食品安全法体会

食品安全法体会3篇 关于食品安全法的心得体会

　　下面是范文网小编收集的食品安全法体会3篇 关于食品安全法的心得体会，供大家参考。

食品安全法体会1

　　学习《食品安全法》的几点体会

　　烟台市工商局 张晓东

　　二〇〇九年七月

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食品安全法体会2

　　学习《食品安全法》的体会

　　荆州市卫生监督局 聂刚

　　2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议以158票赞成、3票反对、4票弃权审议通过了《中华人民共和国食品安全法》。这部法律的制定始于2004年7月召开的国务院第59次常务会议，那次会议通过了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，在决定中提出了修订《食品卫生法》的要求。这部法律可以说五年磨一剑。从07年12月首次提请全国人大常委会审议至今三年四审，堪称精雕细琢。食品安全法将于今年6月1日正式实行，它全方位构筑了食品安全法律屏障，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故的发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，切实保障食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义。

　　一、食品安全法的立法背景和过程

　　民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家的健康发展，关系社会的和谐稳定。早在改革开放的1982年，全国人大常委会就通过了食品卫生法（试行），标志着我国的食品卫生监管进入了法治化轨道。在总结试行法实施经验的基础上，食品卫生法于1995年正式颁布施行。对保证食品安全，预防和控制食源性疾病，保障人民群众身体健康，发挥了积极作用，我国的食品安全状况不断改善。

（一）为什么动议制定食品安全法？

　　食品卫生法实施十四年期间，正值我国社会转型和改革开放的关键时期，食品安全工作出现了一些新情况、新问题。主要表现在3个方面，食品监管存在着“三大软肋”，一是食品标准不统一，不科学，有关食品安全评价的科学性有待进一步提高；食品安全信息公布不规范、不统一，导致消费者无所适从。二是食品企业社会责任感不强，食品生产经营者的责任不明确，不严格，食品安全事故频发，对违法企业和行为处罚力度不够，“红心咸鸭蛋”、“山西毒酒”、“致病福寿螺”，近年来，几乎每年都会发生影响较大的食品安全事件，几乎每次事件都是在媒体闹的沸沸扬扬后相关部门才开始轰轰烈烈的查处。特别是“三鹿”牌婴幼儿奶粉事件震惊海 内外，造成近30万婴幼儿受到损害，5万余名婴幼儿需住院治疗，伤透了数十万家长的心，人们强烈要求杜绝，严惩这类违法行为。三是监管体制不合理，监管不到位，执法不严格，部门之间存在职责交叉，权责不明，导致存在监管的空白和漏洞，有利争着管，没利都不管，推诿扯皮。

　　另一方面，人民群众一浪高过一浪的呼声，加快了食品安全立法的进程。群众反映的社会难点，也是全体人大代表们关注的焦点，连续多年来，关于“食品安全”的议案数量一直高居前列，“尽快制定出台食品安全法”成为全体人大代表的共识。

　　2005年的全国人大会议期间，30多名人大代表提出：借鉴发达国家的经验，制定一部符合我国国情的食品安全法，以确保人民身体健康。

　　2007年的全国人大代表会，江苏、安徽、河南等10多个代表团的445位代表分别联名提出14件议案，要求加快制定食品安全法或修改食品卫生法。

　　据统计，仅十届全国人大期间，就有3000多人次的全国人大代表提出食品安全方面的议案、意见和建议。

　　因而顺应民心，采纳代表意见，也是立法初衷之一。

（二）为什么不是修改食品卫生法而是制定食品安全法？

　　到底是制定新的《食品安全法》，还是修订已有的《食品卫生法》？从2004年7月开始这一争论三年未休。直到2007年12月，温家宝总理签署的《食品安全法》草案首次提请全国人大常委会审议，“一锤定音”，宣告法律将以新的名称而不是《食品卫生法修订案》进入立法程序。

　　1、理念的提升：“食品安全事关公众健康，政府威望与国际形象”，它不是一个单纯的卫生问题，而是事关国家发展的战略问题，安全问题。

　　2、顺应国际立法趋势，上世纪90年代中期以来，英国、俄罗斯、日本等国相继制定出台的食品质量领域基本法都是以《食品安全法》命名的。最终，站在成果的基础上重建取代了仅仅是对漏洞和不足的“修修补补”。法律名称和法律规范范围果断改变的背后，是国家食品管理理念的提升。

（三）为什么制定食品安全法用了5年时间？

　　从2004年到2007年（立法阶段），国务院法制办进行了5次调研，举办了中美《食品安全法（草案）》论坛会，6次向各部委、地方政府征求意见。06年修订食品卫生法列入全国人大立法计划，07年将修订食品卫生法改为制定食品安全法。从2007年到2009年（审议阶段），全国人大常委会对《食品安全法（草案）》进行了4次审议，全国人大法律委进行了7次审议。2008年4月20日，全国人大办公厅向社会全文公布食品安全法草案，共征求到1万多条意见和建议，法律草案广泛征求群众意见，是立法走向科学化、民主化过程中迈出的一大步，是科学发展观的具体体现。

