灾害应急预案
灾害应急预案（汇总5篇）
灾害应急预案1
雷电灾害应急预案 第一章
总则
第一条 为防御雷电灾害和减轻雷电灾害造成的损失、使本项目部成员和设备的安全得以保证，特制定本预案。
第二条 凡在本项目部的雷电灾害应急救援工作，均应遵守本预案的规定。
第三条 雷电灾害防御和应急处理工作，实行“统一规划、归口管理、分工协作”原则，坚持“预防为主，防御与救助相结合”。
1、在项目部统一领导下，分工负责、综合协调，共同做好雷电灾害应急救援工作。
2、坚持预防为主、防灾与救灾并举，做好灾前预警，灾中应急、灾后重建工作。
第二章 组织机构
第四条 成立了由项目经理丁民为组长，刘锋、尹玉顺为副组长项目部成员：彭剑、张同林、王维、雷利、肖磊、邱德军、涂代兴的防雷减灾工作领导小组，负责本项目部的雷电灾害防御和应急救援的指挥和协调。
防雷减灾工作领导小组的主要职责是：
1、决定雷电灾害应急救援预案的启动和终止，负责灾后恢复重建计划的制定和实施。
2、决定雷电灾害应急救援重大事项，指挥和协调有关部门和个人共同做好雷电灾害应急救援工作。 3、组织制定雷电灾害应急救援预案，加强雷电灾害预测警系统建设。
第五条防雷减灾工作领导小组各成员单位的主要职责是： 1、安全员：参与事故调查，协助调查取证，提出处理意见。2、门卫：负责雷电灾害地点的治安工作，做好现场警戒，人员疏散等工作。
3、库房：负责应急物资的落实。
4、通讯员：组织急救队伍到事故现场抢救伤员。
5、消防员：负责火灾的扑灭，参与伤员的抢救，转移及事故现场的保护等工作。
第三章 雷电灾害的监测
第六条 加强对雷电的监测和预试，不完善的及时提出整改意见，并整改到位。
第七条 按到市气象局的强雷暴天气警报信息后，项目部应立即组织相关部门进行会审。对属于可能发生雷电灾害的情况，及时进行预防工作部署。各相关成员庆按照各自职责做好启动雷电灾害应急救援预案的准备工作，确保预案实施。
第四章 应急救援预案的启动和应急处置 第八条 当出现下列情形时，启动本预案；
1、市气象局发布强雷暴预案，确认可能发生雷电灾害事故。 2、项目部领导确认已经生重、特大雷灾事故。
第九条、项目部领导确认可能发生雷电灾害事故时，启动以下应急处理程序；
立即召开防雷减灾工作领导小组会议进行分析部署；各有关部门和员工收到预警信息后，迅速做好防御工作。
第十条 领导确认已经发生雷电灾害事故时，启动以下应急处理程序。
1、项目部领导要立即向城区防雷减灾工作领导小组为公室报告，并在第一时间赶到事故现场，在组织自救的同时严格保护事故现场。
2、成立事故处理办公室，对抢险救灾事故处理实行统一指挥。及时实施消防、医疗救护、人员疏散、治安保卫、抢险抢修、物资供给等应急对策。参加抢险救援部六，在组长的统一指挥下实施救援，不得拖延、推诿，要采取有效措施，减少事故损失，防止事故蔓延扩大。
第五章 救援预案终止和报告
第十一条 雷电灾害应急救援预案终止，由项目部防雷减灾工作领导小组提出建议，报公司批准。
第十二条 雷电灾害事故的报告。
较大以上雷电灾害事故，应在事故发生后1小时内报告城区防雷减灾领导小组办公室；一般雷电灾害事故应在事故发生后4小时内报告公司防雷减灾领导小组办公室。
第六章 善后处置
灾害应急预案2
气象灾害应急预案
1．总则 编制目的建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防御与处置能力，最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，为全市经济社会发展提供保障。
编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《人工影响天气管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》、《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》、《X回族自治区气象灾害防御条例》、《X回族自治区突发公共事件总体应急预案》、《X回族自治区突发公共事件总体应急预案》、《X回族自治区气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。
适用范围
本预案适用于全市范围内暴雨、暴雪、寒潮、沙尘暴、大风、高温、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾等气象灾害的预防与应急准备、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动。因气象因素引发的旱涝灾害、地质灾害、森林草原火灾、农业灾害、环境灾害、重污染天气等其他灾害的处置，适用X市有关专项应急预案的规定。
工作原则
以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，最大程度减少灾害损失。
预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。从注重灾后救助向注重灾前预防转变，努力减轻灾害风险，充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。
依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各地区、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。
分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。
2组织体系 市气象灾害防御指挥部
X市人民政府突发事件应急管理委员会（以下简称X市应急委）下设X市气象灾害防御指挥部。在X市委、市人民政府安排部署下，负责领导、组织、协调气象灾害方面的应急管理工作，统一指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。
发生重大或特别重大气象灾害，或者气象灾害出现复杂情况，超出X市重大气象灾害应急处理指挥机构处置能力和工作职责时，由X市应急委负责指挥应对处置工作。
总指挥：X市人民政府分管副市长 副总指挥：X市气象局局长
成员：市气象局、民政局、财政局、国土局、住建局、安监局、交通局、水务局、农牧局、园林局、广播电视台、环保局、卫生和计生局、X供电公司、电信X分公司、移动X分公司、X区、X区、X市、X县、X县人民政府等单位负责同志。
以上成员单位设立联络员，由成员单位气象灾害防御应急管理职能科室负责同志担任。
根据工作需要，可对指挥部成员单位进行调整。指挥部各成员单位职责：
气象部门：负责灾害性天气、气候的监测、预报预测、警报的发布，并及时有效地提供气象服务信息；为市人民政府和各级重大气象灾害应急处理指挥部启动和终止重大气象灾害应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；组织开展气象及衍生灾害的部门联合会商和气象信息共享工作；负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作；组织实施增雨（雪）、消雾、防雹、防霜等人工影响天气作业；具体协调处理在实施重大气象灾害应急预案中的有关问题；承担其他应急预案中规定的相应职责；完成人民政府交办的其他工作。
水务、农牧、园林、国土、住建、环保、卫生、安监局等部门：负责及时提供、交换水文、地质灾害、城市内涝、环境监测、病情发展监测、人员死伤情况等相关信息。
广播电视等部门：负责按照有关发布规定，及时播发灾害性天气气候的监测、预报预测、警报等信息，做好有关广播、电视等媒体宣传动员和新闻报道。
通信部门：负责组织协调基础电信运营企业尽快恢复被破坏的通信设施，保证各种气象信息传递和报送的通信线路畅通。
交通部门：负责保证各级气象台站气象服务和移动气象台现场服务人员、设备运输的交通道路畅通。
电力监管部门：负责协调电力企业维护电网的正常供电，保证重大气象灾害信息传递、报送和重大气象灾害发生现场气象服务工作的电力供应保障。财政部门：负责做好重大气象灾害气象服务应急资金以及应急拨款的准备。
卫生部门：负责做好重大气象灾害发生过程中受伤人员的急救、疫情的监测预防工作。
民政部门：负责做好重大气象灾害发生后，受灾群众的转移、安置、生活保障工作。
指挥部各应急工作组：
X市气象灾害防御指挥部按照职责分工和协同联动工作需要，将各成员单位分为各应急工作组，开展气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。
（1）监测预警工作组 组长单位：X市气象局
