村级财务管理整改措施

村级财务管理整改措施共6篇 村级财务收支不规范如何整改

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村级财务管理整改措施共1

　　农村财务管理培训资料

　　一、村级会计委托代理的依据

　　中共中央办公厅国务院办公厅（中发办[2004]17号

　　中办发[2006]32号

　　二、村级会计委托代理的原则

　　一是民主自愿原则

　　村集体实行村级会计委托代理必须尊重农民群众意愿和民主权利，由成员大会或成员代表大会讨论通过后，在村集体与代理机构相互协商的基础上，订立书面委托协议方可施行。不得强制施行村级会

　　计委托代理。

　　二是“四权不变”原则

　　资产所有权、使用权、审批权和收益权

　　三、农村财务“双代管”的好处

　　1、村集体经济组织会计委托代理（以下简称“村级会计委托代理”）的实施和推进，较好地解决了农村财务管理混乱、集体资产流失等问题，改善了农村党群干群关系，推进了农村基层民主政治建设，维护了农村经济社会的稳定，成为规范村级财务管理的重要途径

　　和手段。

　　2、能从根本上改变过去的“节节帐”、“包包帐”、“帐外帐”问题。由于村干部换届，不存在调整财务人员的问题，而且一切收支都必须通过乡镇农村财务服务中心办理，基本了杜绝收入不入帐和坐收坐支的行为，保证会计帐务的完整性和连续性。

　　3、促进和保证农村财务公开，增强了透明度。实行 “双代管”后，由于财务管理比较规范，能够按要求进行财务的月（季）公开，使农民群众能够了解村级财务的收支情况，减少了农村不稳定因素和

　　因农村财务问题引起的上访。

　　4、减少不合理开支，减轻农民负担。实行村级财务“双代管”后，取消村级会计、出纳，减少了干部职数，由于乡镇农村财务服务中心加强对村级财务的监督和管理，可减少侵占、挪用等行为。

　　5、强化监督职能。实行村级财务“双代管”后，村级财务支出

　　必须过“四关”。

　　一是主任审批关; 二是民主理财关; 三是服务中心稽核关; 四是公布上墙关。

　　五、村集体经济组织会计制度

　　1、财政部（财会[2004] 12号）颁发的《村集体经济组织会计制度》，自2005年1月1日起执行，湖北省财政厅鄂财会发[2004]47号转发， 1996年财政部颁发的《村合作经济组织会计制度（试行）

　　同时废止。

　　2、村集体经济组织会计制度的会计年度采用公历制，自1月1日起至12月31日止为一个会计年度。

　　3、会计核算的基本要求。

　　资产：流动资产、农业资产、长期投资和固定资产。

　　流动资产：现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。

　　农业资产：牲畜（禽）资产和林木资产等

　　短期投资：能够随时变现且持有时间不准超过一年（含一年）的

　　有证券等投资。

　　长期投资：指不准备在一年内（不含一年）变现的有价证券等投

　　资。 固定资产：使用年限在一年以上的，单位价值在500元以上的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资

　　料。

　　4、会计科目

　　（1）科目设置。共有33个会计科目。其中资产类13个、负债类6个、所有者权益类4个、成本类1个、损益类9个

　　（2）会计科目使用说明（略）

　　5、会计报表 （1）科目余额表 （2）资产负债表 （3）收益及收益分配表

　　六、村报账员工作职责

　　（1）办理村内日常经济业务，负责收入的收取、解缴，经费的

　　支出和往来款项的清算工作；

　　（2）建立集体资产、资源承包租赁拍卖和处置台账，并将有关

　　资料整理归档；

　　（3）使用规范的票据收取各类款项，款项按时交付服务中心专

　　户存储；

　　（4）负责保管、使用本村备用金，对备用金安全负责，不得转存、挪用，保证备用金按规定用途使用。

　　（5）支付款项必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字

　　盖章；

　　（6）在经济业务发生后三日内必须报村主任签字审批，月底（报账前）交由民主理财小组审核并盖章；

　　（7）按时做好现金日记账和银行存款日记账（作备查用）； （8）按月与服务中心出纳员结算当月收支，并予以报账； （9）建立应收款、应付款、内部往来和借款等账户结算辅助账；

　　（10）按月公开村级财务运行情况

　　七、报账工作流程

　　村报账员依据原始票据登记现金日记账（备查账），并交代理会

　　计对原始凭证进行初步审核

　　↓

　　代理会计协助报账员填制收入、支出传票，每月定期办理村级财

　　务报账单

　　↓

　　代理会计将收支传票交服务中心分管领导再次审核其票据的规范和要素，合格后分管领导在报账单上签字，由代理会计一并交服务中心出纳会计记。分管领导审核时有不规范票据的，分管领导在报账单上签字说明，由代理会计将报账资料全部退回村报账员，并在三日

　　内重新办理报账单。

　　↓

　　中心出纳接到代理会计收支传票后，随时填制交接单、核对收支

　　金额，登记现金、存款账。

　　↓

　　中心主办按收支传票内容核对原始凭证并填制记账凭证，采用电子录入记账、编制会计报表，月末备份数据，将备份数据上传县经管

　　局和农村财政管理局。

　　八、票据的使用与管理

　　1、村级使用的收入票据，必须是由湖北省财政厅统一印制的《湖北省农村集体经济组织统一收款收据》，其它票据一律禁止使用，更不得以“白条”收款。支出票据不得以白条报账，无法取得的小额支出票据可用财政局印制的专用传票。

　　2、村级使用的收入票据，由村报账员严格按照“统一领取，按月(季)缴验，票款一致，以旧换新”的原则管理，采取领用、销号的办法，实行县、乡、村三级监控。

　　3、领取票据时，必须由服务中心主办会计在“票据领、销登记簿”上作详细记录，领、发票据经手人必须在登记簿上签字，方可领取，销号时要根据票据金额和号码逐笔核销的办法进行。

　　4、使用票据，必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填写，不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据；票据填制齐全后， 由财会人员签章，同时加盖村级“财务专用章”。

　　九、开支的审核与审批

　　1、村报账员和代理会计向服务中心报账时，必须如实汇总填制收入、支出传票，实行带票、带单、带据(入库资金有效证件或附件)报账，严格履行有关财务手续。

　　2、村级财务审核审批，需要入账的票据首先由经手人证明人签字，并注明业务发生时间、数量、金额、事由和内容摘要，再由村委会主任审批，月底（报账前）交由民主理财小组审核并盖章。

　　3、明确审批权限，严格控制开支。单项开支额度500元以内的，村主任有权直接签批；500—1000元以内的，必须提交村委会集体讨论通过后签批；1000—5000元以内的，必须经村委会集体讨论，提交村民主理财小组讨论通过（附会议记录）后签批；村主任和村委会讨论签批的开支，在村民主理财日时一并交民主理财小组审核，对不正当开支理财小组有权核减，核减票据不实的，可召开村民代表大会讨论，大会认可的，予以报账。5000元以上的大额支出项目，必须经村“两委”集体讨论，提交村民代表大会讨论通过后签批。

　　十、集体资产、资源的管理

　　1、村级集体资产包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产；能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集体资源(山地、水面、矿藏等)，必须列入村集体资源范畴，采取无价进账、有值核算的办法管理。对能够直接以价值形式表示的村集体资产，必须建立健全总账、明细账进行核算管理；对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台账纳入管理。

　　2、各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用。无论采取何种形式，必须事前征求村民代表意见，经村党支部、村委会集体讨论并召开村民代表大会，合理确定标底价格，依照法律法规要求拟订好书面合同、契约、协议，实行公开、公正、公平方式发包，加强三资管理，防止流失。集体资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和

　　偿还村级债务。

　　3、村集体资产的购置、维护、处置、报废必须经村党支部、村委会集体讨论，提交村民代表大会讨论表决，由村上报乡镇服务中心

　　备案后，方可实施。

　　十一、债权债务管理

　　村级债权债务以省审计厅2009年核实的情况为基础，继续开展清查工作，制止新债、化解旧债。在清理核实过程中，要逐笔逐项登记造册，建立债权债务台账。主要步骤是：

　　1、清理核实。以村级会计账簿为依据，账内账外相结合的办法，对债权债务的数量、种类、结构、责任人等进行核实。一是清理债权、核实债务人，主要包括清理外单位及个人欠款，所属单位、农户欠款及其他应收未收款等。二是清理债务、核实债权人，主要包括清理银行、金融机构贷款，单位借款、个人借款及其他应付未付款。

　　2、公开确认。清查工作结束后，由村委会组织，代理会计向村民公开清查情况。公开的主要内容包括：债权债务数量、种类、结构、债权债务主体等。对有异议和反映突出的问题，要进一步调查核实。调查核实清楚后，再次公开债权债务状况，并将公开确认的结果报服务中心备案，作为清收债权、化解债务的依据。

