基层所党风廉政建设工作汇报

基层所党风廉政建设工作汇报共3篇(2021监狱党风廉政建设工作汇报)

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基层所党风廉政建设工作汇报共1

　　2011年农村基层党风廉政建设

　　工 作 汇 报

　　（2011年11月26日）

　　尊敬的各位领导：

　　按照市纪委农村党风室通知要求，下面，我将今年以来我县开展便民服务、“三资”管理、低保专项检查和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的贯彻落实等各项工作情况做一简要汇报，不妥之处，敬请领导批评指正。

　　一、为民服务全程代理工作情况

　　目前，我县三级便民服务网络已涵盖全县23个乡镇（办事处），496个村、20多个部门，涉及189个行政审批事项和26个公共服务项目，县乡窗口工作人员和村级代办员达3000多人，全县形成了“上联机关、下联村组”的县、乡、村便民服务体系。今年，我县三级便民服务网络为群众办理9240个审批事项，受理服务件（次），调解纠纷9115次，有效促进了农村基层的和谐稳定与经济发展。我们重点做了三个方面工作：

　　一是抓硬件，打牢物质基础。我县制定下发了《推行为民服务全程代理制度实施方案》，明确要求全县各乡镇便民服务中心建设做到“四个务必”。即：务必在6月底之前全部建成服务中心，务必做到办公设施配备齐全，务必做到应进单位全部进驻，务必做到办事方便快捷。为切实掌握各乡

　　1 镇便民服务中心建设进度、督促工作开展，我们在5月和7月份先后两次组成3个督察组，深入到各乡镇进行督查。先后编发督察通报2期，总结宣传了一批先进典型，对工作不力的乡镇进行通报批评，有力促进了工作的有序开展。

　　二是拓领域，延伸服务网络。我县结合纪检监察工作实际，做到“三个结合”不断充实壮大便民服务代办员队伍，着力构建起横到边、纵到底、全方位、立体式便民服务网络。一是结合推行村务监督委员会制度，村务监督委员会成员充分发挥上联村组、下联群众的优势，兼职本行政村的便民服务代办员，主动为群众服务，直接为全县523个行政村输送增加1600余名便民服务代办员。二是结合“转变作风、服务群众”活动，全县分包联系各行政村的县直523名干部和各乡镇下派的120名驻村干部，在进村入户的过程中，发挥自己包村驻村、联系群众的优势，积极为群众排忧解难，在县直单位、乡镇干部和基层群众中形成上下联动、纵向到底的便民服务网络。三是结合“进农户、问党风”活动，县纪委农村基层党风廉政建设工作分管领导、县纪委农村党风室干部和各乡镇纪委成员在联系本区域结对帮扶慰问的农民家庭过程中，定时定点查看群众的生产生活情况，结对形成相对稳固的为民服务关系，进一步拓展了便民服务网络。

　　三是建制度，实现规范运作。我县按照市纪委下发的《关于加强农村基层便民服务工作规范化建设的意见》，结合我县便民服务工作实际，制定下发了《关于进一步加强全县农

　　2 村基层便民服务工作规范化建设的意见》，通过建章立制、整合功能、规范运作，全县便民服务工作做到了“六个规范”。首先是规范名称，明确职责。乡镇便民服务机构统一名称为××乡镇（办事处）便民服务中心，由乡镇长兼任主任。各村的便民服务机构为××村便民服务站，村党支部书记为村级便民服务工作的第一责任人。同时，进一步明确乡镇便民服务中心的受理、办理、协调、监督、咨询、考核等各项职能，明确村级便民服务站咨询、办理、代理、调解、宣教等各项职能。其次是规范场所，便民利民。各乡镇按照“集中办公、一窗受理、全程服务”原则，在乡镇政府办公大楼一楼或临近街道等醒目的地方，设立大厅式服务中心，统一设臵集中办公和群众歇息的区域和设施，确保服务的便捷高效。其三是规范项目，整合功能。按照便民利民的要求，各乡镇便民服务中心做到了项目应进必进、环节应进必进、相关收费应进必进。在乡镇便民服务中心设立窗口的单位，上级主管部门做到权力下放，使窗口能办事、办成事，为窗口开展工作提供各种便利条件，便民服务中心便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐的功能得到了充分发挥。其四是规范运行，保证质量。便民服务中心、便民服务代办站统一实行“五制两服务”的工作机制，即一次性告知制、一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制；公开服务、特色服务，切实提高了便民服务机构的服务质量。第五是规范管理，强化考核。各乡