成员单位：市民政局、国土局、交通局、水务局、农牧局、园林局。
主要职责：负责灾害性天气的监测、预报、预警和气象灾害风险评估；负责制作、发布气象灾害预警信息；负责气象灾情的收集、分析、评估和上报；负责组织实施增雨（雪）、防雹等人工影响天气应急作业。
（2）医疗救治和卫生防疫工作组 组长单位：市卫生和计生局 成员单位：市交通局、农牧局，灾害发生地人民政府。主要职责：组派医疗卫生救援队伍，调集卫生应急物资，对受伤人员进行救治和转移；检查、监测灾区饮用水源和食品，防范和控制传染病的暴发流行；做好灾区医疗服务与心理援助；制定实施灾后动物防疫方案，根据当地动物疫病流行情况开展相应重大动物疫病和人畜共患病防控。
（3）新闻宣传工作组 组长单位：市委宣传部
成员单位：市民政局、广播电视台，灾害发生地人民政府。主要职责：组织灾情和抗灾救灾信息发布，及时准确发布灾情；指导做好抗灾救灾宣传报道，加强舆情收集分析，正确引导舆论；按规定组织安排境外新闻媒体进行采访报道。
（4）善后处理工作组 组长单位：市民政局
成员单位：市发改委、财政局、住建局、交通局、水务局、卫生和计生局、农牧局，灾害发生地人民政府。
主要职责：制订并实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施；指导有关地区做好受灾群众的紧急转移和安置工作，保障灾区群众基本生活、市场供应和食品安全；组织开展灾后倒损人居住房、损毁水利工程、农村饮水工程的恢复重建及灾区疫情预防和公共安全工作；组织和统筹安排非政府组织和志愿者队伍参与灾民救助和帮扶等工作。组织开展灾害调查及损失评估。
市气象灾害防御指挥部办公室
X市气象灾害防御指挥部办公室是X市气象灾害防御指挥部的日常工作机构，设在X市气象局。办公室主任由气象局分管副局长兼任，相关业务科室负责人为成员。办公室常设值班工作电话为0953-。
X市气象灾害防御指挥部办公室主要职责：在X市应急委的统一领导下，按照X市气象灾害防御指挥部的工作部署，分类管理气象灾害。协调组织成员单位排查、治理和监控气象灾害风险隐患；督促落实气象灾害预防、预警措施；编制和执行相关应急预案；依据X市应急体系总体规划落实应急体系建设任务和目标、预案演练活动、业务培训和科普宣教工作；指导、监督基层组织和单位加强气象灾害应急管理工作；总结评估气象灾害应急管理工作和处置工作；指导县（市、区）对应的专项应急指挥机构做好气象灾害应对工作；承担X市气象灾害防御指挥部交办的其他工作。
接到监测、预测和预警信息，或发生重大或特别重大气象灾害后，X市气象灾害防御指挥部办公室要立即组织各成员单位开展会商或分析研判灾害发展趋势、灾害影响程度和范围；及时向X市委、政府、市重大气象灾害应急指挥部报告情况，提出启动或终止应急响应级别和处置措施等工作建议；根据X市气象灾害防御指挥部的决定，协调组织各成员单位到指定地点集结或赶赴气象灾害现场；落实气象灾害处置工作中综合协调、信息报送和值守应急工作。
县（市、区）气象灾害应急指挥机构
各县（市、区）人民政府按照气象灾害分级标准，参考本预案，建立健全相应的应急指挥机构，负责领导、组织、协调本行政区域内气象灾害方面的应急管理工作，统一指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作，组织做好先期处置和应对工作。
专家组
根据气象灾害类型，X市气象灾害防御指挥部办公室成立气象灾害应急专家组，负责为灾害性天气的监测、预报、预警及抢险救灾和恢复重建提供专家咨询。
工作制度
建立应急准备和防御行动制度。各成员单位要规范气象灾害应急处置工作，制定完善应急处置预案，明确灾前、灾中、灾后处置措施和防御行动，加强灾前预防和应急准备工作。根据气象灾害特征和未来发展趋势，结合影响区域的地理环境、人口密度、经济社会发展情况等因素，综合分析评估灾害性天气对经济、社会活动可能产生的影响，对可能受到气象灾害及其次生、衍生灾害威胁的相关地区作出灾情预估，不断提高预估研判的科技支撑能力和水平，加强应急准备和防御行动的针对性和有效性。
建立气象灾害应急联络员制度。为加强气象灾害应急联动，不断提高综合减灾效益，建立联络员制度。气象灾害应急联络员由X市气象灾害防御指挥部成员单位确定。联络员原则上由各成员单位负责气象灾害防御应急管理工作职能部门负责同志担任，若成员单位内部多个职能部门管理工作分别承担气象灾害防御应急管理工作，可根据工作需要，指定多名联络员。联络员的主要工作职责是负责组织本部门、本地气象灾害预警服务信息接收和气象灾害应急处置及联动工作，并及时向X市气象灾害防御指挥部办公室提出本成员单位在气象灾害防御过程中对气象服务的需求，及时反馈气象灾害应急处置情况和取得的效益。气象部门及时向联络员发布气象灾害预警服务信息。指挥部办公室不定期召集联络员会议，通报气象形势、趋势预测及灾害防御重点，加强气象灾害防御工作应急联动。各成员单位根据人员变动情况，及时更新核实本单位指挥部成员信息和联络员信息，填报附表（见附件X年3月31日前报送X市气象灾害防御指挥部办公室。年内若有人员变动，须随时更新人员信息后报送。建立联合会商制度。根据灾害性天气类型、强度及重点影响行业和领域，X市气象灾害防御指挥部办公室召集指挥部相关成员单位，开展联合会商，重点对灾害性天气监测预报预警和气象灾害风险、灾情及影响变化和发展趋势进行综合分析研判，提出气象灾害应急预案启动和响应级别建议。
3．预报预警 监测预报（1）监测预警
各级气象局归口管理本行政区域内的灾害性天气监测、信息收集和预测、评估工作，其所属气象台站具体承担灾害性天气监测、预报、预警任务。灾害性天气监测、预警最新信息应及时向X市气象灾害防御指挥部办公室报告。
（2）信息共享
X市气象灾害防御指挥部相关成员单位建立相应的灾害性天气的监测预报预警联动和信息共享机制，实现相关灾情、险情和监测预警等信息的实时共享。
（3）灾害普查
各级人民政府，组织建立以社区、乡村为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制气象灾害防御规划，报上一级重大气象灾害应急指挥部办公室。（4）隐患排查
各县（市、区）人民政府要建立完善气象灾害隐患排查工作长效机制，严格落实重点时段、重点区域气象灾害隐患排查制度。组织国土、环保、建设、交通、水务、农牧、园林、安监、气象等部门和基层组织及防灾责任单位，对本区域内气象灾害隐患进行排查，定期和不定期相结合开展检查。对暴雨灾害危险点划定危险区，并予以公告，在危险区边界设立明显警示标志，明确监测单位和监测人员以及发现险情后的报警方式、撤离路线。
灾害性天气预警分级标准
灾害性天气按危害程度，一般分为以下预警等级：（1）Ⅰ级预警
①暴雨：过去24小时2个及以上县（市、区）大部地区出现日降雨量50毫米以上的暴雨天气，预计未来24小时上述地区仍将有50毫米以上的暴雨天气，且降雨可能造成流域性大洪水、引发地质灾害或对城乡基础设施造成特别严重危害；或者预计未来24小时2个及以上县（市、区）大部地区将出现100毫米以上大暴雨天气。
②暴雪：过去24小时2个及以上县（市、区）大部地区出现暴雪天气，预计未来24小时上述地区仍将出现暴雪天气。
③各种灾害性天气已经对交通、铁路、航空、通讯及群众生产生活等造成特别重大损失和影响，超出X市处置能力，需要由自治区或以上组织处置的；暴雨、暴雪灾害已经启动Ⅱ响应，但仍可能持续发展或影响其他地区。
（2）Ⅱ级预警
①暴雨：过去24小时2个及以上县（市、区）大部地区出现日降雨量40毫米以上的大到暴雨天气，预计未来24小时上述地区仍将有25毫米以上大雨天气，且降雨可能造成流域性洪水、引发地质灾害或对城乡基础设施造成严重危害；或者预计未来24小时2个及以上县（市、区）大部地区将出现65毫米以上暴雨天气。
②暴雪：过去24小时2个及以上县（市、区）大部地区出现暴雪天气，预计未来24小时上述地区仍将出现大雪天气；或者预计未来24小时2个及以上县（市、区）大部地区将出现15毫米以上暴雪天气。
③大风：预计未来12小时内2个及以上县（市、区）大部地区可能出现平均风力9～10级大风天气；或者2个及以上县（市、区）大部地区已经出现平均风力9～10级大风天气，预计未来仍将持续。
④寒潮：预计未来24小时内2个及以上县（市、区）大部地区日平均气温将要下降14℃以上或48小时内日平均气温将要下降16℃以上，且最低气温小于等于0℃，平均风力可达6级以上。⑤高温：过去48小时2个及以上县（市、区）大部地区出现最高气温达37℃，且有成片39℃及以上高温天气，预计未来48小时上述地区仍将持续最高气温37℃及以上高温天气。
⑥霜冻：预计未来48小时内2个及以上县（市、区）大部地区最低气温将要降至-3℃以下，且霜冻天气持续24小时及以上，并且已经对当季作物产量产生较大影响，减产幅度可能在20％以上。