　　3、登记入账。对公开确认后的债权债务，实事求是地按其类别和用途，发生的时间、数量、经手人、证明人等情况进行登记入账。

　　十二、民主理财

　　1、民主选举产生村民主理财小组。要通过村民大会或村民代表会选举的办法，公开选举产生村民主理财小组。其成员要董政策、懂财务、办事公正、关心集体、原则性强；理财小组组长一般应由村民担任，成员由村民和村民代表组成，村干部不能参选理财小组成员。村民主理财小组人数视村规模而定，2500人以下的村一般为5人组成，2500人以上的村一般为7人组成。

　　2、民主理财小组每届任期三年，可连选连任。村干部不得指定和任命理财人员。对不能正常参加理事活动，或违反有关理事制度的人员，可以提交村民代表会予以辞退、补选。

　　3、村民主理财日因村而定。村内每笔收支事项，每张原始凭证都必须经民主理财小组审核，加盖理财小组审核专用章，并按规定程序审批后，方可入账。当期发生的业务事项，必须当期出据入账，因特殊情况，无法取据入账的，报账员应在本期理财中向服务中心和理财小组说明情况并登记，否则在下期的理财中视为无效票据。理财结束后，理财小组全体成员必须在理财结果报告单上签名，并加盖民主理财专用章，同时在服务中心备案。

　　十三、档案管理

　　村财务档案是指会计凭证、会计账簿和财务报表等会计核算资料，各类重要的经济活动书证资料和反映村级社会经济成果的各类报表资料等，它们是记录和反映单位社会经济活动情况的主要资料和证

　　据。 村财务档案资料实行规范装订、分级管理、完整保管的原则。会计账簿和会计凭证等会计资料由服务中心归档，长期保管；短期资料由村报账员立卷保管，最短保存年限不得少于10年。档案管理要建立健全专人负责制，做到“五防”：即防火、防盗、防潮、防蛀、防

　　霉变。

　　会计档案移交，应编制交接手续，署明应移交的会计档案名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、保管期限，由交接双方和监交人

　　签章。

　　会计档案查阅，应到保管人员处填写查阅单，说明需要查阅的内容，经村委会或服务中心负责人批准后，于现场查阅、复制，不得涂改、转借或带到异地使用，纪委、监察、县级农经主管部门和司法机

　　关除外。

　　十四、有关业务的账务处理

　　（一）、一事一议资金（按项目设置明细）

　　1、审批后，按农户应付款金额入账：

　　借：内部往来

　　贷：一事一议

　　2、收到农户款时：

　　借：现金

　　贷：内部往来

　　3、购入不需安装的固定资产：

　　借：固定资产

　　贷：现金、银行存款 同时应记：（按支出金额转为集体积累）

　　借：一事一议

　　贷：公积公益金

　　4、购入需要安装建造的固定资产：

　　借：在建工程

　　贷：现金、银行存款

　　完工后：

　　借：固定资产

　　贷：在建工程

　　同时：

　　借：一事一议

　　贷：公积公益金

　　5、使用一事一议资金没有形成固定资产的：

　　借：在建工程

　　贷：现金、银行存款

　　完工后：（按已使用金额）

　　借：管理费用、其他支出

　　贷：在建工程

　　同时：

　　借：一事一议

　　贷：公积公益金

　　6、一事一议筹劳（用工计价）

　　借：在建工程

　　贷：公积公益金

　　完工后：

　　借：固定资产

　　贷：在建工程

　　（二）、应付福利费

　　1、从收益中提取时：

　　借：收益分配

　　贷：应付福利费

　　2、用于烈军属、五保户、困难户、计划生育、农民因公伤亡的医药费、生活补助及抚恤金等。

　　借：应付福利费

　　贷：现金、银行存款

　　（三）、公积公益金

　　1、提取公积公益金

　　借：收益分配——各项分配

　　贷：公积公益金

　　2、收到土地补偿款

　　借：银行存款 贷：公积公益金

　　3、收到捐赠物资时

　　借：银行存款、固定资产

　　贷：公积公益金

　　4、收到无偿拨付的项款

　　借：银行存款

　　贷：公积公益金

　　5、收到拍卖荒山、荒坡、荒滩、荒地等使用权的

　　借：银行存款

　　贷：公识公益金

　　6、一事一议资金使用后，无论是否形成资产，要将实际支出金

　　额转作集体积累

　　借：一事一议资金

　　贷：公积公益金

　　7、公积公益金补亏

　　借：公积公益金

　　贷：收益分配——未分配收益

　　(四）、在建工程

　　1、主要核算工程建设、设备安装、农业基本建设（含修理）等发生的实际支出。购入不需要安装的固定资产，不通过本科目核算。

　　2、购入待安装设备的原价及运输、保险、采购费等工程费用；

　　借：在建工程

　　贷：现金、银行存款、应付款、库存物资等

　　3、购建固定资产过程中发生的劳务投入，凡属于一事一议筹劳、

　　借：在建工程

　　贷：公积公益金 支付劳务报酬的，按实际支付 的款额

　　借：在建工程

　　贷：现金、应付工资、内部往来等

　　收到以劳务形式投资时，按当地劳务价格标准作价

　　借：在建工程

　　贷：资本

　　4、购建和安装完成并交付使用固定资产时

　　借：固定资产

　　贷：在建工程

　　5、工程完成未形成固定资产时

　　借：经营支出、其他支出

　　贷：在建工程

　　（五）、资本

　　收到以固定资产投资时

　　借：固定资产

　　贷：资本 收到以劳为形式投资时

　　借：在建工程

　　贷：资本

　　收到以其他形式投资时

　　借：银行存款、库存物资、等有关科目

　　贷：在建工程 将公积公益金转增资本时

　　借：公积公益金

　　贷：资本 按照协议规定投资者收回投资时

　　借：资本

　　贷：银行存款、固定资产等

村级财务管理整改措施共2

　　村级财务整改措施

　　【篇1：改进村级财务管理工作的措施】

　　改进村级财务管理工作的措施

　　摘要 做好村级财务管理是农村社会大局稳定的保证，是密切党群、干群关系的保证。指出要做好村级财务管理工作就必须加强法律、法规等宣传教育，提高村民法治意识，提高村民监督能力，建立健全财务管理制度，规范管理措施。

　　关键词 村级财务管理；规范；对策

　　当前农村财务管理依然存在一些问题，主要表现在：财务管理不规范、家底不清、产权不明；会计人员业务水平低、账务审批不规范；缺乏民主管理和监督。针对这些问题，笔者认为应采取以下管理措施。

　　1加强法律、法规宣传，提高村民法律意识

　　县级、乡级农村经济管理站要广泛宣传有关村级财务管理制度，让财务管理制度及时上墙。对村内发生的财务收支，做到季公开、月会审，保证透明度，接受群众监督。采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。一要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。二要对村干部和财务人员开展财务管理、法律知识培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。三要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。 2规范农村集体资产管理，保证集体资产保值增值

　　明晰产权、摸清家底，搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记，建立集体资产台账

　　一要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本组的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了

　　【篇2：农村财务工作整改报告】

　　篇1：05论文：当前村级财务存在的问题及整改措施 当前村级财务存在的问题及整改措施

　　村级财务管理工作，是村级经济发展的基础性工作，是村级经济健康发展不可缺少的重要组成部分。近几年来，随着财务公开、民主理财制度的开展和村代理会计制度的实施，村级财务管理逐步得到加强，正在进一步走向健康、规范。

　　但是，新形势下必有新的特点。笔者从事村级财务审计多年，在对村级财务审计过程中，发现目前村级财务中，还存在着相当多的一些问题。这些问题中，有的是多年改不了的老问题，有的则是新形势下的新问题，都仍在影响和制约着村级经济的健康发展。

　　现将存在问题归纳如下：

　　一、现金出纳处的问题。村实行代理会计制度以后，村出纳员仍由村就地选用。这些同志中，有相当一部分文化素质较低，缺乏系统的专业基础知识，对国家财经法规年度理解不透彻，未经过正规培训，上岗后后续教育也很少，致使业务水平低下；加之村出纳员。大都兼管银行存款，在对银行存款管理的要求上，也往往一知半解，操作违纪违规，存在问题众多。

　　(1)是表现在现金管理问题上。主要有以下五个方面：

　　1：出纳处白条抵帐、呆坏挂宕情况较为严重。2：部分村干部有长期借用公款现象。3：大笔资金在出纳处挂宕坐支，没有纳入村财务帐面管理。4：一些经济富裕村现金实际存放量较大，且因为安全问题，有的存放在个人家中，公私难分。5、一些经济薄弱村因收支较少，发票报账不及时，往往3--4个月份并在一起报帐，无法及时反映村级财务的现状。

