事业单位调入机关公务员工资改革

事业单位调入机关公务员工资改革3篇(机关事业单位人员将调整工资)

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事业单位调入机关公务员工资改革1

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事业单位调入机关公务员工资改革2

　　1978年至2008年机关事业单位工资改革情况

　　1978年至2008年机关事业单位工资共经历了四个阶段，即：实行职务等级工资制阶段（1956年----1985年6月）、实行以职务工资为主要内容的结构工资制阶段（1985年7月----1993年9月）、机关事业实行不同特点的工资制度阶段（1993年10月----2006年6月）、现行工资制度阶段（2006年7月----今）。经过历次工资改革，工资制度逐步规范，机关事业单位工作人员的工资水平不断提高，收入分配机制不断完善。

　　一、实行职务等级工资制阶段（1956年----1985年6月）。1956年4月1日，河北省人民政府根据国务院《关于工资改革的决定》，对全省各级国家机关和企事业单位的工资制度进行了改革。这次改革的主要内容是：（1）取消工资分和物价津贴制度，试行直接用货币（人民币）规定工资标准的职务等级工资制度；（2）对有重要贡献的高级科技人员及其他高级知识分子，加发特定津贴；（3）制定了国家机关工作人员一职数级，上下交叉的工资标准，行政人员工资标准为30级，工程技术人员的工资标准按产业分为5种18等，另外，还分别制定了科研、教育、卫生、文艺、体育、公安干警等各类人员的全国统一的工资标准；（4）根据各地经济 发展情况、物价生活水平及生活工作环境条件，全国划为十一类工资区，第十一类工资区比第一类高30%，每类工资区的工资标准差约%，少数高寒、物价过高、偏僻地区另加发生活补贴。

　　这个制度执行了几十年，应该说是发挥了应有作用，把供给制改为工资制，从打破平均主义、体现按劳分配原则来说，是大大前进了一步。

　　二、实行以职务工资为主要内容的结构工资制阶段（1985年7月----1993年9月）。机关事业单位从1985年7月起，中小学从1985年1月1日起，实行以职务工资为主要内容的结构工资制。按照中共中央国务院中发[1985]9号文件规定，全国从1985年开始，进行了全面的工资制度改革，机关事业单位废止了实行了30年的职务等级工资制，改行以职务工资为主要内容的结构工资制，按照工资的不同职能分为基础工资、职务（岗位）工资、工龄津贴、奖励工资四个组成部分。

（1）基础工资。以大体维持工作人员的基本生活费计算，不分职务均是40元（六类工资区）。

（2）职务（岗位）工资。它是结构工资的主体，是体现按劳分配的主要部分。职务（岗位）工资，按照工作人员职务的高低，责任大小，工作繁简和业务技术水平确定。每一个行政和专业技术职务设几个等级的工资标准，上下职务 之间的工资适当交叉，工作人员按照担任的实际职务确定相应的职务工资，并随职务变动而变动。

（3）工龄津贴。按照工作人员的工作年限逐年增长。当时规定，每工作一年每月发给5角，计发工龄津贴的工作年限，从参加革命工作和社会主义建设工作时开始计发，到本人离休、退休时止。但领取工龄津贴的工作年限最多不超过40年。根据国务院国发[1992]2号文件规定，工作人员的工龄津贴从1992年1月起，由每工作一年每月发给5角，提高到1元，上不封顶，直到本人离、退休时止。

（4）奖励工资（奖金）。用于奖励工作中做出显著成绩的工作人员，不得平均发放。奖励工资从行政经费节支中开支。

　　经过工资制度改革，从普遍情况看，机关、事业单位工作人员月平均工资（不含奖金和副食品补贴）从1985年改革前的元，提高为1986年的元，增长了%，其中各类专业技术人员，特别是高中级专业技术人员工资增长的额度更大一些。

　　三、机关、事业单位实行不同特点的工资制度阶段（1993年10月----2006年6月）。1993年10月对机关事业单位工资制度进行了一次较为深入的改革，重新构造了机关、事业单位的工资制度，机关、事业单位分别建立了体现各自不同特点的工资制度。（1）在机关建立与国家公务员制度相配套的公务员职级工资制。按照工资的不同职能，将公务员的工资分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个组成部分：①职务工资，主要体现公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度。在职务工资标准中，每一职务层次设若干工资档次，最少为3档，最多为8档。②级别工资，主要体现公务员的能力和资历。公务员的级别共分为十五级，每一级别设置一个工资标准。③基础工资，主要根据大体维持公务员本人基本生活费用来考虑。各职务层次、各级别的公务员执行相同的基础工资。1993年按当时维持一个人基本生活和费用考虑，定为90元（1997年7月1日起调整为110元，1999年7月1日起调整为180元，2001年1月1日起调整为230元）。④工龄工资，主要体现公务员的年终贡献，按照公务员的工作年限确定。工龄工资标准，定为每年1元。上述四部分，是职级工资制的基本构成。这次工资制度改革后，在新工资构成中不再设立奖金，改为在年终时对考核优秀和称职的公务员发给一次性奖金，数额相当于本人一个月的工资。这是对机关原有奖金制度的改革，有利于更好发挥奖金的职能作用。

（2）在事业单位分别建立体现事业单位各自不同特点的工资制度。根据事业单位行业多、工作特点不相同的实际情况，对不同行业事业单位的专业技术人员分别建立了专业 技术职务等级工资制、专业技术职务岗位工资制、艺术结构工资制、体育津贴奖金和行员等级工资制等五种不同类型的工资制度。为了更好地发挥工资的保障和激励作用，将事业单位工作人员的工资分为固定部分和活的部分两块，分别与工作的职务高低和实际工作量大小挂钩。同时，根据事业单位经费来源的不同，对全额拨款、差额拨款、自收自支三种不同类型的事业单位实行分类管理，鼓励有条件的事业单位向自收自支、企业化管理过渡，以减轻国家财政负担，并搞活内部分配。