⑦大雾：过去12小时内2个及以上县（市、区）大部地区出现能见度小于100米的雾，且预计仍将持续。
⑧各类灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响，暴雨、暴雪、沙尘暴、大风、寒潮、高温、霜冻、大雾灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区。
（3）Ⅲ级预警
①暴雨：过去24小时1个县（市、区）大部地区出现日降雨量40毫米以上的大到暴雨天气，预计未来24小时上述地区仍将有25毫米以上大雨天气，有可能引发洪水、地质灾害、对城乡基础设施造成较大影响，主要河流堤防、水库、泄洪沟出现险情。或者预计未来24小时1个县（市、区）大部地区将出现65毫米以上暴雨天气。
②暴雪：过去24小时1个县（市、区）大部地区出现暴雪天气，预计未来24小时上述地区仍将出现大雪天气；或者预计未来24小时1个县（市、区）大部地区将出现15毫米以上暴雪天气。
③沙尘暴：预计未来6小时内1个县（市、区）大部地区将出现能见度小于50米的特强沙尘暴天气。
④大风：预计未来12小时内1个县（市、区）大部地区可能出现平均风力8级以上大风天气；或者1个县（市、区）大部地区已经出现平均风力8级以上大风天气，预计未来仍将持续。
⑤寒潮：预计未来24小时内1个县（市、区）大部地区日平均气温将要下降14℃以上或48小时内日平均气温将要下降16℃以上，且最低气温小于等于0℃，平均风力可达6级以上。
⑥高温：过去48小时1个县（市、区）大部地区出现最高气温达37℃，且有成片39℃及以上高温天气，预计未来48小时上述地区仍将持续最高气温37℃及以上高温天气。
⑦霜冻：预计未来48小时内1个县（市、区）大部地区最低气温将要降至-3℃以下，且霜冻天气持续24小时及以上，并且已经对当季作物产量产生较大影响，减产幅度可能在20％以上。
⑧大雾：过去12小时内1个县（市、区）大部地区出现能见度小于100米的雾，且预计仍将持续。
⑨各类灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响，暴雨、暴雪、沙尘暴、大风、寒潮、高温、霜冻、大雾灾害已经启动Ⅳ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区。
（4）Ⅳ级预警
①暴雨：过去24小时1个县（市、区）大部地区出现日降雨量40毫米以上的大到暴雨天气，预计未来24小时上述地区仍将有25毫米以上大雨天气，有可能引发洪水、地质灾害、对城乡基础设施造成较大影响，主要河流堤防、水库、泄洪沟出现险情；或者预计未来24小时1个县（市、区）大部地区将出现65毫米以上暴雨天气。
②暴雪：过去24小时1个县（市、区）大部地区出现暴雪天气，预计未来24小时上述地区仍将出现大雪天气；或者预计未来24小时1个县（市、区）大部地区将出现15毫米以上暴雪天气。
③沙尘暴：预计未来6小时内1个县（市、区）大部地区将出现能见度小于50米的特强沙尘暴天气。
④大风：预计未来12小时内1个县（市、区）大部地区可能出现平均风力8级以上大风天气；或者1个县（市、区）大部地区已经出现平均风力8级以上大风天气，预计未来仍将持续。
⑤寒潮：预计未来24小时内1个县（市、区）大部地区日平均气温将要下降14℃以上或48小时内日平均气温将要下降16℃以上，且最低气温小于等于0℃，平均风力可达6级以上。
⑥高温：过去48小时1个县（市、区）大部地区出现最高气温达37℃，且有成片38℃及以上高温天气，预计未来48小时上述地区仍将持续最高气温37℃及以上高温天气。
⑦霜冻：预计未来48小时内1个县（市、区）大部地区最低气温将要降至-3℃以下，且霜冻天气持续24小时及以上，并且已经对当季作物产量产生较大影响，减产幅度可能在20％以上。
⑧大雾：过去12小时内1个县（市、区）大部地区出现能见度小于50米的雾，且预计仍将持续。
气象灾害预警级别
气象部门根据《X回族自治区气象灾害预警信号及防御指南》，对各类气象灾害的发展态势进行综合分析研判，制作和发布气象灾害预警信号。气象灾害预警信号的警戒级别依据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一般划分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次为蓝色、黄色、橙色和红色。
气象灾害预警信号内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警信息报告与发布 （1）发布制度
气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的原则，由气象部门负责制作并按气象灾害预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。
（2）报告与发布
X市气象灾害防御指挥部办公室接到气象灾害监测预警信息报告后，要组织会商或进行分析研判，对可能引发一般和较大级别的气象灾害的监测预测预警信息，向指挥部成员单位和有关县（市、区）通报，督促和指导按照相应预案做好处置工作；对可能引发特别重大、重大级别的气象灾害的监测预测预警信息，X市气象局或X市气象灾害防御指挥部要及时报告X市应急委，并按照《X回族自治区突发事件预警信息发布管理办法》，提出预警信息发布方案，并配合做好预警信息发布工作。同时，向X市气象灾害防御指挥部各成员单位通报有关情况。
（3）预警信息传播
建立和完善各类公共媒体等多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统。通过应急广播和广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏等相关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。建立和完善X市突发事件预警信息发布系统，发布包括气象灾害预警信息在内的突发事件预警信息，努力提高预警信息传播覆盖面和时效。
各级政府要在学校、车站、旅游景点等人员密集公共场所，高速公路、国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段，以及山区等建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。充分发挥综合信息服务站和信息员的作用，利用大喇叭、电子显示屏等多种手段及时向公众传递气象灾害预警信息。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
气象部门组织实施人工影响天气作业前，要及时通知相关地方和部门，并根据具体情况提前公告。
预警行动
气象部门及时向X市气象灾害防御指挥部成员单位和相关县（市、区）人民政府通报气象灾害预警信息。各成员单位和相关县（市、区）收到气象灾害预警信息后要认真研究，密切关注天气变化及灾害发展趋势，组织力量深入分析、评估灾害性天气可能造成的影响和危害，按照各自职责积极采取有针对性的措施，做好防范应对，努力避免和减轻气象灾害可能造成的损失。同时，做好启动应急响应的各项准备工作，必要时及时启动部门、县（市、区）相关应急预案。
X市气象灾害防御指挥部建立和完善预警联动机制，民政局、财政局、国土局、住建局、安监局、交通局、水务局、农牧局、园林局、广播电视台、环保局、卫生和计生局、X供电公司、电信X分公司、移动X分公司等部门和单位加强与X市气象局的信息互通，对气象灾害及其次生、衍生灾害的程度和范围进行分析研判和联合会商，并按照相关规定做好灾害联合预警和信息发布，加强协作配合，努力实现综合减灾效益最大化。
4．应急处置 信息报告
（1）对特别重大、重大、较大气象灾害或者事件本身比较敏感，可能演化为特别重大、重大、较大的气象灾害，事发县（市、区）人民政府和各级气象主管部门、责任单位及应急工作机构接到事件报告后，要严格按照有关法律法规和相关规定，及时向X市气象灾害防御指挥部办公室和X市委总值班室、政府应急办（总值班室）报告信息。
信息报告内容主要包括：气象灾害发生的时间、地点、简要经过，可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措施，目前气象灾害处置进展情况，下一步拟采取的措施。
（2）按照《自治区人民政府办公厅关于建立突发事件应急处置工作联络员报告制度的通知》（X政办发〔X〕16X号）要求，气象灾害发生后，X市各县（市、区）政府和X市气象灾害防御指挥部各成员单位在向X市政府首报信息的同时，要按照上述规定的联络员范围报告联络员姓名、职务、联系方式、出发时间、到达现场时间或拟到达现场时间。如在应急处置过程中更换联络员，要及时报备。
