山西一一煤焦集团有限公司治超工作 山西焦煤集团有限责任公司 最慌

山西一一煤焦集团有限公司治超工作3篇 山西焦煤集团有限责任公司 最慌

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山西一一煤焦集团有限公司治超工作1

　　山西五年治超工作经验

　　导读：2007年12月19日，我省全面启动了“无缝隙、拉网式”新一轮治超总行动，迄今已经历了将近5年的时间，可以说，这5年是我省治超发展历程中极不平凡、极为重要的5年。5年来，我们堵住了企业...2007年12月19日，我省全面启动了“无缝隙、拉网式”新一轮治超总行动，迄今已经历了将近5年的时间，可以说，这5年是我省治超发展历程中极不平凡、极为重要的5年。5年来，我们堵住了企业的运输管理漏洞，切断了非法煤矿、非法煤场、非法车辆生产改装企业的生存基础，遏制了车辆严重超限超载势头，公路运输秩序明显好转，政府执行力和公信力明显提升，治超工作取得重大突破和阶段性成果。我省的治超工作得到了广大人民群众的拥护，得到了国务院、交通运输部、省委、省政府的充分肯定。国务院副总理张德江先后两次做出重要批示：山西省治超工作取得显著成绩，经验值得推广；2009年，全国治超现场会在山西召开；2011年，全国治超电视电话会议再次推广山西经验。

（一）领导重视，建立起环环相扣的治超监管体系

　　省委省政府历任主要领导都高度重视治超工作。袁纯清书记和王君省长态度非常坚决，多次作出批示，肯定了治超成绩，提出了明确要求。分管省长亲力亲为，对治超工作亲自部署，直接指挥，多次主持召开会议，安排部署重大事项，并亲赴一线组织协调解决关键性问题。省政府明确提出政府主抓、综合治理的总体思路，规定各市、县（市、区）人民政府是本行政区域内治超工作的责任主体，市长、县长是第一责任人。同时规定，由各级政府分管副职主抓，交通、公安、工商等20多个部门齐心协力，形成了“政府主抓、部门联动、属地管理”的工作格局和管理无缝隙、责任网格化的监管模式。

（二）依法治理，树立了治超执法的权威性

　　依法行政是现代政府管理的基本要求，也是新一轮治超的重要经验。五年来，我省大胆探索创新，修正制度缺陷，不断完善政策法规。一是针对源头治超缺乏依据的问题，出台了《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》的223号政府令，省人大修订了《山西省道路运输条例》，将源头治超单列一章；二是针对执法职责不清、自由裁量权过大的问题，出台了《关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见》，省治超领导组配套出台了《实施细则》；三是针对不作为、乱作为、问责难的问题，出台了《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》的224号政府令，省监察厅配套出台了《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究实施细则》。与此同时，出台了治超意见、实施细则、目标考核、奖励办法、倒查程序、应急预案等八个政府文件，这一系列文件的出台，为治超工作提供了强有力的法规和政策支撑，使这项工作走上了依法治理的轨道。

（三）把住源头，铲除了非法超载滋生的土壤

　　五年来，全省把源头监管作为治本之策，关口前移，严把“四关”，取得了事半功倍的效果。一是严把车辆准入关。经信部门加强对车辆生产企业的监督检查，质监部门加强机动车上线检测，公安交管部门严格车辆注册，严厉打击非标和无牌无证车辆。二是严把进驻、巡查监督货源企业关。运管部门对政府公示的近万个货运源头企业，通过进驻、巡查等方式实施了有效监管。源头企业严格履行治超义务，抓住“进厂、装载、过磅、验票”四个环节，确保出场车辆无超载行为。三是严把承运主体关。各级运管部门建立了运输企业和货运司机信誉档案，把非法超限超载企业和司机列入“黑名单”。四是把好经营主体资格监管关。工商部门对无营业执照的非法储（售）煤（货）场和非法车辆改装、修理厂坚决取缔，国土资源部门加强土地占用的监管，安监部门强化了危险化学品源头管理。这些治本性、源头性防范举措，在极大程度上杜绝了超限超载现象的发生，也大大降低了路面监管的压力。治超五年来，全省拆解非法改装车辆1001辆，没收并销毁拼装车辆108辆。取缔非法车辆改装、修理厂953处，非法储（售）煤场4338处。清理违规储煤、储物场239处，拆除违法建筑1005间，4792平方米，复垦土地亩。

（四）敢于碰硬，始终保持治超的高压态势

　　一件事情能不能搞好，关键在落实，真干实干。五年来，全省不间断地召开了治超领导组会议、治超办主任会议、电视电话专题会议、座谈会等，宣传政策，研究问题，部署工作。不间断地开展“百日治超”、“打击短途非法超限超载”等专项治理行动。各市县根据实际情况，配合开展“治超反思周”、“云暴行动”、“利剑行动”、“整治车辆非法改装行动”、“打击非法储售煤场”等专项整治活动，组织进行全面排查、集中整治，掀起一轮又一轮的治超风暴。不定时地开展督导检查和稽查暗访工作，及时发现重大问题，查处重大案件。对稽查暗访发现的问题，省治超办及时通报有关市县，督促当地政府开展倒查和责任追究，确保治超监管始终保持高压态势。