　　(2)是表现在银行存款管理问题上。也有以下五个方面：

　　1：银行存折多头开户；出纳员个人名义开户，部分出纳员调动较多的村，个人名义的银行存折多达4—5本。2：呆滞折子长期不清理，挂宕抵充现金；3：支票户不建银行帐，支票户存款进出按现金收支入帐，支票户存款余额并入现金科目结算。4：货币资金公款私存，理由是盘活资产、增值增利。5：个别出纳员现金公私混淆，突击盘点中现金余额时有不符。

　　二、会计代理站帐户中的问题。村会计代理制度实施以来，村帐镇(街)管，由镇(街)代理会计记帐，这在一定程度上加强了村级财务的监督，提高了帐户记载的规范。但是因为代理会计是在镇(街)统一记帐，下村时间较少，与村报帐员沟通相对也较少，造成代理会计对某些帐务处理不够及时，部分村集体资债帐实出现不符，有的可能造成村集体资产流失的后患。具体反映在以下三个方面：

　　(1)表现在在建工程完工后往往不能及时结转固定资产，有的时间长达2—3年，影响了村级支出分配的正确核算。(2)表现在债务类科目帐实不符，今后很有可能成为村集体资产流失的渠道。如某些村打折处理后的应付帐余款和一些村干部的欠发报酬不实，今后很有可能造成村集体资产的流失。

　　(3)表现在代理会计在记帐过程中，工作还不够严谨，时有一些低级记帐错误发生，影响村集体经济的收支核算正确。帐户上时有一些串户记帐的现象，如：干部工奖直接记入“管理费用”科目，不通过“应付工资”科目核算；一些农用设备记入“农业发展支出”科目，没有进入“固定资产”科目管理等。

　　这些会计科目处理的失误，会使干部报酬难以查找核对，容易在干部报酬结算找补时出现偏差；会使村级固定资产失去帐户管理，容易造成村集体资产的失控。

　　三、支出发票的规范性问题。近几年来，由于村级财务管理的加强，村民财监小组和会计代理站的把关，村级支出发票的支出额度真实性得到了提高，但报入的发票仍然很不规范。主要表现有以下几个方面：

　　(1)是支出发票中的无据支出单问题。

　　1：无椐支出单数量较多，特别是有一些村，原本可以合并使用预支单支付的支出，都是单人或单笔分列用无椐支出单支付，人为造成无椐支出单泛滥成灾。

　　2：部分无椐支出单摘要简单，缺少详尽内容和实质要素。特别是一些基建支出无椐单，与财务管理记帐要求相差甚远，缺少工程合同、招投标资料，缺少完工决算清单等附件。

　　3：作为基建支出，应该要求用正式基建工程发票结帐付款，但有较多行政村以节省基建资金为名，用无椐支出单结算工程款，帮助基建包工头逃避国家税收。

　　4：一些与企业的往来支出，应该收取企业正式发票入帐，但也往往用无椐支出单支付。其中问题不仅仅是增加了村财务支出发票中的无椐支出单数量，其实质是村一些主职干部以村财务发票为媒介，在帮助企业逃避缴税，转移资金，损害国家的利益，也有可能在捞取个人得益。 (2)是有一些支出发票，正在从一个绝端走向另一个绝端。有一部分村，因为代理站的把关，只为求得正式发票，不顾发票的摘要内容与实际支出是否相符，只管金额相同就行。 这种做法与无椐支出单相比，问题只有更加严重。时间一长，将无从查证。

　　(3)是代理站退回给村的不规范发票，挂宕在出纳员处不作处理，消极对抗。会计代理站同志对村上报的发票查审加强后，对一些可以取得正式发票的无椐支出单，予以退回并要求调换正式发票。但村里对这一措施都抱消极对抗态度，往往挂宕在出纳员处抵现，根本没有去调换，采取的办法是：“你不给报帐我就抵现金”，这样一来，虽然凭证中的不规范单据少了，但现金科目中的问题更加严重了。

　　四、村级资产防止流失、保值增值，规避风险的问题。如何促进村级资产保值增值、防止流失、规避风险，是行政村领导的首要工作目标，但有一些村的领导难以做好这一点。反映在为企业盲目垫款、代借贷款、拆借资金以及应收款回收等诸方面。 (1)表现在为个私企业盲目垫款，

　　造成村集体资产的流失。如有一些村的个私企业向村租用土地建造厂房立项时，由村里出面帮办，其立项所需的“散装水泥押金”，由村里盲目为其垫付，大都最终无法收回，使村里造成集体资产流失。 (2)表现在为企业代借贷款、拆借资金，增加了村集体经济的风险。有一些经济较为富裕的行政村领导，借招商引资，帮助企业发展为名，为企业盲目垫款、代借贷款、拆借资金等行为，增加了村集体经济的风险。一旦企业关停倒闭，极易造成集体资产的流失。一些村的领导人，在以帮助企业发展的理由后面，是否还有个人得私利的问题，也值得深思。

　　（3）村帐中的应收款需要抓紧追收，否则极易挂宕成为呆滞坏帐。有部分村的帐户中，陈年挂宕、应收款至今数量较多，关键原因是新官不理旧帐。这些村的应收帐款，数量大、时间长，已历任有多任支部书记，需要尽快清理追收，但问题的根由是每任新官都不愿理旧帐。过去“两清”时“谁经手谁负责”的好政策，现在成了一些干部“新官不理旧帐”的托词。

　　五、村干部报酬、福利的支付和经营费用支出问题。村干部报酬、福利的支付和经营费用支出问题，各镇(街)一般都有文件规定和考核批复制度，但有部分行政村都在许多地方违反镇(街)上级领导的规定。 (1)表现在个别村干部报酬支付违反程序，以村民代表会议决定跨越镇(街)党委审批关。按照规定，村干部报酬应是将镇(街)考核所得批复报酬交村民代表大会通过，而不是由村两委会将自定报酬交村民大会讨论通过。这些村的做法，其实质是违反了干部报酬批复的规定程序，跨越规避了镇(街)党委、政府的批复关。

　　(2)表现在福利费支出问题上有巧立名目、日趋攀升的的动向。

　　一些经济实力较强的村，在村干部的年终和节日福利问题上，近年来呈逐年递增的趋势，且递增方式巧立名目：新增设诸如一些干部家属福利费、主要干部家属支持奖等新品种奖；个别村甚至用一些不真实的发票套取现金，帐外私分，严重违犯了财经纪律。这也使一些经济薄弱村的干部感到攀比无望，产生心理落差，一定程度上影响他们的工作积极性。

　　(3)表现在村干部养老保险集体承担部分，采用现金发放到人。有一些村的村干部养老保险集体承担部分，采用现金发放到人。这种该参保而不参保，用现金领取养老保险集体承担部分

　　的做法，是不符合村干部养老保险规定的。这些同志中，如有由企业投保的，此部分集体补贴金额应由企业开票收回入帐。而没有投保的村干部，则应该按文件要求予以投保。

　　(4)表现在有车一族的支部书记，在发放“私车公用”补贴费。村支部书记自备小车，是新形势下的必然趋势。但支部书记个人用车与“私车公用”的界线难以划分。村干部的交通补贴费，一般镇(街)都有规定。但一些村的有车一族支部书记，却以“私车公用”的名义，将全部车辆费用在村集体帐户中报支，有个别支部书记则通过村民代表会议的形式，以一纸《规定》堂而皇之地领取每年万元以上的“私车公用”补贴费，明显多支多占，借公济私。

　　六、在一些重大村级财务问题上，还需要进一步加强、健全、理解和执行好有关政策精神，进一步实行民主决策，推行阳光工程。

　　一般镇(街)的 “民主决策制度”中都规定：村年度经费支出中的重大事项，都要实行民主决策，交村民代表会议讨论决定。但当前的村级财务现状，有相当一些行政村在处理某些重大问题上，没有真正做到这一点。如一些行政村在工程招投标问题上已有一套较好的制度，但结果是对最后的工程结算把不好关口。一些较大的基建工程结算完工，其中投标额以外的变更工程款额度都比较大。新增工程款占到投标额的比例有的高达40--50%；但这些工程款结算时，都没有按照文件要求，报请村民代表大会通过。新增工程款额也没有报经村民代表大会讨论通过。这与当前村级财务管理推行民主化、规范化和财务公开是相违背的。 前面的工作做得再好，也是无用的。 七、会计代理站帐户外还存在有一些帐外帐，甚至还有违纪设立的小金库。村级财务管理的要求，村财务不应有代理站以处的其它帐户。但目前尚有少部分村没有做到这一点。