应急处置联络员包括：气象灾害发生地县（市、区）政府赶赴现场指挥先期处置工作的主要领导、分管领导和随同前往的县（市、区）政府办公室负责人或应急办主任；X市气象灾害防御指挥部各成员或成员单位负责人及指挥部办公室主任；赶赴现场的X市有关部门、单位领导和应急工作机构负责人均为气象灾害应急处置联络员。
先期处置
对特别重大、重大、较大气象灾害，或者气象条件及相关因素可能演化为特别重大、重大、较大的气象灾害，事发地政府和相关单位要第一时间赶到现场，按照相关应急预案，组织开展先期处置工作，及时消除或控制灾情并向上级报告。
响应启动
按照气象灾害的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四级，依次分别对应特别重大、重大、较大、一般级别的气象灾害。
应急响应启动后，可视事态发展及其情况变化对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度造成损失。气象灾害有扩大趋势或已扩大，需启动高级别应急响应时，应及时报告上一级应急救援指挥机构。
（1）Ⅰ级响应
依据灾害性天气预警分级标准Ⅰ级预警和气象灾害预警级别，2个及以上县（市、区）大部地区（大部地区为本市三分之二以上行政区，下同）发生或可能发生特别重大灾害性天气时，X市气象灾害防御指挥部办公室要及时组织指挥部相关成员单位紧急会商，对气象灾害风险进行综合分析研判后，会同X市政府应急办（总值班室）向X市应急委提出预案启动和响应级别建议。经批准，由X市应急委启动Ⅰ级响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。X市应急委统一领导和指挥X市气象灾害防御指挥部和有关地区、部门、单位组织开展应急处置各项工作；视情况，X市应急委向自治区政府或有关厅（局）提出支援或委派工作组来吴指导应急处置工作。
（2）Ⅱ级响应
依据灾害性天气预警分级标准Ⅱ级预警和气象灾害预警级别，2个及以上县（市、区）大部地区发生或可能发生重大灾害性天气时，X市气象灾害防御指挥部办公室要及时组织指挥部相关成员单位紧急会商，对气象灾害风险进行综合分析研判后，会同X市政府应急办（总值班室）向X市气象灾害防御指挥部提出预案启动和响应级别建议，由X市气象灾害防御指挥部启动Ⅱ级响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。X市气象灾害防御指挥部统一领导、指挥和协调事发地人民政府和有关部门按照职责分工开展应急处置工作。
（3）Ⅲ级响应
县（市、区）人民政府或其气象灾害应急指挥机构办公室依据灾害性天气预警分级标准和气象灾害预警级别，当所辖行政区大部（三分之二以上行政区）达到Ⅲ级及以上预警，及时组织本级指挥部相关成员单位紧急会商，对气象灾害风险进行综合分析研判后提出启动建议，由各县（市、区）人民政府或应急指挥机构决定启动Ⅲ级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。必要时，X市气象灾害防御指挥部派出工作组赶赴气象灾害现场，指导事发地政府开展相关应急处置工作。
（4）Ⅳ级响应
县（市、区）级人民政府或其气象灾害应急指挥机构办公室依据灾害性天气预警分级标准预警和气象灾害预警级别，当所辖行政区大部（三分之二以上行政区）达到Ⅳ级及以上预警，及时组织本级指挥部相关成员单位紧急会商，对气象灾害风险进行综合分析研判后提出启动建议，由各县（区）人民政府或应急指挥机构决定启动Ⅳ级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。必要时，市级气象灾害应急指挥机构派出工作组赶赴事件现场，指导各县、（区）开展相关应急处置工作。
响应措施
（1）X市气象灾害防御指挥部紧急处置措施。
X市应急委宣布启动Ⅰ级响应后，及时掌握情况向X市应急委汇报，传达落实X市应急委相关工作指令；积极协调指挥部各成员单位并督促各职能组落实部署的工作；派员到现场指导，与地方政府积极沟通共同做好现场处置工作。
由X市气象灾害防御指挥部宣布启动Ⅱ级响应，并向各有关单位和县（市、区）发布启动相关应急程序的命令；统一领导、指挥协调事发地人民政府和有关部门按照职责分工开展应急处置工作；视情派员到现场协调指导工作。
县（市、区）启动Ⅲ级、Ⅳ级响应后，X市气象灾害防御指挥部密切关注灾害发展趋势，加强指导，如级别不断增高，应及时提高响应级别，采取Ⅱ级或Ⅰ级响应标准处置措施。
（2）X市气象灾害防御指挥部办公室紧急处置措施。启动Ⅰ级、Ⅱ级响应后，指挥部办公室及时联络各相关成员单位和当地人民政府，了解工作进展，传达指挥部最新指令；搜集事件详细信息上报指挥部，并与当地人民政府对接联系统一对外发布信息；陪同指挥部领导到现场开展工作；密切关注气象灾害发展趋势，及时组织会商和分析研判，提出升级、降级、终止应急响应的工作建议。完成指挥部安排的其他工作。
县（市、区）启动Ⅲ级、Ⅳ级响应后，指挥部办公室加强与当地人民政府和有关部门的联系，指导当地政府和各职能部门做好现场处置工作。视情派办公室工作人员赶赴现场指导工作。
（3）各成员单位和应急工作组紧急处置措施
启动了Ⅰ级、Ⅱ级响应标准的，X市气象灾害防御指挥部各成员单位，按照总指挥的命令及职责，立即开展气象灾害抗灾救灾工作。视灾害情况，根据指挥部指令，各应急工作组进入应急处置状态，并由应急工作组组长单位牵头组织开展应急处置。
启动了Ⅲ级、Ⅳ级响应标准的，接到灾情通报的X市气象灾害防御指挥部成员单位，按照职责分工，做好气象灾害应急准备工作，加强对县（市、区）级抗灾救灾工作的指导。
受影响县（市、区）人民政府根据气象情况和灾情，将可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域临时划定为灾害警戒区，并及时予以公告。同时迅速落实应对措施，及时动员、组织开展抢险、转移撤离人员和灾害救助工作，并将有关情况及时报告X市人民政府以及相关部门和单位。
有关部门和单位根据X市气象灾害防御指挥部的指令，启动相应预案，按照本部门本单位相关预案和职责分工，组织做好相关行业领域气象灾害防范应对工作，协助受影响县（市、区）人民政府做好各项防灾抢险应急处置工作，迅速调集抢险队伍和物资，实施防、抗、救、援工作。民政部门设置避难场所和救济物资供应点，开展受灾群众救助工作，并按照规定职责核查灾情；卫生部门组织医疗救治、卫生防疫等卫生应急工作；交通、铁路等部门优先运送救灾物资、设备、药物、食品，及时抢修被毁的道路交通设施；住房城乡建设部门保障供水、供气、供热等市政公用设施的安全运行；电力、通信部门组织做好电力、通信应急保障工作；国土资源部门组织开展地质灾害预防；水务部门统筹协调主要河流、水库、泄洪沟的水量调度，加强洪涝灾害监测预防；农牧部门组织开展农牧业抗灾救灾和农牧业生产技术指导工作，积极协助事发地人民政府做好抢险救援工作。
根据事态发展，出现超出受影响县（市、区）人民政府处置能力的情况，可向X市气象灾害防御指挥部建议，由X市气象灾害防御指挥部统一指挥，依据灾害情况和处置需要，发布相应指令。
分灾种响应
启动应急响应后，各有关部门和单位要加强值班，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取针对性的应急响应措施和行动。各级人民政府分别启动相应应急预案，组织开展灾害防御和应急救援工作。
新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施。
灾害发生后，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。民政、防汛、气象、农牧等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、报送、分析和评估工作。
（1）暴雨
气象部门加强监测预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。
防汛部门进入相应应急响应状态，组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险、防汛抢险等工作，会同当地人民政府组织转移危险地带群众到安全场所避险。加强洪涝灾害监测预警和预防。
国土资源部门做好地质灾害监测与预警预报工作，督促有关县（市、区）人民政府通知地质灾害易发区的监测责任人，协助做好地质灾害易发区人员撤离、抢险救灾与调查处置工作。
民政部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。