（五）严格问责，提升了治超执法执行力

　　为保证治超工作顺利进行，我省突出抓了责任倒查，全过程问责。对路面查获的超限超载车辆，通过倒查途经站点、途经路段、货物装载源头以及车辆改装厂，按有关规定追究上述各个环节直接责任人、主管领导和上级分管领导的责任。从省治超领导组到一线执法人员坚持严格执法，敢于动真碰硬，不循私情、不放私车、不收私钱，真正做到了法律面前人人平等，干部百姓一视同仁。各级治超办与监察、纠风部门密切配合，严肃查处发现的超载案件。五年来，全省860名干部和工作人员因治超不力被给予党纪政纪处分，其中县处级干部14人，1名县长被免职。对全省起到了警示和震慑作用，提高了各级干部的执行力。治超问责向全省人民、全国人民证明，我省治超是长治而不是短治，是真治而不是假治。

（六）奖惩并举，形成全新的利益调节机制

　　省政府将治超工作纳入工作目标责任制考核范围，奖惩结合推动治超工作健康发展。每年对治超成绩突出的市、县和个人，给予表彰和奖励。前四年，奖励总金额达到亿元，加上今年准备奖励的亿元，五年来总计达到10亿多元。提出“让守法者得实惠，让违法者受损失”的原则，运用经济手段调节货主和司机的运输行为。对合法运输的车辆，高速公路通行费优惠10%，相当于省里每年拿出亿元进行奖励。在重奖的同时加大处罚力度。对非法超限超载车辆，最高额收取20倍的通行费。对治超出现严重反弹的1个市、5个县进行交通项目限批。对210家企业给予罚款、停产整顿等处罚，其中对大同南郊一国有煤炭企业和太原古交一民营煤炭企业一次性罚款630万元和626万元。奖惩激励机制的建立，极大地调动了市、县政府抓治超工作的积极性，有效地促进了治超工作的开展。

（七）科技治超，增强执法的公正性和透明度

　　五年来，全省各地积极创新、大胆探索，研制并大量采用科技及信息技术设备。一是运用IC卡对货运源头和车辆实行全方位实时监管。改变了“人盯、车跑、手工记”的原始监管方式，有效地堵塞漏洞，提高了工作效率。截止8月底，全省40万辆营运货车已换发了兼有治超功能的IC卡道路运输证，货运源头IC卡普及率达到了%。二是使用不停车快速检测系统。目前，全省已有155个公路超限检测站、196个高速公路匝道入口全部实现了不停车检测。三是建立治超信息监控平台，实现对超限检测站和重要货运源头企业的全程、实时监控。全省11个市、92个县建成了治超信息平台，逐步完善功能，实现对所有治超站、重要源头企业、主要道路路口的全程视频监控；78个县（市、区）建立了源头治超远程监控平台。1294个重点源头企业安装了科技治超系统。科技手段的应用，增强了监管行为的透明度，避免了执法者在执法过程中的寻租、渎职行为，减少了自由裁量权，提高了执法的公正性。

（八）保障有力，治超长效机制基本确立

　　治超工作要实现长效治理，必须有稳定的治超队伍和强有力的财力保障。省政府明确要求各级政府、各部门要把治超工作经费纳入本级财政预算正常支出范围。每年列入财政预算的治超经费达4亿多元。省级专项治超补助年均到位亿元，市、县两级每年到位亿元，基本保证了工作的正常开展。省为各市、县治超办和运管、工商部门配发了531辆稽查专用车，为质检部门配发了12辆功能齐备的专用检测车。各级政府把治超机构建设作为长效机制建设来抓，目前全省11个市和119个县（市、区）全部成立了治超常设机构，实现了机构单列，编制明确，人员固定。市县两级的治超办公场所、办公设施大都得到了落实。

（九）强化监督，治超浓厚氛围已经形成

　　五年来，我们把抓好宣传工作作为进一步推动治超工作顺利开展的有力举措，通过新闻发布会、领导访谈、专栏、热线、专题报道、“三晋治超行”活动等多种形式，对全省治超工作的开展情况、典型经验、社会反响等方面进行了高规格、全景式的宣传报道和通报。央视《新闻联播》、《焦点访谈》、《新闻直播间》，新华社、人民日报、经济日报、中央人民广播电台等各大媒体也报道了我省治超经验，产生了良好的社会效果。

　　通过全省上下的不懈努力，治超工作取得了重大突破，成效显著。一是超限超载率牢牢控制在%以内，高速公路、长途运输基本杜绝了超载。二是交通事故明显减少。治超五年后的道路交通安全与2007年相比，事故起数平均每年减少1950起，死亡人平均每年减少492人，道路交通安全形势明显好转，五年来，没有发生一起因超限超载车辆导致的交通事故。三是公路设施得到有效保护。五年来，全省827座危桥全部得到治理，没有因超载新增一座危桥。因超载形成的公路坏损基本绝迹，累计减少公路经济损失150亿元。四是道路运输效率大幅提高。高速公路货车平均行车速度从治超前的30公里/小时，提高到60公里/小时以上。客车正点率达到90%以上，长时间大面积堵车现象基本消除。五是货运价格合理回升。经过治理，煤炭等九大类货物平均运输价格由2007年的元提高到元，增长了33%。加上高速公路通行费优惠10%，整体运价增长40%多。治超使不合理的过低运价逐步“归位”，使“不超不赚钱”的局面得到彻底改变。六是区域形象和政府公信力得到显著提升。全省公路“三乱”举报明显下降，受到了国务院纠风办的肯定，有力地改善了山西的对外形象。