　　3 镇便民服务中心制定了工作人员考核制度、考勤制度、日常监督机制和绩效考核办法，切实负责好对窗口进行纪律督查和办件情况统计。将进入便民服务中心工作人员的考核结果，作为工作人员晋职晋级的重要依据，极大提高了窗口人员的工作热情。

　　二、“三资”委托代理服务工作情况

　　截止目前，我县23个乡镇（办事处）全部成立了“三资”委托代理服务中心，共配备人员92人，平均每个代理服务中心4人，代理资金万元，代理资产9941万元，“三资”代理中心各项工作正在规范有序开展，促进了农村经济发展，维护了农村社会稳定。各乡镇（办事处、工业区）都成立了以乡镇长为组长、纪检监察、土管、司法等为成员单位的“三资”监督管理领导小组，523个村都建立了以村主任为第一责任人的村级“三资”管理工作领导班子，强化工作的日常监督管理。我们印发了《农村集体“三资”管理办法》、《农村集体资产资源承包和工程建设项目招投标管理办法（试行）》、《农村集体“三资”管理有关制度》等文件，将农村集体“三资”管理情况作为村务公开的重点，涉及农民群众切身利益的重大事项一律实行民主决策。

　　为推动“三资”委托代理工作的扎实开展，今年4月份，我们组成2个督察组集中三天时间，对各乡镇“三资”委托代理工作进行了督促检查，发现“三资”委托代理工作存在下账不及时、管理混乱等问题。在监督检查的基础上，在5

　　4 月份召开了全县“三资”委托代理工作推进会，县委常委、常务副县长对“三资”委托代理工作进行了全面强调。推进会召开后，各乡镇迅速行动，对工作中存在的建用“两张皮”、资金管理失控、财务手续不合法、使用票据不规范等问题进行认真整改，全县整改问题27个，进一步规范完善了“三资”管理工作。

　　针对部分集体资源闲臵废弃、被强占霸占和低价承包等导致集体资源流失的现状，为进一步深化农村集体“三资”监督管理，纠正和有效盘活农村集体资产资源，发展壮大集体经济实力，我县通过积极探索，大胆创新，建立完善了农村集体资产资源使用权公开拍卖机制。拍卖前周密部署，做到领导、宣传、评议和公示等的四个到位。拍卖时规范运作，对拍卖组织、拍卖程序和现场纪律做出严格要求。拍卖后严密监管，将拍卖集体资源所得的价款交由乡镇“三资”委托代理服务中心监督管理，村务监督委员会全程监督，并定期公开接受群众监督。通过实行农村集体资产资源使用权公开拍卖机制，有效杜绝了在处臵集体资产资源时暗箱操作现象，实现了集体资产资源的保值增值，服务了新农村建设。自今年9月份以来，我县三个乡镇就公开拍卖了11处农村集体资源，共拍得价款万元，取得了办事公开、群众满意、集体受益的良好效果。

　　三、农村低保政策执行专项检查工作情况

　　我县按照《全省农村低保政策执行情况专项检查工作方

　　5 案》要求，将加强对农村低保政策执行情况的监督检查，作为维护农民群众切身利益的重要举措，高度重视，周密部署，狠抓落实，扎实推动了低保检查工作的深入开展。

　　一是周密部署。及时成立了低保检查工作领导小组，由纪委副书记、监察局局长任组长，县纪委分管常委任副组长，成员由纪检监察、民政、审计、财政等部门分管副职组成。领导小组下设办公室，各乡镇均成立了相应组织，形成了一级抓一级、层层抓落实、上下联动、整体推进的工作格局。第一时间召开全县动员会议，制定下发了实施方案，明确了专项检查工作的指导思想和目标要求，并详细制定了专项检查工作开展的办法、措施和步骤，为全面推动低保检查工作奠定了坚实的基础。同时，我们连续在电视台播发低保滚动字幕20天，利用广播宣传低保政策523次，散发传单多份，为低保检查工作健康开展营造了浓厚的外部氛围。

　　二是深入自查。按照市、县纪委关于自查阶段的工作部署，各乡镇召开动员会部署低保专项检查工作和自查自纠工作的具体事宜，本着实事求是、客观公正、情况清楚、手续齐全、张榜公布、整改到位、群众满意、档案规范的自查工作要求，在辖区范围认真深入开展了自查自纠工作，确保达到自查面、公示率、民主评议率、发现问题整改率均达到100%。通过自查，全县共取消不符合条件的农村低保对象1861户，3528人，新增3022户，3528人。