电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排查隐患、消除故障。交通部门在危险路段设立醒目的警示标志，会同交警部门规划应急交通管制线路，组织、指挥、协调抢修因灾害损坏的公路交通设施。
住房城乡建设部门督促施工单位根据暴雨等级，严格按照施工安全有关规定做好预防工作。
农牧部门针对农牧业生产做好监测预警、落实防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产工作。
卫生部门组织调度医疗卫生技术力量，抢救伤病员，做好防疫工作，防止和控制灾区疫情的发生和蔓延。
安监部门通知事发地安委会做好预防工作，督促高危行业、企业落实防范措施，协调事故的抢险、救援工作。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。（2）暴雪
气象部门加强监测预报，及时发布暴雪、道路结冰等预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。
电力部门注意电力调度及相关措施落实，加强电力设施巡查、维护，及时排查消除隐患和故障；做好电力设施设备覆冰应急处置工作。
交通部门在危险路段设立醒目的警示标志，提示车辆防冻、积雪路段减速慢行，会同交警部门规划应急交通管制线路，根据积雪情况，及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。
民政部门负责受灾群众的紧急转移安置，并为受灾群众和公路、铁路等滞留人员提供基本生活救助。
住房城乡建设部门加强危房检查，会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。
农牧、园林部门组织对农作物、畜牧业、水产养殖业和园林采取必要的防御措施。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。（3）寒潮、霜冻
气象部门加强监测预报，及时发布寒潮、霜冻预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解寒潮、霜冻影响，进行综合分析和评估工作。
民政部门对受灾群众采取防寒救助措施，实施应急防寒保障，特别对贫困户、流浪人员等采取开放避寒场所等紧急防寒防冻应对措施。
农牧、园林部门指导农户采取一定的防寒、防冻和防风措施，做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。
交通部门采取措施，提醒水上作业船舶和人员做好防御工作，加强船舶航行安全监管。卫生部门采取措施，加强低温寒潮相关疾病防御知识的宣传教育，做好医疗救治工作。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。（4）沙尘暴
气象部门加强监测预报，及时发布沙尘暴预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解沙尘影响，进行综合分析和评估工作。
农牧、园林部门指导做好农牧业、园林沙尘暴灾害防御，开展生产自救，帮助恢复生产。加强森林草原火险监测。
环境保护部门加强对沙尘暴发生时大气环境质量状况的监测，为灾害应急提供服务。
交通部门采取应急措施，保证沙尘暴天气状况下的交通安全。电力、通信部门加强电力设施检查和电网运营监控，加强对架空的电力和通信线路的监控，及时排除危险，排查故障，确X全。
安监部门督促高危行业、企业落实防范措施，协调事故的抢险、救援工作。
民政部门采取应急措施，做好救灾人员和物资准备。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。（5）大风 气象部门加强监测预报，及时发布大风预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。
住房城乡建设部门采取措施，巡查、加固城市公共服务设施，督促有关单位加固门窗、露天广告牌、围板、棚架、临时建筑物等，必要时拆除有安全隐患的设施。通知高空户外作业单位做好防风工作，必要时采取停止作业措施，保障安全。
交通部门督促指导码头加固有关设施，督促所有水上船舶防风、避风，督促运营单位暂停运营，妥善安置滞留旅客。
农牧、园林部门组织做好农牧业、园林大风灾害防御，指导生产单位和农户采取防风措施，减轻灾害损失。加强森林草原火险监测。
交通部门采取应急措施，保障交通运输安全。
电力、通信部门加强电力设施检查和电网运营监控，加强对架空的电力和通信线路的监控，及时排除危险，排查故障，确X全。
安监部门督促高危行业、企业落实防范措施，协调事故的抢险、救援工作。
各单位加强本责任区内检查，尽量避免或停止露天集体活动；居民委员会、村镇、小区、物业等部门及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。民政部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。（6）高温
气象部门加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解高温影响，进行综合分析和评估工作。
电力部门落实高温期间的电力调度及相关措施，保证居民和重要用户用电，根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况，制订拉闸限电方案，必要时执行拉闸限电措施；加强电力设备巡查、维护，及时排查消除隐患和故障。
住房城乡建设、水务等部门做好用水安排，协调上游水源，保证群众生活生产用水。
建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或采取停止作业措施。
卫生部门采取积极措施，应对可能出现的高温中暑事件。农牧、园林部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。加强森林草原火险监测。
安监部门督促高危行业、企业落实防范措施，协调事故的抢险、救援工作。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。（7）冰雹、雷电
气象部门加强监测预报，及时发布雷雨、冰雹预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；灾害发生后，有关防雷技术人员及时赶赴现场，做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作，并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。
住房城乡建设部门提醒、督促施工单位必要时暂停户外作业。电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排查消除隐患和故障。
农牧、园林部门根据监测预警信息，认真落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。加强森林草原火险监测。
安监部门督促高危行业、企业落实防范措施，协调事故的抢险、救援工作。
各单位加强本责任范围内检查，停止集体露天活动；居民委员会、村镇、小区、物业等部门提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施，减少使用电器。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。（8）大雾、霾
气象部门加强监测预报，及时发布大雾和霾预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解大雾、霾的影响，进行综合分析和评估工作。
电力部门加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。
交通部门做好水上船舶航行安全监管，必要时督促运营单位暂停运营，妥善安置滞留旅客。采取应急措施，保证交通运输安全。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。现场处置
由事发地人民政府设立气象灾害应急处置现场指挥部，具体负责指挥现场的应急处置工作。各有关单位按照职责参与处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报气象灾害情况和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍，查明并及时组织力量消除次生灾害，组织抢修公共设施、接收与分配援助物资等。必要时，X市气象灾害防御指挥部派出工作组赶赴事件现场，指导应急处置工作。