　　山西：五年治超不寻常

　　2008年7月1日，两个政府令颁布实施，明确运管部门源头监管职责。五年过去了，山西治超工作在经过不断摸索、实践后，已经跨上了一个历史性的台阶。图为运管人员认真履行源头治超监管职责。齐泽萍摄

　　五年前全国治超看山西，现在全国治超已经开始学习“山西经验”，学习“破解世界性超载难题的“中国解法”

　　在具有“样本意义”的煤炭资源大省，山西的治超工作在经过五年后摸索、实践后，已经跨上了一个历史性的台阶。

　　五年治超工作所取得的成绩，充分印证着全省上下共同努力，凝结智慧结晶的整个过程……

　　超载率从13%下降到%

　　日前，全省治超工作表彰会在太原隆重举行。说隆重，是因为国家交通部部长杨传堂来了，省长王君来了，副省长牛仁亮等领导都来了。会上，治超工作先进市、先进县、先进个人等受到了表彰和奖励。

　　这场大会不仅是一次表彰先进的会议，更是国家对山西五年治超工作的肯定。

　　自2007年12月19日，我省开展“无缝隙、拉网式”新一轮治超总行动以来，以路面执法、源头治理、责任倒查为重点，制定出台政策法规，严重超载的势头得到有效遏制，大幅超载现象基本消除，交通运输安全显著提高，公路运输环境明显改善，货运价格合理回升，公路“三乱”得到有效治理。我省的新一轮治超行动，也被誉为“破解世界性超载难题的“中国解法”。

　　五年来，我省公路超载率从新一轮治超开展前的13%下降到了目前的%以下，大大低于全国6%的目标。55吨以上超载车辆基本杜绝，高速公路完全杜绝了超载，国省干线公路长途、短途运输车辆超载得到有效控制。

　　道路交通安全形势明显好转。治超五年后的道路交通安全与2007年相比,事故起数平均每年减少1950起,死亡人数平均每年减少492人,受伤人数平均每年减少2514人。

　　道路运输效率大幅提高。高速公路货车平均行车速度从治超前的30公里/小时,提高到60公里/小时以上。客车正点率达到90%以上,长时间大面积堵车现象基本消除。全省干线公路货车通行量由治超前的万辆提高到万辆，合法装载延长了车辆使用寿命，降低了燃油消耗和车辆维修费用。

　　运输价格的市场调节作用显现，“不超不赚钱”的局面得到彻底改变。经过治理,煤炭等九大类货物平均运输价格由2007年的元提高到元,增长了33%。加上高速公路通行费优惠10%,整体运价增长40%多。

　　公路设施得到有效保护。新一轮治超以来，我省827座危桥全部得到治理，全省没有因超载新增一座危桥。因超载形成的公路坏损基本绝迹,累计减少公路经济损失150亿元。

　　全国治超学山西

　　有人说，五年前全国治超看山西，五年后全国治超已经开始学习山西了。

　　五年来，我省一直在苦苦求索治超的“真经”。期间所做的努力，得到了交通部部长杨传堂的肯定。在我省治超工作表彰会上，杨传堂用“六个率先”对我省治超工作给予高度肯定。一是率先建立了政府主抓的治超工作机制，形成了政府主抓、部门联动属地管理的工作格局和管理无缝隙、责任网格化的监管模式。二是率先落实了货运源头监管。三是率先全面实行了高速公路路口称重阻截管理。四是率先执行了治超责任制倒查制度。五是率先应用了货物源头运输的IC卡，不停车的快速检测系统，实现了科技治超。六是率先成立了市县两级治超常设机构，建立健全了治超长效机制。

　　9月末的一天上午，在清徐油房堡超限检测站，一辆辆大车经过专门的地磅，检测结果马上就可以在检测点的一个大型电子屏上显示出来，货车的车牌号、轴数、载重量以及有无超载等信息一目了然。检测站负责人表示，根据省里制定的治超认定标准，过磅后如不超载，他们就直接放行，如果超载，开到卸货场点，将超出的部分卸掉，再开回磅房复秤。截至目前，今年在这里已经检测了5万多辆大货车，查住100多辆超载车，检测效率也由以前的分钟缩短至现在的5秒。

　　这只是我省治理超载车辆的一个手段，更多的地方，则是把超载控制在源头。

　　在小店恒台混凝土有限公司，一辆辆水泥罐车排着队驶过检测磅房，每辆车、每个司机都要接受检测，出示IC卡道路运输证。司磅员司艳玲说，这里每天要检测100多辆水泥罐车，检测结果即时传回小店区及太原市运管局的监控平台，如果超载，必须回去卸货。太原市运管局有关负责人说：“太原市所有在册的货运源头单位都在监控范围之内，我们的监控平台可以观察到各个企业的车辆监测情况，对其工作进行指导监督。”