　　(1)是一些有实体企业的村，因为要应付税务部门、要缴纳销售税金，且税务部门每年末要进行清缴汇算；村里为方便起见，自建企业帐户，没有纳入镇会计代理站管理。村里某些不方便的支出，往往转入在这些帐户中。

　　(2)是一些村的群众性组织，如老年协会、体育协会等，这些群众性组织，自立帐户，建帐核算，但实际控制权在村领导的手中，成为村级变相帐外帐。

　　(3)是极个别的一些村，为了逃避镇(街)对村级经营费用的控制和监督考核，采取截留收入，或者是利用基建工程结算缺少操作程序，趁乱混水摸鱼，用虚假发票套取现金设臵帐外小金库，这种帐外帐是严重违纪的，性质十分严重。

　　(5)是有个别村的个别项目，如农户建房，道路硬化等一些单独项目，在相当长的时间里，抛开代理站帐户不入帐。由经手人单独管理，形成帐外帐，产生有较坏的后果。

　　(6)是村集体收入用个人名义领款收取，长期不入帐。个别村的支部书记，以个人名义出具收椐，向发包租赁企业收取应上缴的租金，然后在相当长的一段时间里不入村帐管理，待款额用完后才由出纳员开具收款发票，然后将收支两平的票椐送出纳员处报帐。这种做法，性质可以视为私收公款，个人挪用。鉴于以上存在问题，笔者认为应着重在以下四个方面进行整改：

　　一、要进一步完善各项财务制度，并切实执行之。农村各项财务管理制度，是规范和健全村级财务管理的有力保证。近几年来，各镇(街)在村级财务管理问题上，都下了较大的功夫，制订有一系列切合各镇(街)实际的财务管理制度，包括财务收支审批制度、现金存款管理制度、物资财产清查制度、会计档案保管制度、重大项目招投标制度等等。这些制度的制订和实施，促进了村级财务的健全和规范。但是，随着新形势下出现的新的财务问题，部分制度需要完善，内容条款需要增添；更为重要的是：对已经制订的制度和有关财务管理文件，一定要加强学习，深入领会，切实执行之。要杜绝那种制度上墙后束之高阁，应付检查做表面文章的虚假行为，真正做到用制度约束人、用制度管理人。村财务负责人是执行村各项财务制度的责任人，各镇(街)要加强对村财务负责人的培训和教育，督促和帮助村财务负责人把好财务收支审批第一关。

　　二、要进一步开展对会计人员的专业培训，造就一支精通村级财务制度和会计业务的财会人员队伍。会计和出纳员是村级财务管理的具体操作者。进一步提高会计、出纳员的政策水平、业务素质和工作责任心十分重要、非常迫切。特别是前文中阐述的出纳员处存在的问题，有相当部分与出纳员的政策水平和业务素质紧密相关。因此，在稳定农村财会人员队伍的基础上，要加强开展对村级财会队伍的专业培训和专业指导，使其掌握和理解各项财务制度的要求，不断充实和更新财务管理知识。镇(街)代理会计要加强与代理村的沟通和联系，及时掌握和了解代理村发生的较大收支往来的实质内容，去掉那种“代理会计就是代理记帐”的误区概念，切实行使起会计监督的责职和义务。只要我们真正造就起一支精通村级财务制度和会计业务的财会人员队伍，我们的村级财务管理工作一定能够做到事半功倍。

　　三、要进一步坚持民主理财，并对村理财小组人员进行培训和教育，提高他们的理财能力，增强他们的理财责任心。民主理财是村级自治组织财务管理中的一项重要制度。近几年来，各镇(街)已普遍建立有村民理财和财务监督小组，直接监督着村级财务收支情况，对村级财务的规范和健全发挥了较好的作用。但是，有相当一部分村，虽然成立有民主理财小组，但小组成员一则碍于情面，怕得罪人，不讲原则，对一些不合理支出睁一只眼闭一些只眼；二则自身的业务水平也并不高，对财务制度及政策往往是一知半解，难以实行有效的监督，因此，让其在报销凭证上签字就签字，致使财务监督形成虚设。要改变这种状况，既需要对理财小组人员进行政策水平的培训，更需要对理财小组人员进行岗位职责责任感的培植，同时明确赋予财监小组理财人员的权力和义务，做好这三方面的工作，才能使理财小组人员真正起到应有的作用。

　　四、要进一步加强审计监督，对审计中发现的问题，要实施谈话告诫制度，促其整改。近几年来，各镇(街)普遍实行了村级财务审计监督制度，成立有镇(街)农村集体经济审计站，对各篇2：村级财务管理工作情况汇报

　　村级财务管理工作情况汇报

　　一、近两年涟源市村级财务管理工作取得的成绩 村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。近两年来，在市委政府的正确领导下，村级财务管理工作取得了较大的突破。一是推行村账乡镇代管，改革财务管理方法。自2001年白马镇率先开展以来，到目前为止，已有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的过渡过程中，全市共清理审计出违纪金额52万元，退赔45万元。共处理遗留问题810个，代为结束旧账、建立新账的150个村，打好会计移交85个村，解决重点上访村28个。村账站代管后，各农经站认真督促各村强化民主理财和财务公开制度，做到做一次账，实行一次民主理财活动和一次财务公开。 二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的《村级财务管理》教材，内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审计等，作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第

　　二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年11月初，市里集中举办了一期村级财务规范化管理知识竞赛，有104个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武，促进了规范化管理知识的普及。第三、全面实行年检年审。去年五月份，市里组织在全市逐村开展了一次年度检查与审计活动（简称年检年审），对基本符合规范化管理要求的村发给年检年审登记证进行登记；对有问题的村，指出问题，限期整改后，再进行登记；对较差的村，市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中，发现并指出和纠正的问题1000余个，155个村限期整改，85个村重点帮助。第四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度；统一了村级使用的收款收据；统一了账务处理程序。第五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导，全市按规范化管理标准确立了80个示范村。通过示范村建设，使我市农村集体财务管理工作

　　全面走上规范化轨道。第六、推行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运行，效果良好。

　　三是实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。第一、审计监督。市农经局成立了审计组，各乡镇农经站都配备了审计人员，大部分乡镇的纪检、监察与农经站联合办公，开展农村财务审计。2004年，全市市乡两级共审计单位153个，审计出违纪金额共42万元，其中，侵占贪污集体财产10人，侵占贪污金额19万元，受处理人数5人，移送司法机关依法逮捕的3人。第二、坚持民主理财，强化民主监督。全市有相当一部分村成立了民主理财小组。搞得较好的如七星街镇还建立了民主理财小组成员会审原始凭证的制度，每次会审还作出了会审记录，及时提出会审中发现的问题。第三、认真搞好财务清理。民主理财小组或由村民推选的清账小组年末对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，市里还对清理程序进行了统一规范。

　　二、涟源市村级财务管理工作目前存在的主要问题

　　村级财务管理近两年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在许 多值得引起高度重视的问题。主要表现在：

　　一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收，发展和稳定，认为村就那么一丁点收入，没几笔账可作，没有大不了的事，因而村级财务管理工作排不上队，提不上位，有的乡镇仅安排1人兼职经管干部，根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题积累成堆了，群众上访了，才去搞财务清理、整顿，而这些清理整顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上，忽视了会计基础工作和制度建设，而且查出来的一些问题落实兑现又不及时，群众意见大，致使财务管理一直走不出“乱了清，清了又乱”的怪圈。直到这次村委换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时，我们有的乡镇领导才有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度，无视群众的要求，不愿抓财务规范化和财务公开，土霸王主义，一方面引起财务混乱，另一方面影响社会稳定。

　　二是财务制度不健全。有的村作账不及时，不规范，甚至几年不作账，财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重；有的票据管理不严，随意使用不规格的收据收款，造成混乱，混水摸鱼，贪污、侵占、挪用；有的村连续几任不移交，一任会计一包账，几任下来不见账，使村财务账目失去连续性等等。据模底全市有20%的村未作账，有40%左右的村作账不及时，不规范。今年斢换村会计的400多个村到目前为止，打好移交的仅100多个。

　　三是村会计业务水平不高。有的地方村会计斢换频繁，换届选举斢，不符合领导心意的也随时斢，还有的把斢会计作为解决群众上访、处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段，业务熟练了，又把他换了；换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举，据模底全市斢换村会计480多人，占近60%，且接任的较多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂会计业务。村会计业务不熟，连账都不会作，财务岂不乱？加之今年财政部颁发了新的《村会计制度》。新会计上任和《新制度》实施，培训任务相当重，而农经局苦于无经费，也不怎么好行动。今年举办了一期培训班，由于收了点钱，有钱的不愿来，无钱的不能来，结果到了40来人。