　　三是强化督查。为加强对各乡镇自查自纠情况的监督检

　　6 查，成立了五个专项工作检查督导组，各检查督导组组长均明确一名科级干部担任，成员从纪检监察、民政、审计、财政等单位抽调业务科室人员组成，实行检查督导组包乡镇负责制，重点对各乡镇自查组成立、低保检查氛围营造、低保对象公示和对低保对象评议等情况进行督查，确保了专项检查工作的扎实深入开展。通过检查，责令自查不深入的3个乡镇作出检讨并重新自查，51个未及时公示的行政村限期进行了公示。

　　四是严肃处理。县纪委和各乡镇都设立了举报电话和举报信箱，在政府网站公开举报电话和举报邮箱，广泛发动群众积极提供线索，反映情况。抽调工作负责、业务熟练的干部组成调查组，对通过自查、核查和群众举报得来的线索，进行立案调查，保持了严惩低保违法违纪行为的强劲势头。我县热线电话共接待群众来电400余次，其中接待低保政策咨询380多次，接到反映线索32条。根据线索强化办案力度，对工作不力的1名驻村干部给予行政记过处分，对1名民政所长给予免职处理，并建议依法定程序免去1个行政村全部“两委”班子4名成员职务，将1名行政村支书移交司法机关依法追究刑事责任，在全县起到了很好的警示和教育作用。

　　10月下旬，我县又开展了农村低保政策执行情况“回头看”，对于自查自纠中个别乡镇自查资料不全、上报自查自纠报告不及时，少数乡镇执行低保政策有偏差，如侧重于保老、保病和以“搭车保”作为推动计划生育、解决信访问题

　　7 等工作的激励安抚手段、部分乡镇低保资金没有及时补发到位等问题进行了纠正。

　　四、贯彻落实《农村基层干部廉洁从政若干规定》情况

　　一是深入学习。制定了《学习贯彻〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）〉实施方案》，把学习《规定》作为推进农村基层党风廉政建设、开展“创先争优”活动的有效抓手，全面推进《规定》的学习宣传工作。组织全县农村基层干部，以上党课集中学习，发辅导材料个人自学，安排专题培训，开展座谈交流，撰写学习体会文章等形式，在全县广泛开展了《规定》的学习活动。将《规定》“8项禁止、41个不准”要求，作为党委中心组学习、领导班子民主生活会和干部教育培训规划的重要内容。我们印制《规定》2000余册，发至各涉农部门，乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人手中。县电视台开设“学习宣传《规定》”专题栏目，对《规定》内容进行解读。将《规定》在县、乡、村党务政务公开栏上进行发布，使《规定》深入农村，家喻户晓，营造贯彻落实《规定》的浓厚氛围。

　　二是强化自查。按照实施方案要求，各乡镇、村和基层站所紧密联系工作实际，对照《规定》中“8项禁止”和“41个不准”，采取召开专题民主生活会、组织生活会、座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，深入查找涉及农村基层干部廉洁履行职责方面存在的突出问题。对乡镇、村、基层站所征求到干部履职方面的意见、建议和存在问题进行梳理归类，

　　8 深刻分析问题根源，制定整改方案，明确整改目标、整改时限和整改责任人，认真加以纠改，并形成整改报告。同时，县纪委抽调人员组成二个督查组，深入到全县23个乡镇，进村入户，对农村基层干部学习《规定》情况进行检查。截止目前，全县共发现、梳理各类问题17个，制定整改方案13个，所有问题都按照要求的期限进行了认真整改。

　　三是建章立制。我们根据《规定》的内容，突出农村基层干部廉洁履职的重点，结合实际进一步完善各项规章制度，建立《规定》落实的保障机制，进一步形成靠制度管人、按制度办事、用制度管权的农村基层党风廉政建设工作长效机制。进一步完善乡镇、村、基层站所财务管理制度，规范银行账户、债权债务、票据使用和会计档案的管理；制定农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度；完善农村集体土地资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度；实行党务、村务、财务三公开，通过开设公开栏、公开墙、公开橱窗、开设网上公开大厅等公开方式，扩大公开覆盖面，提升公开水平和质量，全面提高基层党风廉政建设公开工作水平。