　　从2007年我省新一轮拉网式无缝隙治超总行动开始，就被誉为一场牵涉各方利益、考验政府执政能力的战役。而是否能够打赢，关键是要看政府的决心。“决心”不是挂在嘴上，更重要的是体现在行动中。

　　在治超中，我省将县、市政府“一把手”作为直接责任人，变“部门治超”为“政府治超”，并实行倒查机制。因为治超不力，山阴县县长被追责免职，成为全国“因治超不力而丢官”的第一人。之后我省治超力度不断强化，累计全省有860名干部因治超不力被给予党纪政纪处分，有1个市、5个县因超载出现严重反弹而被实行了交通项目限批。

　　谈及治超的成功经验，其实还有很多。省治超领导组组长特别助理李顺通的话，给出了最后的答案：“政府主抓是核心，依法治理是基础，源头监管是关键，科技推动是重要手段，经济调节是有效措施，责任倒查是杀手锏，奖罚并重是有力保障，舆论促进是重要武器。”

　　治超又临一个新起点

　　五年间，我省从超限超载频发省份，到治超先进省份，治超工作走上了良性循环的道路，在全国形成了治超工作的“山西经验”。

　　成绩是对过去的总结，更是未来的起点。

　　我省治超工作虽然取得了一定成绩，但与先进国家相比仍有较大差距，许多深层矛盾和问题仍待解决：短途超限超载问题没有根本解决；治超政策法规需要进一步完善；一些问题的解决需要进一步研究。

　　全省治超表彰会上提出，今后一段时期，我省治超工作将按照“思想不松、政策不变、力度不减、标准不降、口子不开”的要求，紧紧抓住路面治理和源头治理不放松，进一步健全管理体制、规范站点建设、强化科技手段、完善法规体系、严打短途超载、推广厢式运输，巩固和扩大治超成果，健全治超长效治理机制，不断推进治超工作的常态化、制度化和规范化。

　　副省长牛仁亮说，“我们必须清醒地看到治超工作的长期性、复杂性、艰巨性，必须做好打持久战的准备。要继续进一步强化监管、提升水平，完善治超工作长效机制，推动我省治超工作走上制度化规范化轨道。”

　　省长王君指出：今后，我省要进一步增强做好治超工作的信心和决心，不断提高治超工作的科学化水平，进一步落实治超工作主体责任，细化责任，落实责任，确保工作有人抓、有人管、有人负责。要健全制度，深入推进体制机制创新，靠制度管好人、管好车。创新工作方法，提高科技治超水平，抓好科技治超这个关键，推进治超进入新阶段。

山西一一煤焦集团有限公司治超工作2

　　山西金晖煤焦化工有限公司

“三话”活动

　　山西金晖煤焦化工有限公司是由全国优秀企业家，山西

　　省人大代表李生贵先生于一九九五年投资组建的一家集能

　　源、化工、电力、物流仓储为一体的大型煤焦化民营企业。目前公司拥有资产总额30亿元，职工总数4000余人。年可

　　实现销售收入25亿元。现已形成500万吨煤炭、120万吨焦

　　炭、5万吨煤焦油、1万吨粗苯的产品生产能力。公司于1999

　　年经国家商务部批准获得自营出口权，产品行销国内10余

　　家大型钢铁公司，并外销欧美、日本、印度市场。公司自备

　　铁路专用线八条，可发运煤炭、焦炭、化工产品。公司是国

　　家发改委首批公告通过的74家焦化行业准入企业，是山西

　　省焦化行业“五十强”企业，是山西省“十一五”期间重点

　　扶持的77个三大方阵企业，是山西省政府“十一五”期间

　　重点培育的煤化工大企业、大集团之一。是山西省纳税重点

　　企业之一。

　　转型：为了使金晖能够可持续发展，近年来按照山西省

“十一五”规划纲要，公司编制了循环经济发展规划。总的规

　　划是以煤炭综合利用为方向，发展煤、焦、化、建材产品，发展新型能源产品，形成具有本企业特色的产业链。

　　在煤矿领域：从以建设为主实现边建设边生产到最终实

　　现年产1000万吨原煤的生产规模。

　　今年8月份，在我们的共同努力下，与山西汾西矿业集

　　团有限责任公司举行了煤炭资源战略合作签约仪式，并签署

　　了《煤炭资源战略合作协议》和《山西汾西矿业集团有限责任公司与山西金晖煤焦化工有限公司投资合作协议书》，协议的签署意味着我们可依托汾西矿业集团大型煤炭企业的管理优势和经验，将我公司所属矿井整合成复合山西省煤炭资源正和政策的规范化矿井，在原来基础上进一步扩大生产规模，提高管理水平，增强安全生产能力。

　　在焦化领域：金晖公司要立足现有产业规模争取做强做大，提升产业产品档次，实现年产销焦炭300万吨。

　　在化工领域：我们今年成立了森瑞煤炭统配销售有限公司和金晖威凯煤化工公司，使集团公司在延伸煤化工产品以及多元化经营方面，迈出了坚实的一步。这是集团遵循科学发展观，落实能源产业发展政策，促进集团完善循环经济产业链的战略性投资项目，预计投资20亿元，利用焦炉煤气和劣质煤气化年产30万吨甲醇，力争在三年内投产达效。项目的完成将大大提升金晖集团技术水平、人才素质和产业规模。