　　四是监督机制不力，管理不民主，监督不到位。相当一部分村未建立民主理财小组，有的虽然建立了，也是走过场，没有真正覆行职责。财务公开普遍存在不经常、不真实、敷衍了事的现象。农经部门审计监督职权有限，权威性不强。司法机关也往往在反映了较大问题时才介入，尚且重经济兑现而忽视对村级财务的管理与规范及一些遗留问题的处理。

　　五是扶贫资金、农业综合开发资金和土地征用补偿费等资金管理不规范。存在使用和分配上的问题、乱支乱用的问题、很少公开和清算的问题，个别地方还存在贪污侵占，挥霍浪费现象。群众不放心不满意，意见较大。而乡镇往往碍于建扶单位的面子和有利于再次争取资金

　　【篇3：05论文：当前村级财务存在的问题及整改措施】

　　当前村级财务存在的问题及整改措施

　　村级财务管理工作，是村级经济发展的基础性工作，是村级经济健康发展不可缺少的重要组成部分。近几年来，随着财务公开、民主理财制度的开展和村代理会计制度的实施，村级财务管理逐步得到加强，正在进一步走向健康、规范。

　　但是，新形势下必有新的特点。笔者从事村级财务审计多年，在对村级财务审计过程中，发现目前村级财务中，还存在着相当多的一些问题。这些问题中，有的是多年改不了的老问题，有的则是新形势下的新问题，都仍在影响和制约着村级经济的健康发展。

　　现将存在问题归纳如下：

　　一、现金出纳处的问题。村实行代理会计制度以后，村出纳员仍由村就地选用。这些同志中，有相当一部分文化素质较低，缺乏系统的专业基础知识，对国家财经法规年度理解不透彻，未经过正规培训，上岗后后续教育也很少，致使业务水平低下；加之村出纳员。大都兼管银行存款，在对银行存款管理的要求上，也往往一知半解，操作违纪违规，存在问题众多。

　　(1)是表现在现金管理问题上。主要有以下五个方面： 1：出纳处白条抵帐、呆坏挂宕情况较为严重。2：部分村干部有长期借用公款现象。3：大笔资金在出纳处挂宕坐支，没有纳入村财务帐面管理。4：一些经济富裕村现金实际存放量较大，且因为安全问题，有的存放在个人家中，公私难分。5、一些经济薄弱村因收支较少，发票报账不及时，往往3--4个月份并在一起报帐，无法及时反映村级财务的现状。

　　(2)是表现在银行存款管理问题上。也有以下五个方面：

　　1：银行存折多头开户；出纳员个人名义开户，部分出纳员调动较多的村，个人名义的银行存折多达4—5本。2：呆滞折子长期不清理，挂宕抵充现金；3：支票户不建银行帐，支票户存款进出按现金收支入帐，支票户存款余额并入现金科目结算。4：货币资金公款私存，理由是盘活资产、增值增利。5：个别出纳员现金公私混淆，突击盘点中现金余额时有不符。

　　二、会计代理站帐户中的问题。村会计代理制度实施以来，村帐镇(街)管，由镇(街)代理会计记帐，这在一定程度上加强了村级财务的监督，提高了帐户记载的规范。但是因为代理会计是在镇(街)统一记帐，下村时间较少，与村报帐员沟通相对也较少，造成代理会计对某些帐务处理不够及时，部分村集体资债帐实出现不符，有的可能造成村集体资产流失的后患。具体反映在以下三个方面：

　　(1)表现在在建工程完工后往往不能及时结转固定资产，有的时间长达2—3年，影响了村级支出分配的正确核算。

　　(2)表现在债务类科目帐实不符，今后很有可能成为村集体资产流失的渠道。如某些村打折处理后的应付帐余款和一些村干部的欠发报酬不实，今后很有可能造成村集体资产的流失。

　　(3)表现在代理会计在记帐过程中，工作还不够严谨，时有一些低级记帐错误发生，影响村集体经济的收支核算正确。帐户上时有一些串户记帐的现象，如：干部工奖直接记入“管理费用”科目，不通过“应付工资”科目核算；一些农用设备记入“农业发展支出”科目，没有进入“固定资产”科目管理等。

　　这些会计科目处理的失误，会使干部报酬难以查找核对，容易在干部报酬结算找补时出现偏差；会使村级固定资产失去帐户管理，容易造成村集体资产的失控。

　　三、支出发票的规范性问题。近几年来，由于村级财务管理的加强，村民财监小组和会计代理站的把关，村级支出发票的支出额度真实性得到了提高，但报入的发票仍然很不规范。主要表现有以下几个方面：

　　(1)是支出发票中的无据支出单问题。

　　1：无椐支出单数量较多，特别是有一些村，原本可以合并使用预支单支付的支出，都是单人或单笔分列用无椐支出单支付，人为造成无椐支出单泛滥成灾。

　　2：部分无椐支出单摘要简单，缺少详尽内容和实质要素。特别是一些基建支出无椐单，与财务管理记帐要求相差甚远，缺少工程合同、招投标资料，缺少完工决算清单等附件。

　　3：作为基建支出，应该要求用正式基建工程发票结帐付款，但有较多行政村以节省基建资金为名，用无椐支出单结算工程款，帮助基建包工头逃避国家税收。

　　4：一些与企业的往来支出，应该收取企业正式发票入帐，但也往往用无椐支出单支付。其中问题不仅仅是增加了村财务支出发票中的无椐支出单数量，其实质是村一些主职干部以村财务发票为媒介，在帮助企业逃避缴税，转移资金，损害国家的利益，也有可能在捞取个人得益。

　　(2)是有一些支出发票，正在从一个绝端走向另一个绝端。有一部分村，因为代理站的把关，只为求得正式发票，不顾发票的摘要内容与实际支出是否相符，只管金额相同就行。 这种做法与无椐支出单相比，问题只有更加严重。时间一长，将无从查证。

　　(3)是代理站退回给村的不规范发票，挂宕在出纳员处不作处理，消极对抗。会计代理站同志对村上报的发票查审加强后，对一些可以取得正式发票的无椐支出单，予以退回并要求调换正式发票。但村里对这一措施都抱消极对抗态度，往往挂宕在出纳员处抵现，根本没有去调换，采取的办法是：“你不给报帐我就抵现金”，这样一来，虽然凭证中的不规范单据少了，但现金科目中的问题更加严重了。

　　四、村级资产防止流失、保值增值，规避风险的问题。如何促进村级资产保值增值、防止

　　流失、规避风险，是行政村领导的首要工作目标，但有一些村的领导难以做好这一点。反映在为企业盲目垫款、代借贷款、拆借资金以及应收款回收等诸方面。

　　(1)表现在为个私企业盲目垫款，造成村集体资产的流失。如有一些村的个私企业向村租用土地建造厂房立项时，由村里出面帮办，其立项所需的“散装水泥押金”，由村里盲目为其垫付，大都最终无法收回，使村里造成集体资产流失。

　　(2)表现在为企业代借贷款、拆借资金，增加了村集体经济的风险。有一些经济较为富裕的行政村领导，借招商引资，帮助企业发展为名，为企业盲目垫款、代借贷款、拆借资金等行为，增加了村集体经济的风险。一旦企业关停倒闭，极易造成集体资产的流失。一些村的领导人，在以帮助企业发展的理由后面，是否还有个人得私利的问题，也值得深思。

　　（3）村帐中的应收款需要抓紧追收，否则极易挂宕成为呆滞坏帐。有部分村的帐户中，陈年挂宕、应收款至今数量较多，关键原因是新官不理旧帐。这些村的应收帐款，数量大、时间长，已历任有多任支部书记，需要尽快清理追收，但问题的根由是每任新官都不愿理旧帐。过去“两清”时“谁经手谁负责”的好政策，现在成了一些干部“新官不理旧帐”的托词。

　　五、村干部报酬、福利的支付和经营费用支出问题。村干部报酬、福利的支付和经营费用支出问题，各镇(街)一般都有文件规定和考核批复制度，但有部分行政村都在许多地方违反镇(街)上级领导的规定。 (1)表现在个别村干部报酬支付违反程序，以村民代表会议决定跨越镇(街)党委审批关。按照规定，村干部报酬应是将镇(街)考核所得批复报酬交村民代表大会通过，而不是由村两委会将自定报酬交村民大会讨论通过。这些村的做法，其实质是违反了干部报酬批复的规定程序，跨越规避了镇(街)党委、政府的批复关。

　　(2)表现在福利费支出问题上有巧立名目、日趋攀升的的动向。

　　一些经济实力较强的村，在村干部的年终和节日福利问题上，近年来呈逐年递增的趋势，且递增方式巧立名目：新增设诸如一些干部家属福利费、主要干部家属支持奖等新品种奖；个别村甚至用一些不真实的发票套取现金，帐外私分，严重违犯了财经纪律。这也使一些经济薄弱村的干部感到攀比无望，产生心理落差，一定程度上影响他们的工作积极性。