　　四是严查重处。我们对照《规定》中乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责的“19个不准”和村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责的“22个不准”，严格检查考核，将结果作为评先评优和干部考察、任用、奖惩的重要依据。对有规不行、有禁不止、顶风违纪的农村基层干部坚决查处，重点查处农村基层党员干部破坏选

　　9 举、滥用职权、损公肥私、弄虚作假、截留挪用等严重侵害群众利益的行为。今年以来，全县共查处农村基层干部违纪违法案件7起，党政纪处分19人，移送检察机关6人，收到了良好的惩处、威慑和教育效果。

　　我县的农村基层党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩，但由于各方面的原因工，作中尚存在一些问题和不足之处，主要表现在：一些乡镇“三资”委托代理服务中心建设标准不高， “三资”代理服务制度落实不到位，对农村“三资”监督不到位；便民服务工作开展不平衡，有些乡镇由于办公条件等原因工作进展缓慢，进驻单位不全；基层站所工作人员和村级干部作风不实、为民意识不强，滥用职权、与民争利等行为未得到根本遏制等等。下一步，我们将以这次市纪委监督检查为契机，进一步创新思路，完善机制，推动我县农村基层党风廉政建设工作再上新台阶。

基层所党风廉政建设工作汇报共2

　　高 村 工 商 所

　　2011年党风廉政建设工作总结

　　2011年上半年，高村工商所党风廉政建设在县工商局的正确领导下，认真学习中央有关文件和有关法律法规，紧紧围绕工商行政管理各项事业的发展,服务地方经济建设,完善监督机制,推进反腐倡廉,切实加强行风建设和纠风工作,促进我所党风廉政建设再上新台阶。

　　一、加强教育,增强反腐倡廉意识,提高拒腐防变能力。按照计划,我所将党风廉政建设教育列入党课教育计划,把学习党章,树立八种良好风气,建设学习型党支部作为主要内容，组织大家认真学习《廉洁准则》、《行政监察法》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于落实党政领导干部问责暂行规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》及有关法律法规,积极开展党风廉正宣传教育月活动。通过学习,提高了党员干部的觉悟,增强防腐拒变的免疫力,自觉增强党性观念,树立以清廉为荣,以贪腐为耻的道德观念,教育全体党员加强纪律意识和法制观念,自觉做到依法执政和廉洁从政。每个星期五下午为学习党风廉政建设的有关文件、法律法规，并要求做好会议记录，每人一本学习笔记，会后要自学，并写好心得体会。

　　二 、加强组织建设,认真落实党风廉正建设责任制.为认真做好党风廉正建设工作,提高全所干部职工的思想觉悟,确保各项工作取得实效,高村工商所成立了党风廉正建设工作领导小组，制定了工商

　　所2011年党风廉政建设和反腐倡廉工作计划。同时，以高村工商所的名义和每一名党员干部都签订和落实党风廉政建设目标责任书，把党风廉政建设的要求寓于各项工作之中。

　　三、深入开展政风行风建设活动。一是不断完善严格的工作程序，坚持把规范工作程序贯穿工商执法工作的始终，自觉接受社会监督。二是坚持把优质服务作为工商的形象工程。强化服务意识，深入开展“满意在工商”活动，继续推行和落实各项服务承诺，不断提高服务质量和办事效率。三是认真开展向服务对象进行述职述廉活动，所长唐文生代表高村工商所向与会领导和社会各界代表进行了述职述廉。四是坚持把提高人员素质作为工商工作的根本。要通过抓学习、抓监督、抓制度、抓奖惩等一系列措施，全面加强所属人员的能力和作风建设，提高队伍的整体素质和水平，切实树立起工商行政管理的良好形象。

　　四、切实加强制度建设 。进一步制定和完善各项规章制度，对工商所的各项规章制度进行了修订和完善；严格遵守 “收支两条线”等财务制度，未发生违反财务纪律的行为；在工商所公开了办事流程、收费标准以及各项服务承诺。

　　2011年11月30日

　　基层党建和党风廉政工作汇报

　　基层工会党风廉政工作汇报

　　基层党建作风建设工作汇报

　　基层党建和党风廉政建设工作述职报告

　　党风廉政建设 作风建设工作汇报

基层所党风廉政建设工作汇报共3

　　基层党风廉政建设工作汇报

　　各位领导：

　　现将我苏木落实党风廉政建设责任制和纪检监察工作运行情况，形成汇报材料，不妥之处，敬请各位领导指正。

　　今年以来，在旗委、旗纪委和监察局的坚强领导和精心指导下，结合新特点，牢牢把握规定动作不走样，自选动作谋创新的基本要领，精心设计了实践载体，以创先争优精神全面推进党风廉政建设。