　　上市工作：上市成功意味着公司从实业领域进入到了资本运作领域。目前我们已经作了大量的工作，通过上市将为集团战略发展，战略目标的实现和产业规模的扩大提供强大的资金保证。通过上市可以进一步规范和提升集团的管理水平，同时能够更好的吸引和保留集团发展所需的各种高级人才。

　　安全：公司自成立以来，始终坚持“安全第一、预防为主、美化环境”方针，营造了一个安全、和谐的内部环境，连续

　　多年无死亡事故、无重大人身伤害、重大设备事故、无火灾事故。有力推动了企业健康持续发展，并取得了较好的经济效益和社会效益。05年公司获得1S09000 质量管理体系认证、 环境管理体系认证、OHSAS 职业安全健康管理体系认证。公司连续多年被评为“创建平安”先进企业。

　　一、为职工群众安全办实事，增强安全生产工作凝聚力。公司始终坚持管理上尊重职工，切身利益上关爱职工，让职工群众切实感受到做好职业安全工作所带来的实惠。公司不断改善员工的工作、生产、生活条件，逐步提高员工的各项福利待遇和经济收入。为改善一线条件，公司在吕梁市率先上马了地面除尘站、污水处理设施。每年都投入专项资金在生产现场、生活区栽花种草，美化环境。同时公司切实做好关爱职工生命安全工作，认真贯彻国家、行业法规和劳动保护政策，按标准完善各种安全防护设施，及时发放个人劳保用品，对危害员工健康的噪声、粉尘等职业伤害加强了预防手段，努力为生产人员创造一个良好的安全作业环境。

　　二、领导重视，全面发动、推动管理落实，不断开创新局面。

　　进一步健全完善各项安全生产规章制度，推进安全管理法制化、规范化、标准化。公司安全环保部制定了以各级安全生产责任制为中心的各项规章制度，使安全管理规章制度增强了权威性、现实性、操作性。如，上岗前三级培训、上

　　岗五不准等。为保证迅速、有效应付突发情况，公司还制定了《 重大事故应急预案》，并定期组织进行了演练。

　　三、落实目标管理，严格安全生产工作责任制。

　　我们从组织、制度、教育几方面入手，促进各级管理者牢固树立“以人为本、安全第一”理念，贯彻“安全第一，预防为主”方针，不断增强安全意识、危机意识和责任意识，增强行动自觉性。根据《 安全生产法》 规定的“必管”原则、“主管原则”、“第一责任者”原则，要求公司各级生产经营负责人必须做到安全工作“对上级负责、对员工负责、对自己负责”和安全工作“五同时”。公司建立健全了各级安全工作岗位责任制，将安全管理工作职责、任务、目标加以量化、细化、分解全面纳入各级管理者的工作职责。每年公司都以签订《 安全生产管理责任状》 的形式，逐级逐人落实责任，将安全工作完成效果与每个责任人的经济利益、工作绩效挂钩，以此进一步在安全管理中建立竞争机制、激励与约束机制。

　　四、强化安全教育培训，提高全员安全素质。

　　公司从农民工多的情况出发，针对其特点开展教育培训工作，让农民工在公司工作期间做到增强安全意识，懂安全知识，会安全技能，胜任本职工作，成为一名合格的操作员工。我们重点抓好新员工入厂三级安全教育，还有针对性地进行事故案例警示教育。对特殊工种进行专门的集中学习培

　　训，考试合格持证上岗。公司还通过举办安全知识竞赛、演讲比赛、金晖报、板报、宣传栏等多样形式，开展安全教育宣传工作，努力营造安全氛围。

　　五、积极开展形式多样的群众性活动，促进企业队伍建设

　　深入开展“金晖杯”安全知识竞赛、岗位技能练兵、“两强化、四教育”“强化管理”等活动，为进一步锻炼培养队伍，提高队伍战斗力提供了有利空间。在公司领导的带领下，公司安全环保部、消防保卫部在我市消防队的配合指导下，定期组织消防演习，通过实践来唤起职工群众对安全生产的参与意识、责任意识和集体精神。并进行每周卫生综合大检查、每月的安全隐患大排查等，通过各种群众性活动的经常开展，使“三违”现象大为减少，遵章守纪成为队伍的主流表现。对那些先进工作者、先进集体、劳模公司在年终大会上树为典型予以物质和精神奖劢表彰。

　　和谐：“心”是相互的，只有我们一心想着员工，员工才能一心向着金晖；只有我们真心对待员工，员工才能用心呵护金晖。

　　构建和谐金晖应从心开始。一直以来，我们坚持以人为本的管理理念，通过一系列的行动和活动，用一种人性化的思维方式从内心深处去感化我们的每一位员工，让广大员工能够体会到金晖大家庭的无限温暖，让大家在这个大家庭中有一种主人翁的责任感和自豪感，让每位员工都能发自内心的去忠于金晖、热爱金晖、献身金晖。