　　(3)表现在村干部养老保险集体承担部分，采用现金发放到人。有一些村的村干部养老保险集体承担部分，采用现金发放到人。这种该参保而不参保，用现金领取养老保险集体承担部分的做法，是不符合村干部养老保险规定的。这些同志中，如有由企业投保的，此部分集体补贴金额应由企业开票收回入帐。而没有投保的村干部，则应该按文件要求予以投保。 (4)表现在有车一族的支部书记，在发放“私车公用”补贴费。村支部书记自备小车，是新

　　形势下的必然趋势。但支部书记个人用车与“私车公用”的界线难以划分。村干部的交通补贴费，一般镇(街)都有规定。但一些村的有车一族支部书记，却以“私车公用”的名义，将全部车辆费用在村集体帐户中报支，有个别支部书记则通过村民代表会议的形式，以一纸《规定》堂而皇之地领取每年万元以上的“私车公用”补贴费，明显多支多占，借公济私。

　　六、在一些重大村级财务问题上，还需要进一步加强、健全、理解和执行好有关政策精神，进一步实行民主决策，推行阳光工程。

　　一般镇(街)的 “民主决策制度”中都规定：村年度经费支出中的重大事项，都要实行民主决策，交村民代表会议讨论决定。但当前的村级财务现状，有相当一些行政村在处理某些重大问题上，没有真正做到这一点。如一些行政村在工程招投标问题上已有一套较好的制度，但结果是对最后的工程结算把不好关口。一些较大的基建工程结算完工，其中投标额以外的变更工程款额度都比较大。新增工程款占到投标额的比例有的高达40--50%；但这些工程款结算时，都没有按照文件要求，报请村民代表大会通过。新增工程款额也没有报经村民代表大会讨论通过。这与当前村级财务管理推行民主化、规范化和财务公开是相违背的。

　　前面的工作做得再好，也是无用的。

　　七、会计代理站帐户外还存在有一些帐外帐，甚至还有违纪设立的小金库。村级财务管理的要求，村财务不应有代理站以处的其它帐户。但目前尚有少部分村没有做到这一点。

　　(1)是一些有实体企业的村，因为要应付税务部门、要缴纳销售税金，且税务部门每年末要进行清缴汇算；村里为方便起见，自建企业帐户，没有纳入镇会计代理站管理。村里某些不方便的支出，往往转入在这些帐户中。

　　(2)是一些村的群众性组织，如老年协会、体育协会等，这些群众性组织，自立帐户，建帐核算，但实际控制权在村领导的手中，成为村级变相帐外帐。

　　(3)是极个别的一些村，为了逃避镇(街)对村级经营费用的控制和监督考核，采取截留收入，或者是利用基建工程结算缺少操作程序，趁乱混水摸鱼，用虚假发票套取现金设臵帐外小金库，这种帐外帐是严重违纪的，性质十分严重。 (5)是有个别村的个别项目，如农户建房，道路硬化等一些单独项目，在相当长的时间里，抛开代理站帐户不入帐。由经手人单独管理，形成帐外帐，产生有较坏的后果。

　　(6)是村集体收入用个人名义领款收取，长期不入帐。个别村的支部书记，以个人名义出具收椐，向发包租赁企业收取应上缴的租金，然后在相当长的一段时间里不入村帐管理，待款额用完后才由出纳员开具收款发票，然后将收支两平的票椐送出纳员处报帐。这种做法，性质可以视为私收公款，个人挪用。

　　鉴于以上存在问题，笔者认为应着重在以下四个方面进行整改：

　　一、要进一步完善各项财务制度，并切实执行之。农村各项财务管理制度，是规范和健全村级财务管理的有力保证。近几年来，各镇(街)在村级财务管理问题上，都下了较大的功夫，制订有一系列切合各镇(街)实际的财务管理制度，包括财务收支审批制度、现金存款管理制度、物资财产清查制度、会计档案保管制度、重大项目招投标制度等等。这些制度的制订和实施，促进了村级财务的健全和规范。但是，随着新形势下出现的新的财务问题，部分制度需要完善，内容条款需要增添；更为重要的是：对已经制订的制度和有关财务管理文件，一定要加强学习，深入领会，切实执行之。要杜绝那种制度上墙后束之高阁，应付检查做表面文章的虚假行为，真正做到用制度约束人、用制度管理人。村财务负责人是执行村各项财务制度的责任人，各镇(街)要加强对村财务负责人的培训和教育，督促和帮助村财务负责人把好财务收支审批第一关。

　　二、要进一步开展对会计人员的专业培训，造就一支精通村级财务制度和会计业务的财会人员队伍。会计和出纳员是村级财务管理的具体操作者。进一步提高会计、出纳员的政策水平、业务素质和工作责任心十分重要、非常迫切。特别是前文中阐述的出纳员处存在的问题，有相当部分与出纳员的政策水平和业务素质紧密相关。因此，在稳定农村财会人员队伍的基础上，要加强开展对村级财会队伍的专业培训和专业指导，使其掌握和理解各项财务制度的要求，不断充实和更新财务管理知识。镇(街)代理会计要加强与代理村的沟通和联系，及时掌握和了解代理村发生的较大收支往来的实质内容，去掉那种“代理会计就是代理记帐”的误区概念，切实行使起会计监督的责职和义务。只要我们真正造就起一支精通村级财务制度和会计业务的财会人员队伍，我们的村级财务管理工作一定能够做到事半功倍。 三、要进一步坚持民主理财，并对村理财小组人员进行培训和教育，提高他们的理财能力，增强他们的理财责任心。民主理财是村级自治组织财务管理中的一项重要制度。近几年来，各镇(街)已普遍建立有村民理财和财务监督小组，直接监督着村级财务收支情况，对村级财务的规范和健全发挥了较好的作用。但是，有相当一部分村，虽然成立有民主理财小组，但小组成员一则碍于情面，怕得罪人，不讲原则，对一些不合理支出睁一只眼闭一些只眼；二则自身的业务水平也并不高，对财务制度及政策往往是一知半解，难以实行有效的监督，因此，让其在报销凭证上签字就签字，致使财务监督形成虚设。要改变这种状况，既需要对理财小组人员进行政策水平的培训，更需要对理财小组人员进行岗位职责责任感的培植，同时明确赋予财监小组理财人员的权力和义务，做好这三方面的工作，才能使理财小组人员真正起到应有的作用。

　　四、要进一步加强审计监督，对审计中发现的问题，要实施谈话告诫制度，促其整改。近几年来，各镇(街)普遍实行了村级财务审计监督制度，成立有镇(街)农村集体经济审计站，对各

村级财务管理整改措施共3

　　2010年计划生育“双评”活动整改措施

　　公开承诺书（村级）

　　活动简介：通过在全村范围内深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，“请居民和流动人口评计生”活动。（简称“双评”活动）

　　承诺单位：毕桥村计生办、计生协会

　　一、总体存在下面几个问题

　　1、计划生育优惠落实；

　　2计划生育部门工作人员工作态度；

　　3、计生村务公开；

　　4、计划生育宣传教育工作。

　　二、整改目标

　　1、建立长效制度，健全监督机制，严格执行和管理制度，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量，树立新时期计生干部良好形象。

　　2、加强学习，提高自身素质，更好地为群众服务。

　　3、进一步落实“关爱女孩”奖励优惠政策，让他们真正得到实惠。

　　4、严格执行村务公开制度，提高群众知晓率。

　　三、整改措施 通过本次计生“双评活动”，村计生“双评”领导小组非常重视，及时召开了会议，分析原因，针对存在的问题，提出了具体整改意见，其整改措施如下：

　　1、在计划生育宣传教育方面：在镇政府将再投入资金加强对计划生育宣传教育的支持基础上，努力采取多种形式，提高育妇对计划生育有关政策知晓率。

　　2、计划生育技术服务方面：计生专干开展定期和不定期术后随访、综合访视，确保一年开展四次“三查一治。同时要求计生一线人员在短期内转变工作方法，提高服务质量。

　　4、奖励优惠政策方面：配合镇级严格兑现奖励，逐步建立健全响应计划生育光荣的利益导向机制，并公开、透明，严格执行村务公开制度，实现民主监督。

村级财务管理整改措施共4

　　文章标题：加强村级财务管理的几点措施

　　村级财务管理一直是基层财务管理的一大难题。从根本上改变村级财务管理混乱的现状，必须制定详实可行的财务管理制度、规则，规范村级财务管理工作。根据我县实际情况，可从以下几方面入手，加强村级财务管理工作。