　　按国务院法制办主任曹康泰的说法：《食品安全法》立法不容易！它难就在立法的5个难点上：

　　1是体制“僵局”问题，争论集中在分段管理上，关于这一问题的讨论，在4次常委会审议和7次全国人大法律委逐条审议中一直延续。

　　草案一审稿中并未规定卫生部牵头监管，仅规定了各级卫生行政部门在食品安全事故中对病人的医疗救治和各级疾控中心负责事故调查。

　　草案二审稿中，对卫生、质监、工商、食品药品监管部门的具体监管职责给予了明确，但是一些全国人大常委会组成人员提出，虽然明确由卫生部牵头监管，但各部门责任交叉依然比较突出，且行政级别相同，协调难度大。有的常委直言：“现行监管体制不改，食品的安全状况很难有大的改观”，一些常委提出，食品安全必须实行或者明确一个主管部门负责；另一些常委则建议，成立一个跨部门的机构来进行综合协调和管理食品安全。国务院根据常委会的审议意见，建议推迟原定的审议计划，对食品安全监管体制等问题作了进一步研究论证。最终食品安全法明确，国务院设立食品安全委员会，以协调、指导监管工作。

　　2是食品安全法与农产品质量安全法的关系问题

　　农业部门和卫生部门分歧较大，特别是有关农产品的质量安全标准的制定和有关食用农产品安全信息的发布，以及涉及食用农产品质量安全事故的查处等方面由谁主导上，一直争论不休。

　　3是食品安全法和产品质量法的关系问题

　　质监部门和卫生部门也存在明显的分歧，特别是在食品安全标准的制定和发布上，以及检验机构资质认定条件和检验规范的制定上。

　　4是食品添加剂问题，有的提议废止使用食品添加剂，有的则提倡，各抒已见。

　　5是保健食品的问题：有的认为它不是常规食品，不应纳入本法，直到4审稿才纳进来。

（四）为什么食品安全法在4审时必定通过？

　　1、不能在体制“僵局”上纠缠不休

　　为了突破“僵局”，4审稿中增加了“国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定”和“国院院根据实际需要，可以对食品安全监督管理体制作出调整”规定，为将来进一步理顺体制留下伏笔。

　　2、必须解决食品安全监管主体执法有据的问题。

　　3、指导地方政府实施体制改革。

　　4、在全国人大和政协会议召开前通过食品安全法，有利于统一对食品安全问题的认识，有利于正确理解《食品安全法》的立法宗旨和立法精神，有利于推动《食品安全法》的贯彻实施，充分发挥人大的监督作用。

　　二、食品安全法主要内容介绍

　　食品安全法共分十章、一百零四条，其涵盖的内容大大超过食品卫生法九章、五十七条。

（一）关于食品安全监管体制

《食品安全法》确定了“分段监管”的体制，但有新的规定。

　　1、实行“分工负责与统一协调相结合的体制。”

　　分工负责：即授权国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。

　　统一协调：即国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故这六大职能，起到统一规范“分段监管”的作用。

　　2、明确了地方政府负总责，县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。“垂直的条条管理”服从于“地方的块块管理”。

　　3、为防止各食品安全监管部门各行其是、工作不衔接，食品安全法规定县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自的职责分工，依法行使职权，承担责任。实行“无缝衔接”。

　　4、为了使食品安全监管体制运行更加顺畅，食品安全法规定，国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。

　　5、食品安全法授权国务院根据实际需要，可以对食品安全监督管理体制作出调整。

（二）关于食品安全风险监测和评估

　　食品安全风险监测和评估是国际上流行的预防和控制食品风险的有效措施。食品安全法对此加以规定，与国际通行做法接轨，与时俱进，体现了立法的科学性和先进性。

　　1、国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。国务院卫生行政部门会同国务院其他有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。

　　省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案。

　　国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即向国务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门会同有关部门对信息核实后，应当及时调整食品安全风险监测计划。

　　2、国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。

　　国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估。

　　国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议，并提供有关信息和资料。

　　关于食品安全风险评估的具体操作，规定国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估委员会进行食品安全风险评估。食品安全风险评估应当运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行。

　　3、关于评估结果的用途，明确食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。

（三）关于食品安全标准

　　1、为防止食品安全标准畸高畸低，食品安全法规定，制定食品标准，应当以保证公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。同时明确规定，食品安全标准是强制执行的标准，除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。

　　2、明确食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。

　　国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。

　　3、明确了食品安全地方标准和企业标准的地位。食品安全法规定，没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。对于企业标准，企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，对此应当制定企业标准，作为组织生产的依据；国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。

　　4、食品安全标准应为当供公众免费查询。

（四）关于食品添加剂的管理

　　1、国家对食品添加剂的生产实行许可制度。

　　2、食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。

　　3、食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。

　　4、食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签上应载明“食品添加剂”字样。

（五）关于食品召回制度

　　食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。

　　1、食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。

　　2、食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营。

（六）关于保健食品的管理

　　1、国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。

　　2、声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能与成分必须与标签、说明书相一致。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。