“和谐金晖、从心开始”就是发自内心的关爱员工，把员工视为企业最重要的资源，尊重每个员工，全面开发员工的工作潜力和积极性。员工对企业的忠诚度是慢慢培养起来的，决不是培训出来的。其次，薪资待遇所留住的决不是一流的人才，事业才是留住一流人才之根本。通过企业文化建设，培育全体员工共同的价值观。运用各种激励手段，充分调动和发挥员工的积极性和创造性，引导全体员工去实现企业的经营目标，依靠全体员工的共同努力促进企业的不断发展！

山西一一煤焦集团有限公司治超工作3

　　煤焦集团工作总体规划：

　　是实施“十一五”规划的最后一年，是打造一流循环经济示范企业的攻坚之年，根据各级经济工作会议精神，结合集团的实际，经经理办公会议研究，现将总体工作规划下发，请遵照执行。

　　一、总体要求以科学发展观为指导，以打造一流循环经济示范企业为目标，以“调结构、促转型”为动力，实现“管理增效、改造扩能、上项转型”三大突破，做到“煤焦稳基础、电炭增效益、上项强后劲”，确保集团转型跨越发展。

　　二、管理增效强化企业管理，是提高经济运行的质量和效益的关键所在，重点抓好以下管理。

　　1、实行三级目标管理，强化管理责任。在董事长和总经理的领导下，集团将产量、成本、利润、安全、项目建设等指标，根据不同情况，分解到各企业和项目筹备组，实行经理分工负责制和企业目标承包制及成本费用包干制。董事长与分管经理签定责任书，分管经理与所属企业签定责任书。以月考核，年终兑现。实行与“工资、奖金、升降”三挂钩。

　　2、设立三个调度中心，加强协调指挥。集团要以信息化为平台，建立生产指挥中心。特别要随时把握市场变化，千方百计开拓市场，做到“购进产出平衡、原料不断档，产出销售衔接、产品无积压”。确保循环链条生产的正常运行；电管部和电力调度中心要加强电气设备管理和电网建设，科学调度电力，发挥自备电厂的最大效益；组建资金管理中心，扩大融资渠道，确保资金需求，提高资金利用率。

　　3、坚持三类会议制度，狠抓工作落实。集团每月召开经理办公会议，汇报、布置、协调各项工作；分管经理每周召开所属企业碰头会，研究、督察、安排工作；各企业每天召开生产调度会，安排、解决生产中各类问题。

　　4、突出三项基础管理，提升管理水平。一是加强安全管理。严格落实各企业一把手安全生产主体责任制和各生产车间安全生产具体责任，杜绝死亡、限制重伤、减少轻伤。强化各企业内部安全保卫，做好防盗、防火、防触电、防交通事故、防弄虚作假工作。二是加强设备和定额管理。加强设备归档建档工作，坚持设备采购招投标，落实设备保养、维修、检修制度，实行设备完好率考核。严格定额消耗管理，严把原材料（原煤）和低质易耗品购进关，做到“优质、低价、及时”，每个企业、工序、产品制定定额消耗标准，围绕节能降耗工艺创新、技术创新，实行定额消耗和创新奖惩制度。三是加强现场和厂区管理。各企业要做到清洁、整洁、有序生产，实行现场责任区管理。厂区要科学规化，美化、绿化、亮化，定期检查，责任追究。

　　5、建立三种激励机制，激发管理活力。其一各企业领导班子实行“优化组合、分级聘任”制。即由分管经理对所辖企业定职序、定职责、聘任一把手，由各企业一把手聘任副职，建立“能者上、平者让、庸者下”的选人机制。其二树立“内举不避亲，外举不避贤”的人才观。大胆引进人才，在现有员工中选拔重用人才，为管理、技术、生产骨干优先办理养老保险、医疗保险等，严格遵守用工制度和劳动合同法，实施“选人、用人、留住人”的用人机制。其三严格责任追究制度。凡出现产品质量、设备损坏、人员伤亡、失盗、失火等重大事故和影响生产重大责任及吃回扣、违反劳动纪律等影响企业形象的重大问题，都要严格追究责任，严肃处理，强化“管人、管事、赏罚严明”的约束机制。

　　三、改造扩能煤矿改造扩能是集团生存和发展的重要基础。经过兼并重组，尤其是单独保留集团，使煤矿面临新的机遇和挑战。因此，必须按照“生产规模化、装备现代化、队伍专业化、管理信息化”的标准和“资源利用率高、安全生产好、环境治理好、经济效益好”的目标建设现代化矿井。投资2亿多元进行矿井改造扩能，力争三年内形成270万吨生产能力。

　　1、实行分级考核。集团按照安全、产量、成本质量、采掘及重点工程、矿级领导绩效工资五大指标下达矿管部，予以考核。由矿管部分解下达各煤矿，实行分级考核。

　　2、狠抓重点工程。

（1）明子村：6月底完成主井开拓工程，按60万吨产能标准做好井上下配套工作，确保核定产能一次通过。9煤南大巷主付巷掘进300m，北采区开拓300m运输巷，实现9、2煤各两个采面。

（2）二亩沟：上半年完成120万吨改造扩能规划设计，边设计边施工，力争三年内达到120万吨生产能力。9煤主付巷开拓200m，采区上山开拓300m，基本实现机械化采掘。

