促各村做好工作交接和业务知识传帮带，同时，进一步完善各项村级规章制度，建立健全了村“两委”干部日常学习等制度。三是实绩考核“促”到位。各乡镇党委根据相关要求结合实际研究制定了新村“两委”班子考核办法，通过对村级班子和村干部进行严格考核，使考核工作更加符合农村工作实际。四是信访矛盾“化”到位。做好新干部引导和鼓励的同时，及时做好安抚落选村干部思想工作，为做好各项交接手续奠定了基础。协调做好公章、财务帐目、档案资料、固定资产等的交接工作。五是组织建设“抓”到位。新当选的支部书记代表新一届村“两委”班子在党员会和村民代表会上进行了任期内履职承诺，制定了村“两委”任期目标和目标。同时，引导村“两委”干部积极争创先进基层党组织和优秀共产党员，在全县上下形成了学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

（三）因地制宜、提升村集体经济发展空间

　　宁洱县基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，带领群众因地制宜，依托土地、现有资产、地理环境等资源优势，积极争取省、市等部门政策和资金支持发展多种形式的村集体经济。村集体经济收入方式主要有：房屋出租，如勐乡乡和平村村委会闲置房屋出租、安宁村茶叶加工厂房出租；基地出租。主要为茶叶基地、渔塘出租。养殖：如磨黑镇团结村黑山羊养殖；借用外资承包性经营：如宁洱镇新民村综合厂、宁洱宾馆。种植：如磨黑镇星光村槟榔芋种植；服务创收:如磨黑镇星光村槟榔芋包装。20**年底，全县85个行政村集体经济总收入万元,其中:1.经营性收入万元;2.发包性收入万元。有村集体经济收入的47个村，占总数的%。

　　三、基层服务型党组织建设面临的主要问题 一是主观意愿不足。这一现象主要表现在农村，一些党员党性观念不强，宗旨意识淡漠，只顾忙自己的事、干自己的活，党员不参加组织生活，缺乏为群众服务的愿望。随着经济社会的发展，外出务工、经商的农村流动党员较多，在没有误工补贴的情况下，有些地方的党组织活动难以有效开展。

　　二是能力水平不足。一些基层党组织软弱涣散、缺乏凝聚力、战斗力。特别是个别农村党组织班子不团结、执行力不强，思想和工作上存在“两张皮”。另一方面，随着社会变革，各种利害关系交织，群众矛盾和纠纷日益增多，一些党员干部不加强学习，缺乏实践锻炼，与群众打交道、做群众工作的本领不强。

　　三是创建动力不足。服务型党组织评价考核体系尚未健全。个别基层党组织对服务型党组织建设标准不明确，不能准确认识自身存在的不足，影响了创建服务型党组织的实效性；服务效果考核评估机制和相应的奖惩制度尚不健全，落实各项工作只能依靠上级部门的督促检查，造成全面落实服务型基层党组织建设工作难度较大。

　　四是经费保障不足。各级党的建设虽然建立了责任制，但是经费投入不足导致基层党组织“巧妇难为无米之炊”现象仍然十分突出。全县89村（社区）党组织，村集体经济有着良好收益的村所占比例仍然过低。对于无集体经营收入或收入主要靠上级转移支付的村，经费是入不敷出，运转困难，直接导致农村党组织无钱办事，进而影响农村党组织服务水平。

　　四、创建基层服务型党组织的几点意见建议

　　一要健全基层党员干部激励保障机制。探索财政出一点、党费出一点、社会捐一点的形式，成立党员帮扶专项资助基金，用于送医疗、送技术、送项目、送资金，增强帮扶的时效性。从工作上、政治上关心基层党员干部，完善选拨培养、考核奖惩、轮岗交流等管理制度，让农村党员干部政治上有盼头、工作上有干劲。如，在村干部中招录公务员这一政策应该放宽至其他“两委”班子成员，凡是学历条件、工作年限、德才情况符合要求的都应该准予报考。

　　二要提升党组织和党员服务能力。健全党员教育机制，建立健全上级党组织对下级党组织、党组织对党员述学、考学机制，用党的最新理论成果武装党员干部，永葆党员先进性。要制定落实党员轮训规划，以走进课堂学、网络课堂学、专家指导学、外出考察学等方式，提高党员做好服务的能力。要健全基层党员干部培训机制，加强政策法规、实用技术、群众工作法的培训，增强形势发展的推动力。在项目、人才等方面向基层倾斜，培育更多致富产业，培养更多的农村致富带头人和致富能手，为基层党组织服务群众创造良好的条件。

　　三要分类制定服务型基层党组织建设的考评标准，突出实践性和可操作性。进一步健全完善党员干部服务群众考评指标体系，加快建立考评结果运用制度和奖惩制度，把服务型党组织建设纳入领导班子考核、“两述三评一考”体系，将党员在联系服务群众中的考评结果作为党建目标管理、党员民主评议、评先选优、干部实绩考核、干部提拔任用的重要依据，切实促进广大干部和党员真正把服务群众的承诺落到实处。

　　四要加大经费投入，发展壮大村集体经济。一方面：基层组织党建经费要纳入财政给予保证，并要根据经济的发展进行动态调整。另一方面：大力发展农民专业合作组织，将上级扶持资金作为村集体投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一业”的农业产业格局，依托龙头企业，发展现代农业，带动村集体经济发展。整合政府帮扶资金，对发展前景好但又缺乏资金的村集体项目进行重点扶持，做到帮扶一个，发展一个，增收一个。逐步推行农村集体经济产权制度改革，集体资产清产核资，村民用土地承包经营权、林权入股，进行生产经营，年底集体和农户按股分红。