（七）关于食品广告管理

　　1、严格对食品广告的管理。食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

　　2、食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。

　　3、社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。

（八）关于食品生产经营

　　1、食品生产经营者是食品安全第一责任人。

　　食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

　　2、国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。

　　取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。

　　3、加强对食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理。县级以上地方人民政府鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件；鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。

　　食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理。

　　4、鼓励食品生产经营企业采用先进管理体系，减轻企业负担。国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键点控制，提高食品安全管理水平。对通过良好生产规范、危害分析与关键点体系认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施跟踪调查，认证机构实施跟踪调查不收取任何费用。

　　5、建立完备的索证索票制度、台账制度等。如食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度等。

　　食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。

　　食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。

　　食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。

（九）关于食品检验

　　1、食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。

　　食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院卫生行政部门规定。

　　2、明确食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。检验人应当依照有关法律、法规的规定，并依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。

　　食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签字或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。

　　3、明确食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。同时明确规定，进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。

（十）关于食品安全事故处臵

　　1、规定了制定食品安全事故应急预案及食品安全事故的报告制度。事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫生部门报告。

　　农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向卫生行政部门通报。

　　发生重大食品安全事故的，接到报告的县级卫生行政部门应当按照规定向本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门报告。县级人民政府和上级人民政府卫生行政部门应当按照规定上报。

　　2、规定了县级以上卫生行政部门处臵食品安全事故的措施，如开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治；封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒；作好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。

　　3、发生食品安全事故，县级以上疾病预防控制机构应当协助卫生行政部门和有关部门对事故现场进行卫生处理，并对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。

　　4、调查食品安全事故，除了查明事故单位的责任，还应当查明负有监督管理和认证职责的监督管理部门、认证机构的工作人员失职、渎职情况。

（十一）关于食品安全信息发布

　　1、国家建立食品安全信息统一公布制度。下列信息由国务院卫生行政部门统一公布：（1）国家食品安全总体情况；

（2）食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息；（3）重大食品安全事故及其处理信息；

（4）其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。

　　2、对食品安全风险评估信息、食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息，如影响限于特定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。

　　3、县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。

（十二）关于法律责任

　　除加大了对违法行为的查处打击力度，罚款可以最高达到货值的10倍以外，还有3个亮点：

　　1、对特定人员从事食品生产经营、食品检验的资格进行了限制。被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。违反食品安全法规定，受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员，自刑罚执行完毕或者处分决定作出之日起十年内不得从事食品检验工作。

　　2、食品安全法规定了生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。

　　3、违反食品安全法的规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。

　　从“卫生”到“安全”食品安全立法不仅是法律名称的变化，更是监管理念的提升，是适应社会新形势，顺应群众新要求的切实之举。作为一名卫生监督人员，一名行政执法人员，一定要提高政治敏感性，增强执法责任感，努力学习食品安全法，特别是要通读法律原文，认真领会食品安全法的立法精神和法律要义，准确把握法律的各项具体规定，紧跟时代发展的步伐，认真履行法律赋予的职责，不断提高依法行政的能力。

　　谢谢大家！

食品安全法体会3

“食品安全法”，千呼万唤始出来

　　2009年2月28日，备受关注的《中华人民共和国食品安全法》经第十一届全国人大常委会第七次会议通过，并将于2009年6月1日起施行。食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家经济健康发展与社会和谐稳定。食品安全法的公布施行，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，具有重要意义。

　　充分认识食品安全法的重要意义，认真做好学习、宣传和培训工作

　　食品安全法体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全工作指导思想，确立了食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度，食品安全信息发布制度，明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，为全面加强和改进食品安全工作，实现全程监管、科学监管，提高监管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。食品安全法的公布施行，对于保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义。

　　各地区、各有关部门特别是各级领导干部，要从深入贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政和建设责任政府的高度，从维护人民群众根本利益出发，充分认识食品安全法实施的重要意义，要把学习、宣传食品安全法作为一项重要工作列入议事日程，把实施食品安全法作为一项长期工作抓紧抓好、抓出成效。县级以上地方人民政府要对食品安全法的宣传工作做出具体安排，广电、新闻出版等部门要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传食品安全法的立法宗旨和主要内容，做到家喻户晓，增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门要开展食品安全法的学习培训，特别要加强执法队伍的法律知识和专业技术培训，确保执法人员准确理解、全面掌握食品安全法的主要内容，提高执法人员依法行政意识和执法水平。食品生产经营者要加强食品安全法学习，熟练掌握食品安全法律知识，自觉守法经营：食品行业组织要加强行业自律，指导、监督食品生产经营者加强诚信建设：食品行业管理部门要加强对食品生产经营者、食品行业组织学习食品安全法的指导。

　　依法履行食品安全监管职责，严格实行责任追究制

　　食品安全法规定...