　　一、创新模式 突出特色 打造亮点效益

　　（一）强化责任目标管理。年初苏木与16个嘎查签订了党风廉政建设专项目标责任状。涵盖创新性和基础性两大块共25项责任目标。各责任单位突出重点，强化措施，狠抓落实。把“阳光作业”作为防腐免疫系统，将干部公务活动，重大项目立项，资金使用，退牧补贴、安置转移、信访工作、家电下乡、农机补贴、医疗救助、扶贫、救灾和集体草场耕地发包等列入全公开的重点事项，接受群众监督。六月份，部分群众对“四个”牧民专业合作社财务提出质疑，苏木党委政府及时介入进行集体调研，并邀请旗经管站开展专项审计，及时公开审计结果并当场接受群众质询，消除了群众疑问，在重大项目实施中，组织力量对阿日呼都格嘎查扶贫开发项目实施跟踪检查，确保5500米节水低压管道工程达到优质标准。苏木14名副科以上领导干部结合工作分

　　1 工，落地项目，承包嘎查实行定位、定项、定责制和全程负责制。一年来，通过明确职责，强化责任，接受监督，及时整改，苏木党风廉政建设亮点纷呈，群众满意度不断提高。

　　（二）强化组织网络建设。苏木党委高度重视纪检检查工作，今年以来召开5次专题会议听取汇报、研究解决实际问题。突出三个层面。一是苏木派驻16名党员干部到16个嘎查担任纪检委员，明确工作职责，缓解了纪检工作力量不足的压力。二是苏木纪委除了书记、副书记外又确定了2名纪检专干，落实责任区，强化监督职能。三是从16个嘎查选聘了16名廉情信息员，明确活动内容范围，延伸了纪检检查视线。

　　（三）实施廉政教育先导工程。一是建立巴音乌兰苏木纪检专网，设置八项内容，全面向社会公开全苏木纪检工作开展情况及工作动态。并与旗纪检网对接，实现信息互通。二是加强廉政宣传教育，开展廉政文化进嘎查活动。结合“五四”节举办了苏木机关全体干部、嘎查“两委”成员共80余人进行廉政知识培训，邀请旗纪委宣教室专业人员开展廉政知识讲座。年内苏木党委书记亲自讲廉政课2次。4月至6月份，邀请 举行了大型廉政文化专场演出4次。同时，确定每月5日为廉政教育日，充分利用已建成14个现代远程教育站（点）。由各站点负责人组织党员观看廉政讲座。此外还利用草原那达慕、祭敖包开展廉政宣传活动。在苏木机关党员和嘎查“两委”成员中集中开展了一次廉政知识答

　　2 题。在苏木机关有针对性开展示范教育4次、警示教育11次、岗位廉政教育2次，实现了静态与动态教育并重。党员干部受教育面达到95%以上。三是扎实推进廉政文化示范点建设。今年在努和日乐〃巴音敖包联合支部活动阵地，投资万元建成廉政“一堵墙”，在“阿都沁”牧民专业合作社，投资5万元装修廉政文化室并配套桌凳和电教设备，建成20平米墙体廉政彩图。建立巴音查干、努和日乐嘎查2个廉政书屋，收集图书1500多册。四是苏木纪委领导按照旗纪委要求，撰写调研论文2篇，在市报、旗周刊和纪检专网发送苏木党风廉政工作动态信息24篇，同时书写固定标语32条。

　　（四）机制驱动。形成廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、民主生活会、廉政承诺一批有约束力、富有活力的制度建设成果，一是苏木纪委领导与嘎查正职干部廉政谈话25人（次），撰写廉政承诺书25份，11月18日至26日，苏木组织开展了党风廉政建设年度考核，25名嘎查干部向本嘎查党员、群众进行廉政述职，发放测评表380多份，进行了满意度测评和面对面评议。二是以“两代表一委员”为主体对全苏木8个涉牧二级单位开展政风行风测评，发放征求意见表640多份，收集各方面意见、建议48条，苏木纪委及时向苏木党委做了汇报，提出了具体要求，被评议单位制定了整改措施，有力的推动了服务单位行风建设，进一步优化经济社会发展环境。三是开展了专项检查，对乌兰温都尔等五个嘎查村村通沙石路工程、整村推进扶贫项目、牧民危房改造和