信息发布
（1）按照分级响应原则，气象灾害信息发布工作由各级人民政府新闻发言人或现场指挥指定的新闻发言人负责发布。较大气象灾害以市级人民政府名义、一般气象灾害以县级人民政府名义发布。信息发布要统一、及时、准确、客观。宣传、网信、公安等部门要密切关注舆情信息，及时做好舆情管控、引导工作。
（2）信息发布主要内容包括：气象灾害的种类及其次生、衍生灾害的监测和预警情况；气象灾害发生时间、地点、人员伤亡（包括下落不明人数）和财产损失情况、救援进展情况、灾害区域交通管制情况以及临时交通措施；气象灾害责任单位基本情况等。
（3）信息发布形式主要包括：权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
社会动员
（1）事发地各级人民政府或X市气象灾害防御指挥部根据气象灾害的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量参与气象灾害处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。
（2）气象灾害发生后，事发地各级人民政府或相应应急指挥机构组织各方面力量开展应急处置工作，组织基层单位和人员开展自救、互救；邻近的地级市、县（市、区）人民政府根据灾情组织和动员社会力量，对事发地提供援助。
（3）鼓励公民、法人和其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计、监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。（4）根据气象灾害发展情况，向社会公布志愿服务需求指南，明确专门人员，及时开通志愿服务联系电话，统一接收志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关服务工作，引导志愿者有序参与救援工作。
响应终止
（1）应对较大气象灾害工作基本结束后、紧急转移和安置工作基本完成、次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、群众生活秩序基本恢复后，X市气象灾害防御指挥部办公室会同X市政府应急办（总值班室）提出建议，由X市应急委员会、X市重大气象灾害应急指挥机构决定终止应急响应。
（2）应对一般气象灾害工作基本结束后，事发地县级人民政府应急办提出建议，由事发地县级人民政府或气象灾害应急指挥机构决定终止应急响应。
5应急保障 队伍保障
加强应急救援队伍建设；对应急救援队伍进行定期、不定期培训与考核，动态管理人员和设施、设备；适时调整人员数量及专业结构，及时更新相关设施、设备，确保随时处于良好的应急备战状态等。各级人民政府应当根据需要组织引导预备役部队、民兵、大中型企事业单位以及志愿者等社会资源组建各类群众性的应急救援队伍，对突发性的气象灾害进行先期处置。各有关部门和单位应按照各级气象灾害应急指挥机构的指令，及时组织应急救援队伍，开展气象灾害现场应急救援工作。
加强各级气象灾害应急队伍建设。市级、县（市、区）要配备与应急处置相匹配的一定数量的专业技术人员。
气象灾害应急队伍具体承担气象灾害应急处置技术工作，包括应急监测预警、调查评估、应急处置、应急通信、远程会商及综合研究工作。
经费保障
按照《X回族自治区气象灾害防御条例》规定，将气象灾害防御工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，并根据经济社会发展和气象灾害防御工作的需要相应加大投入，保证应对处置需要。
物资保障
各级人民政府要组织有关部门、单位，按照各自职责和预案要求，建立健全应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备，做好相关应急物资保障工作。通信保障
以公用通信网为主体，建立跨部门、跨地区气象灾害应急通信保障系统。灾区通信管理部门应及时采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施，确保灾区通信畅通。
建立气象部门与公共媒体及公共场所管理单位畅通的联络渠道，确保气象预警信息及时、可靠、准确地传递到相关单位和人民群众。
加强广播电视台站基础设施建设，保证紧急状态下广播电视节目正常播出，各种信息得到及时发布。
广电、通信部门确保气象灾害预警信息发布的绿色通道畅通、高效。
医疗卫生保障
各级卫生计生行政部门要按照有关应急预案要求，落实气象灾害卫生应急的各项保障措施。
6恢复重建 善后处置
气象灾害应急处置工作结束后，事发地人民政府及有关单位根据各自职责，开展善后处置工作。包括人员安置、抚恤补偿、保险理赔、征用补偿、救援物资供应、环境污染消除、灾后重建、危险源监控和治理等措施，防止气象灾害造成次生、衍生危害，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。
总结评估
（1）特大、重大气象灾害，由地级市气象灾害应急指挥机构报请市人民政府同意组成调查组进行调查总结；较大及较大以下气象灾害，由县级气象灾害应急指挥机构报请县级人民政府同意组成调查组进行调查。
（2）气象灾害善后处置工作结束后，事发地人民政府和相关成员单位要总结经验教训，提出改进工作的建议，形成处置气象灾害专项工作报告，报X市气象灾害防御指挥部办公室。
（3）X市气象灾害防御指挥部办公室要根据事发地人民政府和相关成员单位提交的处置气象灾害专项工作报告，组织分析、研究，提出改进应急工作的意见，形成工作专报报X市政府应急办（总值班室），并抄送各成员单位。
7日常管理 宣教培训
X市气象灾害防御指挥部成员单位和各县（市、区）人民政府要建立健全气象灾害应急管理培训制度，充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加大对气象灾害应急管理工作的宣传、培训力度，做好气象灾害防范知识的宣传教育工作，不断提高公众的安全意识和自救互救能力。每年宣传教育活动不得少于1次。预案演练
X市气象灾害防御指挥部办公室牵头，X市气象局具体负责，定期组织开展本预案应急演练，每年不少于1次。
预案管理与更新
（1）本预案由X市气象局制定，经X市人民政府审批后，由X市人民政府办公室印发。
（2）县（市、区）人民政府及有关单位、群众自治组织、企事业单位等要按照本预案的规定履行职责，并制定、完善相应的应急预案后，报X市政府应急办（总值班室）和X市气象灾害防御指挥部办公室备案。
（3）X市气象局要根据预案演练时发现的问题、机构变化等情况，适时组织修订完善本预案。
责任与奖励
对在应对气象灾害工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报事件情况的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；对在气象灾害处置工作过程中作出突出贡献的先进集体和个人，按照自治区有关规定给予表彰和奖励。
8附则 预案解释 本预案由X市气象灾害防御指挥部负责解释。以上、以下的含义
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
名词术语
暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。
暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上，或12小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水，会对农牧业、交通、电力、通信设施等造成危害。
寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。
大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。
沙尘暴是指地面尘沙吹起造成水平能见度显著降低的天气，会对农牧业、交通、环境、人体健康等造成危害。
高温是指日最高气温在35℃以上的天气现象，会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。
冰雹是指由冰晶组成的固态降水，会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。
雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象，会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。