　　一、制度考核关。由乡镇农经站负责对村级财务管理考核工作，考核结果

　　作为村干部任免的主要依据。对年内考核不合格及违反村级资金管理制度的财务责任人，及时向组织部门建议将其调离会计岗位，做到能上能下能进能出，充分调动责任人员的工作责任心和积极性。

　　二、银行开户关。村级资金管理实行收支两条线，村账乡管办公室在银行分别开设收入专户和支出基本户，对村级所有的财务收支实行分户统一核算，并撤销各村开设的其他银行账户。

　　三、收入核算关。村取得的收入款项直接汇转或缴存村账乡管办公室收入专户，将银行收入传票交收入专户会计进行核算，一律经“交乡代管款”科目核算；村发包及上交收入实行年初入账制，一律以土地发包合同记账，通过“应收款”科目进行核算；村级承办的项目任务，收取乡级以外的项目资金，由村帐乡管办公室统一开票入账，然后再下拨使用。

　　四、支出核算关。村级开支实行以收定支，支出必须以收入为保证，实行定项、定额、配比的管理原则，严格执行年初预算。添置固定资产，根据资金来源事先拟定计划，报乡政府审批。兴办公益事业，通过“一事一议”形式筹资，限额收取，专款专用。村干部考核补助及各种非生产性开支，按明细分项，并执行上封顶下不保底的限额标准。

　　五、开支审核关。村级所有支出凭证，一律取得正规票据或使用村账乡管办公室统一规定的自制报销凭证列支，非正式票据一律不予报支。村级开支的所有票据必须有经办人和证明人签名并注明用途；交民主理财小组审查，由民主理财小组组长签章，报村支部书记审批同意并签字；村账乡管办公室审核方可报支，村账乡管办公室填写“资金划拨单”，由收入专户会计根据支出与收入配比的原则将应支款项拨入支出账户，办理结报手续。

　　六、票据使用关。所有空白票据全部集中到村账乡管办公室统一管理，发放时逐一编号登记，建立票据领、退、销台帐，村领用时逐本核实，以旧换新，并按月报送“票据使用情况表”。

　　七、财务监督关。从乡镇站所财务人员中推选出3人以上成立理财监督小组成员，实行凭证审核制度，对业务量大的村按月检查，量较小的按季检查。理财监督小组成员在审核过程中，对当月收支逐张票据审核后向民主理财小组作汇报，对存在的问题提出整改意见。

　　八、村务公开关。建立村务公开监督电话和意见箱，每期按照统一规定的内容、程序、时间进行公开。公开的形式应注重多元化，可利用公开栏进行公开，也可在村两委会、民主理财小组会上公开。

　　《加强村级财务管理的几点措施》来源于，欢迎阅读加强村级财务管理的几点措施。

村级财务管理整改措施共5

　　九龙镇四措施规范村级财务管理

　　村级财务管理是村务工作的重头戏，九龙镇结合全镇实际，从四点入手，规范村级财务管理。

　　一是健全村级财务管理制度，做到理财有据。该镇党委政府根据全镇22个村（居）委会的实际，建立健全了包括财务公开制度、严格审批制度、民主理财制度等相关财务制度，积极推行“组帐村管、村帐镇管”，深入实施“四议两公开”工作法，做到村级一切财务收支公开透明，自觉接受群众监督。

　　二是加强村干部廉洁自律教育。该镇加强对村干部的廉政教育，引导村干部树立正确的世界观、价值观、人生观，提高村干部廉洁自律思想意识，真正把心思用在谋发展上，把精力用在为民服务上，杜绝村级财务混乱而导致部分财务说不清道不明。

　　三是加大督查的监管力度。成立了以农经部门和经检监察部门为主要成员的村级财务纪律督查组，负责财务监管和违纪责任追究。农经部门主要加强审计工作，包括村级领导干部任前、任中和离任审计，确保帐务支出的真实性，保证把每一笔资金都用在最合理的地方，使有限的资金发挥出最大的经济效益和社会效益。纪检监察部门加大对违反财经纪律的责任追究力度，强化对违纪干部的责任追究，积极开展

　　警示教育，纯洁村级干部队伍。

　　四是加强培训。通过办培训班，加强业务指导等措施，使村级财务管理人员对财务管理的目标、程序、做帐方法、档案管理有一个全面系统地了解和把握，不断提高自身业务素质，为规范村级财务奠定基础，提供保障。

　　（九龙镇党政办柏云斌）

村级财务管理整改措施共6

　　村级财务管理

　　村级财务管理意义

　　农村财务管理工作关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的基石。财务管理是村级事务管理的核心，加强和规范村级财务管理，健全民主理财制度，加大财务公开力度，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权，促进农村事务管理民主化，也能进一步激发广大农民群众的首创精神，调动农民群众积极性，为社会主义新农村建设提供重要保障。规范化建设的主要内容

　　1、健全财务会计制度

　　建立简明、规范、适用的财务管理制度和内部控制制度。着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、村干部离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳等财务管理制度建设，充分利用不相容职务相互分离、财产保全等方法实施有效的内部控制。

　　2、规范账务处理程序

　　建立健全财务工作流程，所有财务事项都应当按照工作流程规范进行账务处理。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章；经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章；交给民主理财小组审核同意并签字盖章；由会计人员审核记账；按程序实行财务公开，接受群众监督；接受县（区）、乡镇(街道)农经管理部门的审计监督。

　　3、建立民主管理机制

　　要实行民主理财、财务公开制度。重大的财务活动和财务事项，如集体土地征用、变卖、出租，集体企业改制，干部报酬，大额举债，大、中型固定资产的变卖和报废处理，“一事一议”筹资筹劳等，必须经过成员大会或成员代表大会讨论决定。建立民主理财小组，定期召开理财会议，充分履行职责。规范实行财务公开，对公开中群众提出的问题，村干部要及时给予解答和解决。

　　4、财会人员培训上岗

　　财会人员要实行培训上岗制度。财会人员和民主理财小组成员要定期接受农村集体经济财务会计、农业承包合同管理、减轻农民负担政策等业务培训，培训合格后才能上岗。从事农村会计电算化的财会人员应经过相关知识培训合格后上岗。

　　5、顺畅审计监督渠道

　　要主动接受上级主管部门的审计监督。按照“三年轮审”制度，组织好对村级财务的审计监督。结合财务公开工作，对集体土地征用、集体企业改制以及群众反映强烈的突出问题，组织专项审计；组织村范围内的“一事一议”筹资筹劳审计；结合村干部换届工作，组织村干部的任期和离任审计。审计结束后，要将审计结果及时向群众公布。

　　6、实行会计电算化管理

　　要实行农村会计电算化，利用电脑和专门的电算化软件进行村级财务管理和会计核算，提高财务公开的质量，推进村级财务会计管理的信息化、科学化、现代化。[1][2]

　　村级财务管理存在的问题

　　1、财务公开力度不大

　　当前，部分农村仍然存在财务公开随意性大、不规范的现象。有的虽然实行了财务公开，但敷衍了事，项目不齐全、内容不具体、财务公开时间随意。由于财务公开制度没有得到很好的实施，导致农民群众对集体家底摸不清楚，心中的疑团大，对村干部不相信，由此引起的群体性上访事件时有发生。

　　2、会计核算混乱

　　对于设置的财务制度不能认真执行，导致村级账目不能真实、清晰地反映有关资金的筹集、投入和分配情况。如会计科目的设置中出现“总收入”、“总支出”等不符合新会计制度的科目；在记账方法的使用上，一些村委会仍采用“增减记账法”；缺乏必要的内部控制制度，有些村委会连最基本的现金出纳制度都不健全，甚至村干部人人都可以收钱，人人都可以花钱，不受任何约束，白条抵库现象严重。

　　3、滥用集体资金

　　主要表现在两方面：1.村干部随意支配资金，资金使用缺乏有效的监督，挤占挪用现象普遍。有的村干部不将零星收入入账，乱花乱用征收得来的群众集资款；或公款私存；或侵占集体资产利息；或把公物占为己有等等。2.村干部不能有效使用资金，

　　造成了财务资金的滥用。有的村干部领导能力差，不了解市场行情，不知道如何使用村内的财务资金；有的急于求成，不遵守市场规律，拿着上级拨的建设基金乱投项目。村级财务管理存在问题的原因

　　１、财务管理缺乏监督

　　财务管理缺乏监督，特别是本村村民的监督。农民参与新农村建设的主动性不高，部分农民认为新农村建设是政府部门的事，是村镇领导的事，采取观望态度，没有对村干部的工作进行监督，同时没有保护自己合法权益的能力，造成本村财务资金快速流失。