（3）下神南：协助二亩沟完成矿井设计和施工，上半年完成主井皮带改造，北大巷主付巷开拓200m，皮带主付巷开拓200m，7、9煤各做一个采面。

（4）西沟河：上年完成皮带改造，北大巷主付巷开拓各300m。

（5）各煤矿在条件具备的前提下，全面推进机械化采掘。

　　3、确保安全生产。强化矿管部安全监管主体责任和各矿一把手安全管理主体责任。紧紧

　　抓住水、火、瓦斯、顶板、煤尘五大自然灾害的预防和治理，严格安全管理制度，加强安全教育培训，加大安全设施投入，严肃安全责任追究。做到消除死亡、降低重伤、减少轻伤。

　　4、加强专业队伍建设。坚持“人才兴矿”。各矿领导要进一步解放思想，不断提高建设现代化矿井的水平和组织安全、高效生产的能力。要通过培训提升、引进招聘、竞争上岗、完善保障制度等措施，建设高素质的机械化采掘、机电管理维护、安全监督管理三支专业化队伍。

　　四、上项转型

　　调整产业结构，加快经济发展方式转变，是应对后金融危机冲击的战略抉择，更是资源型企业转型跨越发展的关键所在。集团要以“矿产资源综合利用、工业农业废物回收利用、余热余气废渣发电、新型产业引领”为转型目标，开创“低消耗、低污染、低排放”的低炭经济、循环经济为特色的二次创业之路。

（一）全面推进循环经济示范企业建设。

　　1、完成循环经济示范企业的规划、实施方案、发展战略、发展目标的可研报告、专家论证、省市立项。

　　2、完成焦炉准入。

　　3、完善现有企业和新上项目的立项、环评等手续。

（二）加快项目建设延伸产业链。

　　1、万m3粉煤灰加气混凝土砌块及年产6000万块粉煤灰蒸压15标准砖生产线（新型建材）5月份达产达效；

　　2、6万吨矿棉生产线7月底前投入运行并启动800万平方米吸音板生产线项目；

　　3、年产8万立方米高密度板生产线11月底投入运行；

　　4、峰岩kw发电机组3月底投入运行；兴华kw余热发电机组年底投入运行；

　　5、年洗煤120万吨生产线3月底投入运行；

　　6、年产2万吨电锻煤生产线于5月底投入运行；

　　7、峰岩建国大酒店5月份正式运营；

　　8、房地产二期开发4月份启动；

　　9、农林废弃物制取生物化工品年产5万吨丁醇项目，在完成可研、立项、环评后，6月份启动；

　　10、利用工业废渣建设万kw发电机组在完成可研、立项、环评的基础上，年内启动；

　　11、按统一规划，加大厂区、矿区植树绿化，进一步绿化、美化、亮化环境；

　　12、现代农业生态园完成总体规划设计，并按规划启动。

（三）建设高效农业循环经济示范园为调整产业结构，加快经济发展方式转变，推进集团转型跨越发展，在初步形成的循环工业园区的基础上，我们又确立了“以工业反哺农业、发展高效农业、循环农业、生态农业、实现统筹城乡、工农和谐”的科学发展思路。

　　1、农业循环经济示范园规划为稳步发展高密度板和制取生物化工品项目，建设稳定的原料供给基地，我们拟规划建设集种、养、加多种发展于一体的农业循环经济示范园：发展高效农业，以种植优质玉米等“高优高”粮食作物为主，配套种植速丰杨农田林网建设。收获的玉米全部加工转化成优质饲料，满足集团和农民养殖需求，服务农村养殖业发展；产生的农作物秸秆作为原料，加工丁醇；速丰杨作为生产高密度板的原料；生产丁醇和高密度板所产生的废弃物用于发电、产沼气。形成“高效农业种粮——秸秆——农林废弃物生产丁醇”；“农田林网建设——速丰杨三剩物——生产高密度板”；“工业废渣——发电或生产沼气发电”；“次等级粮食——养殖——粪便——产沼气”四条循环产业链。具体规划如下:

（1）土地规模经营。集团按照“双方自愿、平等互利、合法规范”的原则，合理流转土地，实行规模化经营，产业化开发。集团与乡、村、农户共同配合，与农民和村委签订土地租用协议，在遵守国家土地法规的前提下，以合法手续租用5万亩土地，每亩每年补偿农民500—600元，承包期30年左右，一次预付三年租金，目前已租用2万亩。

（2）建设高标准农田。在农业循环经济示范园内，集团按照高标准农田建设，科学规划设计，计划在秋后，对租用的所有土地进行土地整治、水利配套和林网配套三大工程建设。使4万亩高标准农田、1万亩农田林网全部实行现代化、机械化作业，为高密度板和丁醇项目提供稳定原材料。

（3）种养加多种经营。在确保高密度板项目和丁醇项目拥有稳定原材料的基础上，我们还计划养羊1万只，大力发展养殖业，目前已建成3000只的标准化养羊厂一个。同时，我们还利用平遥世界文化遗产的品牌优势，发展现代观光、旅游、休闲农业。目前我们已经在我县高速铁路车站北侧，租用了亩土地，将规划建设一个集高科技农业、生态农业、观光农业、旅游休闲于一体的现代农业园。