霜冻是指地面温度降到零摄氏度或以下导致植物损伤的灾害。
大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。
霾是指空气中悬浮的微小尘粒、烟粒或盐粒使能见度显著降低的天气现象，会对交通、环境、人体健康等造成危害。
大部地区是指三分之二以上行政区域。预案实施时间
本预案自印发之日起实施。X年11月X市人民政府办公室印发的《X市重大气象灾害应急预案》（X政办发〔X〕10X号）自即日起废止。
灾害应急预案3
气象灾害防御应急预案
蓬安县人民政府
二0一0年五月十八日
蓬安县气象灾害防御应急预案
（修订稿）
目录
1 总则
编制目的 编制依据 适用范围 工作原则 2 组织体系
乡应急指挥机构
应急指挥机制 3 监测预警
监测预报接收体系建设 预警信息发布 预警准备
预警知识宣传教育 4 应急处置 信息报告 响应启动 分部门响应 分灾种响应 现场处置
社会力量动员与参与 信息公布 应急终止或解除 5 恢复与重建
制订规划和组织实施 调查评估 征用补偿 6 应急保障 7
奖励与责任
奖励 责任 8 预案管理
预案解释部门
预案修订与完善
预案实施时间
9 附则
名词术语 1 总则 编制目的建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，建立高效、统一、科学、规范的气象灾害应急救援体系，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障国家和人民生命财产的安全。
编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》和《四川省气象灾害防御条例》、《四川省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《蓬安县气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。
适用范围
本预案适用于蓬安县范围内暴雨、暴雪、寒潮、干旱、冰冻、低温、高温、沙尘暴、大雾、霾、霜冻等气象灾害事件的防范和应对。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、作物病虫灾害等其他灾害的处置，适用其他有关应急预案的规定。
工作原则
以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。
统一领导、分级管理。气象灾害应急工作实行乡村行政领导负责制。乡政府成立气象灾害应急指挥部统一领导全乡气象灾害的应对工作，各村委会成立相应的应急指挥机构负责组织本村气象灾害应对工作。
部门分工、协作联动。参与应对工作的各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，实行资源整合、信息共享，加强部门之间的应急联动，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。
科技先导、技术支撑。依靠科技进步，全面提高气象灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现、及时响应、及时处置。
2 组织体系 乡应急指挥机构
乡政府成立蓬安县气象灾害应急指挥部（以下简称应急指挥部），由乡政府乡长任指挥长，乡政府分管乡长、乡气象服务站站长任副指挥长。乡教育组、派出所、民政所、财政所、国土资源所、水文站、农经站、电管所、各村村委会等单位为成员单位，其主要领导为成员。
乡应急指挥部办公室设在乡党政办公室，负责气象灾害应急处置的日常工作。办公室主任由乡党政办公室主任担任。应急指挥机制
当发生大范围的气象灾害，并造成较大危害时或由县应急指挥部决定启动应急响应时，由乡应急指挥部决定启动应急响应，统一领导和组织气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。各村和有关部门按照各自职责，根据分灾种响应的相关规定，启动本村、本部门应急响应，做好应对工作。乡应急指挥部职责
指挥协调气象灾害预防、预警和应急处置工作，在灾害性天气可能形成或已出现气象灾害时，综合研判各类信息，决定是否进入应急状态。进入应急状态后，负责指挥、协调、督促相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作，视情况成立现场指挥部，负责现场应急处置工作。决定并公布气象灾害应急处置的具体工作方案，决定气象灾害应急预案的启动和终止。
乡应急指挥部办公室职责
负责执行县、乡应急指挥部工作指令，贯彻落实指挥部工作部署；负责组织实施气象灾害的预防和应急准备等工作；具体协调处理在实施气象灾害应急工作中的有关问题；组织有关部门研究会商灾害发生发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；组织制定气象灾害防御方案；适时对预案进行修订和完善；完成县、乡气象灾害应急指挥部交办的其他工作。
村应急指挥机制
村委会应建立相应的村级气象灾害应急指挥部。
村应急指挥部应针对本地发生的气象灾害，先期启动相应级别的应急响应，组织做好应对工作。县、乡有关部门进行指导。
3 监测预警 监测预报
监测预报接收体系建设
各有关部门要按照职责分工，在乡镇和人员密集场所建设多要素自动气象站，自动雨量站，完善监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。乡气象服务站要建立气象灾害预警和服务信息接收系统，开通宽带气象服务网络，在村镇和人员密集场所建设气象电子显示屏和手机大喇叭等，提升突发气象灾害的应急处置能力。
灾害普查
乡政府组织气象等部门建立以村镇为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，组织编制气象灾害防御规划。
预警信息发布 预警信息的发布
气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布。气象部门根据各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，I级为最高级别。
气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
接收预警途径
乡政府和乡应急指挥部通过广播、电视、互联网、手机短信、电子显示屏、手机大喇叭等一切可能的接收手段接收及时的气象灾害预警信息。
乡政府要在学校，村镇等人员密集公共场所等建立起畅通、有效的预警信息接收与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
预警准备
接到预警信息后，乡应急指挥部办公室要认真研判气象灾害预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。
预警知识宣传教育
乡政府、村委会和相关部门应做好预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。
4 应急处置 信息报告
村和有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，及时向乡气象灾害应急指挥部报告。乡气象灾害应急指挥部要按照有关规定逐级向上报告，特别重大、重大突发事件信息，要向省、市应急指挥部进行报告。
响应启动
建立气象灾害应急响应启动机制。依据气象部门提供的气象灾害预警信息，乡应急指挥部办公室组织相关部门及专家会商，按照气象灾害可能造成的危害程度和范围，经过综合分析研判后，决定是否启动相应级别的应急响应。Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）应急响应启动命令由乡应急指挥部指挥长签署；Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）应急响应启动命令由乡应急指挥部第一副指挥长签署，特殊情况下由第二副指挥长签署，各有关部门按照其职责和预案启动相应级别的应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。县气象灾害应急指挥部命令启动相应响应级别时，立即启动相应的响应。
IV级响应
乡应急指挥部副指挥长签发IV级响应命令，做出相应工作安排，密切监视灾情发展变化，加强气象灾害应急处置工作的组织领导和指导。指挥部办公室向相关村、相关乡应急指挥部各成员单位发布启动IV级应急响应命令，相关村、相关乡应急指挥部成员单位进入IV级应急响应状态，做好相应的应急响应工作，及时向指挥部办公室书面报告本单位应急响应工作情况及灾情。