　　3 国家惠牧资金使用开展跟踪检查，确保国家惠民政策落到实处，检查中未发现苏木、嘎查二级干部有违纪行为。

　　（五）突出效能建设。一是在苏木机关开展整风 专项行动，建立干部考勤制度和工作年度考评制度，有效解决了办事拖拉、纪律松弛等机关病。二是深入推进创先争优活动，广泛开展亮相承诺。苏木党政兑现了向群众承诺办理的10件实事（一是实施了15户牧民危房改造工程，确保牧户居住安全；二是为60名牧民上驾校每人补贴1000元，为牧民转产就业创造条件；三是组建了一支牧民原生态表演队，传承民族文化；四是举办了草原盛会那达慕；五是新建巴音忽热变电站一座，解决巴音忽热、桑根达来嘎查以及输变电线路沿线部分嘎查牧户用电问题；六是确保49名贫困大学生全员入学；七是新建四个通信基站，实现海乌线通信全覆盖；八是发展100户苏尼特大尾绵羊养殖户，实现“双百”目标；九是开展关爱牧民健康行动，为全苏木所有牧民进行免费体检，建立健康档案；十是新修乌兰温都尔等5条嘎查砂石路）。嘎查“两委”承诺48件兑现41件，占比为%，党员220人承诺服务220件兑现170件，占比为77%。三是维稳是第一使命，苏木整合党员优势，开展矛盾大排查、大接访、大化解专项行动，排查各种矛盾50多起、接访牧民300多人（次）解疑释惑和答复反映人280多人（次），调解纠风32起。如今年四月，努和日乐嘎查牧民杨臣才和王三因草场权属纠纷双方互不让步，在岗党员20多次上门疏导调解，终

　　4 使两人握手言和。对一些疑难问题，老党员自发组织起来共同会诊，有效化解矛盾纠纷，做到了小事不出门、大事不出村。全苏木实现了零新案、零刑案、零安全事故、零火灾。

　　二、创新方式 丰富内涵 提升廉政准则的落实力 认真落实“中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则”。一是学习提高。苏木举办骨干班分两期培训嘎查支书、嘎查达52人（次），16个基层支部依托活动室集中培训牧民党员干部330人（次），每人撰写廉政知识学习笔记学习笔记3000字以上。在学校培训中每位党员认真对照准则深刻剖析不符合要求的思想根源，进一步增强了反腐倡廉责任感使命感。二是制定督学、考学、评学实施方案。明确目标和保障措施，广大党员干部从我做起，增强了自我约束，自我管理的能力，清清白白做人，干干净净做事。三是围绕《廉政准则》的贯彻落实，有针对性实施了五个加强，①加强对中央改善民生，拉动内需等建设项目监督管理，确保促进经济增长政策措施的落实。②加强生态保护退牧转移、实施以草定畜，严格控制超载牲畜，确保草场冷季利用率控制在45-50%以内，保持永久性草畜平衡。③加强对集体草场租赁，流转经营权管理，防止为领导干部或亲友开绿灯。④加强对集体资产管理，实行村务、政务、财务全公开。⑤坚决制止大操大办婚丧娶嫁，借机收钱敛财的行为。

　　三、自主创新 全面推行村民代表会议常设制 激活基层民主

　　5 结合嘎查基层组织建设，按照苏木党委要求，苏木纪委具体实施了村民代表会议常设制，全苏木16个嘎查民主选举产生155名村民代表，组建16个村民代表会议，选举产生了会长，副会长，明确了村民代表会议10项权利和义务。嘎查重大事项由村民代表民主决策，按照规定动作，一个步骤不减，一个次序不丢，一个环节不乱，将原来由党支部或嘎查委员会负责的村政村务决策，改变为党支部提议，两委商议，党员复议，村民代表会会议形成决议，嘎查委员会负责实施的议事办事机制。群众要求的积极做，群众同意的认真办。在民主决策中集中了民智、体现了民意、克服了决策的盲目性、片面性和“一言堂”，提高了“两委”的办事效益和群众满意度。如努和日乐嘎查有集体羊700多只，过去由三户牧民承包经营，今年嘎查党支部提议经营方式，开展循环扶贫活动，村民代表会议认真审议并形成决议，嘎查把相对贫困的14户牧民列为承包对象，采取包本让利的方式，与每户牧民签订一包三年的扶贫合同，承包户户均增收9000元。