（3）建立了正常的增资机制。1993年工资制度改革，确定了正常增资的原则，同时也规定了正常增资的具体操作办法。

　　四、现行工资制度阶段（2006年7月----今）。为了贯彻落实《中华人民共和国公务员法》关于公务员工资制的规定，统筹协调各方面利益关系，党中央、国务院决定，从2006年7月1日起，改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序。同时，改革事业单位工作人员收入分配制度，适当提高相关人员特别是社会保障对象的待遇和生活补助水平。

（1）关于公务员职级工资制改革。具体表现在：一是将基本工资结构简化为职务工资和级别工资两项，级别工资在工资构成中的比重略大一些，使晋升级别对增加工资发挥更大作用。二是增加级别和调整职务与级别对应关系，低职 务对应的级别数增加相对多一些，以满足晋升级别的需要。三是实行级别与工资待遇挂钩，使基层公务员在职务晋升受职数限制的情况下，通过级别的晋升享受上一职务层次的工资等待遇，适当解决不提升职务也能提高待遇的问题。

（2）事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。专业技术岗位设置十三个等级，管理岗位设置十个等级，工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置五个等级，普通工岗位不分等级。不同等级的岗位对应不同的岗位工资标准。薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历。专业技术人员和管理人员设置65个薪级，工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准。不同的岗位执行不同的起点薪级。

事业单位调入机关公务员工资改革3

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　　事业单位工资改革最新消息：机关事业单位工作人员带薪休假实

　　施细则

　　机关事业单位工作人员带薪休假实施细则，应尽快从全国范围出台落实带薪休假的相关细则，并进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度，提高违法者的违法成本，严格追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任，以不断提高带薪休假的落实率。

　　近期，湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等地相继出台机关事业单位工作人员带薪休假实施细则。专家表示，机关事业单位率先落实带薪休假，可形成一定带头和示范效应，未来更需加大推动落实企业职工带薪休假的力度，并要加大劳动监察部门主动监督和追责力度，以破解带薪休假“落实难”问题。

“今年你休年假了吗?”“没休带薪年假有没有补贴?”这是上班族最为关心的话题之一。今年政府工作报告提出要落实带薪休假制度，此后，不少地方加大了带薪休假的落实力度。

　　记者注意到，近期，湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等多地先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则，为带薪休假落实“加把火”。

　　其中，5月25日，湖南省政府办公厅下发了《湖南省机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则》;5月4日，甘肃兰州市人社局印发了《关于全面落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施办法》;此前4月初，哈尔滨发布了《哈尔滨市机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》。

　　这三地均明确规定，机关事业单位工作人员连续工作1年以上的，享受带薪年休假。工作人员工作年限满1年不满10年的，年休假5天;满10年不满20年的，年休假10天;满20年及以上的，年休假15天。这与2008年开始实施的《职工带薪年休假条例》中的规定相一致。

　　对于没休带薪年假是否有补贴的问题，湖南和哈尔滨提出，对工作人员应休未休的年休假天数，每天按日工资的300%给予补贴;但因个人原因不休的，只享受正常工作期间的工资收入;兰州则“强制”推行机关事业单位带薪休假，规定“凡符合年休假条件的工作人员必须休年休假，应休不休的年休假补贴不再发放”，并进一步明确，“机关事业单位不安排工作人员休年休假的，由县级以上人民政府人社部门责令限期改正。”

　　值得注意的是，上述三地出台的细则均是针对机关事业单位工作人员。对此，北京旅游学会副秘书长刘思敏对中新网记者表示，目前带薪休假在机关事业单位中落实比较好，但是仍然存在一些单位“不让休”、员工“不敢休”的现象，以致于带薪年休假沦为“纸上福利”。

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“地方政府发布实施细则，能够推进一部分人率先带薪休假，这对于全社会落实带薪休假是好事，值得鼓励。”刘思敏表示，机关事业单位率先落实带薪休假，可形成一定的带头和示范效应。

　　国务院去年8月印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》明确，要强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。

　　刘思敏认为，在机关事业单位加快落实带薪休假的同时，在企业尤其是民企、中小企业，更要加大推动带薪休假的力度。

　　人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%，落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。

“推进带薪休假的落实，有利于增加群众出行，使得旅游消费更合理释放，也有助于分散出行，缓解黄金周和小长假拥堵。”刘思敏指出，虽然《职工带薪年休假条例》自2008年施行已超过7年时间，但目前带薪休假仍面临“落实难”的问题。

　　对于落实难的原因，全国人大代表、广东省惠州市旅游局局长黄细花此前在接受中新网记者采访时表示，企业的逐利性和职工的弱势地位，是导致带薪休假难落实的主要原因。

“一方面，近些年人力成本不断上升，用人单位尤其是中小企业希望通过减少员工带薪休假时间来降低成本，因而不愿主动落实带薪休假。另一方面，职工因个人谋生需要或害怕失去工作，往往也不敢主动维护自己的休假权益。”黄细花说。

　　刘思敏表示，执法监督和处罚力度的不足也是重要原因。单位违规后受处罚力度小甚至可以“零成本”，进一步加重了带薪休假“落实难”。长远来看，为了完成国务院提出的“2020年职工带薪年休假制度能够得到基本落实”的目标，推动带薪休假的步伐仍需加快。

　　专家建议，应尽快从全国范围出台落实带薪休假的相关细则，并进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度，提高违法者的违法成本，严格追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任，以不断提高带薪休假的落实率。

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