　　2、综合效益实施农业产业化开发，建设农业循环经济示范园，不仅形成良好的经济效益，为全省煤焦企业探索出一条成功的转型发展的路子，而且也将为新农村建设提供更加有效的发展载体，为区域经济发展带来可观的社会效益和环境效益。

（1）企业增效：5万亩农业循环经济示范园建设，为高密度板生产项目和生物化工品（丁醇）生产项目提供了稳定的原料。两个项目的投产后，年销售收入达亿元，年利税达亿元；同时种粮、植树、养羊的年收入也将达到8000万元；另外还可建设万kw发电厂一座，实现工业废渣气发电，年发电量亿度，年产值可达亿元，年利润达8000万元左右。

（2）农业增效、农民增收：农业循环经济示范园的建设将有效推进农业现代化和社会主义新农村建设，加快农业增效，农民增收。初步概算，项目的实施每年可为农民增收提供亿元左右，主要体现在以下五方面：一是被租用的5万亩土地的年租金收入可达3000万元；二是高效农田可年生产吨优质玉米，增产10%左右，为国家提供商品粮4800万斤；三是可年收购次小薪材和秸杆60万吨，按每吨200元的价格，可为周边农民增加收入亿元。四是项目的实施可带动近1000名农村富余劳动力实现就业，年劳务收入可达1500万元左右。五是项目实施后新增加800多名劳动岗位用于安置农民工就业，年工资收入1200万元左右。

（3）社会、环境效益：农业循环经济示范园建设，将坚持走“农业支撑工业、工业反哺农业、资源综合利用”的共赢发展之路，在农业生产环节中，通过农业生产和林网建设大大优化区域空气质量，在实现优质高效的同时，进一步优化项目所在区域的生态环境；在工业发展环节中，高密度板项目可为国家节省木材25万立方米，生物化工品项目所生产的新能源有助于缓解能源危机，对推广可再生能源技术应用具有示范作用。利用工业废渣发电，每年可节约标准煤万吨，实现“低排放、低污染、低消耗”的可持续发展，实现农业与工业、人与自然和谐发展。

　　五、保障措施做好的各项工作，任务艰巨、工作繁重，我们必须做好以下几点：

（一）各级领导是企业发展的关键。各企业一把手和领导成员一定要把思想统一到集团的统一部署上，把标准定到签订的目标责任制上，把行动落实到完成全年任务上。提高素质、团结协作、转变作风、真抓实干，全面完成的各项工作任务。

（二）转型发展是企业发展的主题。调整产业结构，加快转变经济发展方式，是系关集团生存与发展的战略抉择。循环经济是转型发展和实施以“低消耗、低污染、低排放”为内容的低碳经济的有效途径。节能减排、节能降耗、减少污染是循环经济的本质要求。集团要围绕循环经济上项，链条要围绕节能减排延伸，各企业要围绕节能降耗生产，环境建设要围绕减少污染治理。使转型发展真正成为全集团的战略，建设循环经济示范企业成为全集团的目标。

（三）改革创新是企业发展的动力。是改革之年，集团各级领导必须进一步解放思想，更新观念，按照打造一流集团的气魄，长远规划，立足当前，在建设现代企业制度、建设现代化矿井、引进先进设备、技术、工艺等方面有大的突破。要真正落实经理分工负责制，真抓实干，为集团发展献策出力，为董事长、总经理分忧。要坚定不移推行目标责任制、成本费用包干制、中层领导聘用制、企业领导班子优化组合、分级聘任、汽车改革、招待费改革等改革举措。以改革促进企业的发展，以改革推进转型发展，以改革提高经济效益。

（四）文化建设是企业发展的基础。企业文化是企业的灵魂和精神，是企业发展的源泉。着力从厂区生态环境建设、员工生产工作环境改善、先进文化理念传递、集团形象塑造四个方面，提升企业文化水准。以全面贯彻vis系统为重点，从企业标识、企业理念、企业规范三大系统，进行投资建设、全员培训、管理考核，加强企业文化建设。要坚持“以人为本”，通过党组织、工会、民兵连、车间各个渠道，加强职工队伍教育和管理。开展表彰先进、奖励贡献、劳动竞赛、技能比武等形式多样的文化活动，开发员工的潜在能力，激发员工的劳动积极性，推进企业文化升级，增强持续发展动力。

（五）执行力是企业发展的核心。执行力是企业经营成败的决定性因素，是贯彻企业规划、获得经济效益的关键，更是企业竞争力的核心。各部门必须树立服务意识，全面执行集团的总体规划、工作目标和专项任务；各项目筹备组必须按集团要求，保质量、控投资、按工期达产达效；各子公司必须强化大局意识，遵循链条生产的运行规律，确保为下一环节提供高质量的产品；各生产环节必须增强责任意识，对影响生产的问题和配件，必须快速排除、高效处理、限时办结；集团上下必须营造“抓住不落实的事，处理不落实的人”的浓厚氛围，全面提高执行力。的各项工作方针已经确定，让我们在县委、政府的正确领导和各部门的大力支持下，同心同德、真抓实干，为实现峰岩集团做大做强而努力奋斗！

　　煤焦集团有限公司

　　二〇〇九年十二月十四日