　　四、创新思维 构建“大服务”平台 更多的惠及民生 为了更好服务转移牧民，巴音乌兰苏木在全旗率先设立政务服务中心。投资6万元在就业局楼下建立了便民服务大厅，又投资30万元在原蒙中建成占地165平米的政务服务中心，配套桌凳和办公自动化设备，开设纪检、人大、妇联、信访、司法、科普、计生、就业、民政、扶贫、合作医疗、

　　6 红十字会、残联等20多项窗口服务岗位。

　　苏木党委、政府推出服务项目流程公开与行政服务专人代办双轨同步运行机制。涵盖两个方面，一是设立政务服务中心和集中办公区，实行“三公开、一集中”，“三公开”既党务政务公开，惠民政策公开和领导干部工作分工、岗位职责、联系方式公开。同时各嘎查严格推行“三务”公开制度，定期公开村务、政务、财务管理运行情况。“一集中”既行政服务实行一门受理一站式服务。工作人员在思想上解决为谁服务，怎样服务的问题，树立服务是第一责任的意识，通过特事特办、委托代办、跟踪督办、陪同协办，提高了服务效率和质量。就业平台岗位为发展劳务经济，举办技能培训6期，参培180人，发布招工信息22期，协调安置就业岗位250多人，协调办理小额贷款25人共30余万元，初步评估再就业人均年收入达到4000元左右。社会保障岗位直接为牧民办理“三保”手续，参合牧民5044人达到全覆盖，加入社保1000多人，加入低保1284人。扶贫与民政岗位按照国家新出台的贫困线标准，进出入户核定贫困户536户1493人并建立个户档案，制定了第二轮帮扶规划和跟进性考核制度。协调社会助学和民政、红十字会、教育基金会捐资万元，为49名贫困大学生打开绿色通道。司法岗位提供法律政策咨询服务500多件。各服务岗位为牧民代办事项600多件，办结率达到95%以上。有许多牧民使用电话办事。预约办理500多件，现场接待办理各种事务3000多件。通过

　　7 公开程序把各项行政管理服务职能和办理效果推向社会，接受社会的监督。政务服务中心成为苏木党委政府联系群众“连心桥”，同时也受到市、旗两级纪委领导的充分肯定。

　　认真总结提炼富有活力、约束力的机制建设成果。一是建立“三一四全，四议两公开一备案”工作法配套制度，并运用彩图方式上墙公开，开通服务中心热线电话和巴音乌兰苏木纪检专网，畅通群众表达渠道，设立了监督台。二是建立健全岗位责任和全程跟踪服务系列制度，行政服务项目流程公开服务过程，效果公开制度。三是建立资料库，设置“两箱三薄四册”即投诉箱、征集民意箱，好人好事登记薄，干部职工考勤薄，年度民意测评登记薄，信访登记册，诉求登记册，咨询登记册，电话预约登记册。软件系列成为推进廉洁从政建设过程的验证。

　　政务服务点向嘎查延伸，嘎查自筹资金万元建成单建、联建多种模式的服务代办点，覆盖16个嘎查。以嘎查活动室为依托，形成互动服务网络。①建立了“两委”成员和党员干部联系群众制度，结合创先争优活动，党员干部为群众办好事，办实事作为第一责任。努和日乐嘎查“两委”成员和党员干部40多人为重病人布和朝鲁和额尔登图娅捐资医疗费元，为4名贫困大学生资助2万元，乌兰格日乐嘎查孟德巴雅尔主动为“五保户”王其山代交住院费2500元。状大党员青年志愿者便民服务队义务为贫困户、残疾人和重灾户无偿送草送羊砖，帮助卸草卸料150多次。每

　　8 个党员干部从自身条件出发，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥了重要作用。②畅通牧民表达渠道。嘎查设立便民服务箱，开通书记、嘎查达热线电话，每月5日服务日制度，在了解群众意愿要求，反映群众意见建议中发挥了重要作用。③建立健全代办点制度，嘎查达兼任代办点主任，乌素组长兼任代办员，他们及时收集牧民办理事项，真正做到“便民、为民、利民”。

　　谢谢！

　　2010年12月12日