　　２、财务管理缺乏保障

　　尽管在新农村建设的进程中，村级财务制度得到了逐步完善，但影响财务制度执行的因素还没有消除，财务管理缺乏保障：1.村级财务人员素质低，没有能力提供一套清晰、完整的村级账；2.村民与村委之间在财务方面缺乏沟通，使得财务公开得不到有效执行；3.村民自主监督体系还没有发展起来。这些因素的存在，使财务制度在实施过程中出现了一系列问题，造成村级财务管理混乱，村干部贪污腐败现象严重，村民上访事件层出不穷。

　　３、村领导缺乏财务管理意识

　　当前村干部队伍整体素质不高、年龄偏大、文化偏低，缺乏带领农民群众致富的能力。有些干部思想素质不高，贪污腐败，侵害农民的权利；有些干部领导能力差，缺乏必要的知识基础，这些都是造成财务资金不能得到有效使用的原因。

　　加强村级财务管理的措施

　　国家对于新农村建设投放的资金不是简单的给予农民解决暂时的问题，而是希望利用这些资金为农民创造出更大的利益。在新农村的建设进程中，规范村级财务管理，实现资金的有效利用是最基本、最重要的任务。笔者认为，具体措施如下：提高村干部的财务管理意识

　　农村基层干部是团结带领广大农民群众致富奔小康、建设有中国特色社会主义新农村的骨干，要发挥好农村基层干部的作用，就必须提高他们对农村财务管理的重视程度，并将其落实到具体的工作当中。

　　提高村干部财务管理意识的途径主要应集中在村干部选拔、考核及培训环节中。

　　1.村干部的选拔

　　目前，许多地方都积极鼓励大学生到农村当“村官”，笔者根据调研情况，认为这种做法有些欠妥。大学生没有社会经验，缺乏协调人际关系的能力，对农村环境又不太了解，并且对建设新农村的想法过于理想化，没有做好充分的心理准备。

　　鉴于以上原因，笔者主张选拔有管理意识的本村村民，然后对其进行定期的、有针对性的村干部培训。这项工作需由上级政府完成。这样做的好处有两点：（１）提高村民建设新农村的积极性；（２）村民本身了解农村环境，对本村实际情况有更深的了解，能够提高合理使用资金的可能性。

　　2.村干部的考核

　　对于村干部建立严格的考核机制是不容置疑的，考核时应加入财务管理方面的内容。村级财务管理的目标应界定为价值最大化，并在此基础上设置财务管理的考核指标。设置的指标可以打分形式评出村干部的总分数，并将财务管理的考核结果作为以村干部任免的重要条件之一。

　　3.村干部的培训

　　目前，各地区对干部的培训都集中在乡级以上的领导，对扎根于农村、直接接触村民的干部的培训很少。在对村级干部进行培训时，可以从以下两方面做：（１）参观发展成果好的农村，多与其村干部进行交流；（２）针对本村特有的情况，请专业老师对村干部进行指导。

　　完善财务管理制度体系

　　村级财务管理应该是一个系统，这个系统包含诸多环节。笔者认为，当前财务管理主要侧重于财务制度的实施，应完善以下几个方面。

　　1.健全财务人员培训体系

　　一套完整、清晰的会计账是财务制度执行的根本保障，因此要加强村级会计从业人员的培训。目前，有些地区实行镇管村财，以此来回避村级财务人员较低的职业技能，减少“剪不断，理还乱”的村账，防止村级腐败。从短期来看，此方法效果明显，但从长期来看，却不利于农村的自我发展，应该加强本村会计从业人员的培训，此项工作应由上级政府财务部来完成。笔者认为，可以从每村村民中选拔人员，进行免费的会计培训，再由上级会计部门定期对基层会计人员进行考察。这样做有三点好处：

　　（1）村级会计部门与上级政府财务部门有了直接沟通的渠道，便于村级会计人员素质的提高。（2）使得上级政府部门更深层次地了解基层农村内的财务，便于整体规划。

　　（3）预防农村干部腐败。

　　2.加强财务制度的执行力度

　　财务制度顺利执行是提高村级财务管理的必要保障，笔者认为可以从以下几点进行改革：（1）公开本村财务制度。首先确保村民清楚村委会内部实行的财务制度，使村民对村委会的监督有标准可依；其次，增加村委会内部机制的透明度，有利于缓和村干部与村民之间的关系。（2）加强村民监督。村民有权了解村内的财务运行情况，由理财小组代表村民对村委会进行定期检查。（3）上级政府定期审计与不定期检测。提高上级部门的监管力度，是村级财务制度执行的有力保障。

　　3.重视财务公开制度的执行

　　建设新农村是村干部与村民共同的任务，提高村干部与村民合作，缓和村民与村

　　干部之间关系的关键是增大村级财务的透明度。主要措施可以是认真选拔理财小组成员，由理财小组直接负责财务公开的具体事项，加强农村理财小组的作用。其主要任务是：（1）设置固定的财务公布栏。（2）明确公布的财务信息，要做到清晰、易懂。

　　（3）及时整理村民的建议并迅速做出反馈。

　　提高农民对财务管理的监督

　　一些地方广大农民的主体作用没有得到很好的发挥，意识不到村干部在财务管理过程中的某些行为属于违法行为，因此在新农村建设进程中，应加强农民的主体作用，提高农民对财务管理的监督，具体措施有：

　　1.推广农民的法律教育

　　农民法律教育在村级财务管理中发挥着积极的作用。一方面，法律教育可以使农民学会用法律来保护自己的合法权益，主动积极地监督村委会成员；另一方面，财务制度执行以及财务资金合理使用都需要村民的监督来保障，因此要加强农村的法律意识，提高农民监督作用。这项工作应由国家统一进行，对农村地区进行大规模的、长期的普法教育，主要是对与农民切身利益相关的法律常识进行宣传，基层村委会要起到良好的辅助作用。

　　鉴于此，推广农民法律教育的具体措施可以包括以下几种方式：（1）规定各级政府的“农民普法”任务。（2）组织法学大学生深入农村，宣传法律知识。（3）奖励在农民普法过程中有突出表现的基层村委。

　　2.调动农民对新农村建设的积极性

　　目前，配合政府建设新农村的重要劳力是20~45岁的中青年，应重视对他们进行科技培训，调动他们的积极性和主动性。具体从以下四个方面进行改革。

　　（１）国家对农民的科技培训多投入。一方面，对从事农业种植的农户进行知识讲座，使其科学种田，多打粮食，增加收入；另一方面，国家应对农村过剩的劳动人口进行技术培训，解决他们在外的就业问题。

　　（２）鼓励企业在农村办厂，在农村招工。各地区政府应鼓励本地区企业在农村积极寻找潜在利益，合理利用农村资源，在农村办厂，招收农村人员。

　　（３）完善农村的保险、医疗、养老保障体制。中央财政对新农村的投入将把这三方面作为主要投入点，激励成年劳力积极、放心地去工作。

　　（４）物质提高的同时，进行精神文明的建设。

　　综上所述，有针对性地对村干部、村民进行教育，对财务管理的实施环境进行全面改善，由此提高财务制度在村委会的执行力度，有利于加强村级财务资金的有效管理，加快新农村建设的步伐。

　　村级财务管理的目标

　　与财务管理目标相关的-财务管理各种目标的基本观点以及优缺点评价

　　1.利润最大化

　　基本观点：利润代表了企业新创造的财富，利润越多则说明企业的财富增加得越多，越接近企业的目标

　　缺点：第一是没有考虑利润取得的时间价值因素，如今年的100万和明年的100万显然不在一个时间点上难以做出正确的判 断，第二是没有考虑所获得利润和投入资本的关系，用5000万元投入资本赚取的100万元利润与用6000万元投入资本赚取的100万元利润相比，如果单单看利润的话这两个对企业的贡献是一样的，但是如果考虑了投入就显然不太一样了，第三是没有考虑所获取的利润和所承担风险的关系，比如，同样投入100万元，本年获利10万元，一个企业是全部转化为现金，另一个企业则全部是应收账款，并可能发生坏账损失收不回的情况，这两个的风险显然不相同

　　2.每股盈余最大化

　　基本观点：应当把企业的利润和股东投入的资本联系起来考虑，用每股盈余来概括企业的财务管理目标，从而来避免“利润最大化”目标的其中一个缺陷

　　缺点：本目标仍然没有考虑每股盈余取得的时间价值因素，另外，仍然没有考虑风险

　　优点：解决了“利润最大化目标”中所获取利润和资本投入的缺陷

　　3.企业财富(价值)最大化

　　基本观点：增加股东财富是财务管理的目标

　　优点：本目标解决了“利润最大化”目标中的所有三个缺陷

　　缺点：难以计量

　　4.相关利益最大化

　　基本观点：不仅考虑债权人、股东等相关方的利益，也考虑企业员工、顾客以及企业社会责任等因素，力求使各方利益达到最大化。