Ⅲ级响应
乡应急指挥部副指挥长签发Ⅲ级响应命令，做出相应工作安排，密切监视灾情发展变化，加强气象灾害应急处置工作的组织领导和指导。指挥部办公室向相关村、相关应急指挥部各成员单位发布启动Ⅲ级应急响应命令，相关村、相关应急指挥部成员单位进入Ⅲ级应急响应状态，按照乡应急指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作，实行24小时应急值班、领导24小时带班，每天9时前向指挥部办公室书面报告本单位应急响应工作情况及灾情。 Ⅱ级响应
乡应急指挥部指挥长签发Ⅱ级响应命令，召集应急指挥部组成人员全体会议进行紧急动员，做出相应工作安排，密切监视灾情发展变化，加强气象灾害应急处置工作的组织领导和指导。，并将情况上报县政府。指挥部办公室向相关村、相关应急指挥部各成员单位发布启动Ⅱ级应急响应命令，相关村、相关应急指挥部成员单位进入Ⅱ级应急响应状态。乡应急指挥部领导、各成员单位领导24小时领班，指挥部办公室全体人员24小时坚守岗位。各成员单位按照乡应急指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作，每天9时、15时两次向指挥部办公室书面报告本单位应急响应工作情况及灾情。
I级响应
乡应急指挥部指挥长签发I级响应命令，召集应急指挥部组成人员全体会议进行紧急动员，做出相应工作安排，密切监视灾情发展变化，加强灾害防御工作的指导，并将情况上报县政府。指挥部办公室向相关村、相关应急指挥部各成员单位发布启动I级应急响应命令，相关村、相关应急指挥部成员单位进入I级应急响应状态。乡指挥部领导、各成员单位领导、指挥部办公室全体人员，24小时坚守岗位。各成员单位按照市、县气象灾害应急指挥部的部署，做好相应的应急响应工作，每天9时、15时、20时三次向指挥部办公室书面报告本单位应急响应工作情况及灾情。
分部门响应
乡教育组、派出所、民政所、财政所、国土资源所、水文站、农经站、电管所、各村村委会等有关部门按照相关预案，做好气象灾害应急防御和保障工作。基干民兵、群众抢险队伍等，要协助做好抢险救援工作。
乡、村应急指挥部办公室要认真履行职责，切实做好值守应急、信息汇总、综合协调等各项工作，发挥运转枢纽作用。
分灾种响应
当启动应急响应后，各村和单位要加强值班，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取应急响应措施和行动。
暴雨
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收暴雨预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
防汛部门进入相应应急响应状态，组织开展堤防工程巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作；会同乡政府和村委会组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。
民政部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。
教育部门根据防御指引、提示，通知幼儿园、托儿所、学校做好停课准备。
电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。
通讯管理部门加强通信设施的检查和维护，保证各种信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。农业部门针对农业生产做好监测预警、落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。
施工单位必要时暂停在空旷地方的户外作业。
相关应急处置部门和抢险队伍随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后，乡政府或应急指挥部组织有关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。
暴雪、低温、冰冻、霜冻
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收低温、雪灾、道路结冰等预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
公安部门加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；必要时，关闭易发生交通事故的结冰路段。
电力部门注意电力调配及相关措施落实，加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障；做好电力设施设备覆冰应急处置工作。
通讯管理部门加强通信设施的检查和维护，保证各种信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。
交通运输部门提醒做好车辆防冻措施，提醒公路、道路车辆减速；会同有关部门根据积雪情况，及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。
卫生部门采取措施保障医疗卫生服务正常开展，并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。
村镇加强危房检查，及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。
民政部门负责受灾群众的紧急转移安置，并为受灾群众提供基本生活救助。
村镇组织对农作物和蔬菜大棚、畜牧业和大棚设施采取必要的防护措施。雪后及时清扫积雪。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后，乡政府或应急指挥部组织有关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。
寒潮
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收寒潮预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
民政部门采取防寒救助措施，开放避寒场所；实施应急防寒保障，特别对贫困户、流浪人员等应采取紧急防寒防冻应对措施。
村镇要对农作物、蔬菜、花卉、畜牧业等采取防寒措施。农林部门指导果农、菜农和畜牧水产养殖户采取一定的防寒和防风措施，做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。
卫生部门采取措施，加强低温寒潮相关疾病防御知识宣传教育，并组织做好医疗救治工作。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。 沙尘暴
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收沙尘暴预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
乡农业部门指导农牧业生产自救，采取应急措施帮助受沙尘影响的灾区恢复农牧业生产。
交通运输部门采取应急措施，保证沙尘暴天气状况下的运输安全。
乡民政部门采取应急措施，做好救灾人员和物资准备。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后乡政府或乡应急办协助民政、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。
雷电
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收雷电预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
电业部门负责做好供电设施防御雷电灾害工作；及时做好电力故障抢修工作。
通讯部门加强对基础电信设施防雷工作的监督和指导，督促各通信企业落实雷电灾害防御措施，及时修复损坏的通信设施。
乡教育部门落实防御雷电灾害措施；指导各级各类学校开展雷电灾害防御和学生避险逃生安全教育。
派出所维护好社会秩序，负责雷电引发火灾的扑救和应急救援工作。
民政所做好雷电灾害救助工作。
乡卫生院负责雷电伤亡人员的医疗急救、转运和救治等工作。各村委会组织、指挥、协调本村的雷电灾害防范和应急处置工作。
其它相关部门（单位）各部门（单位）根据职责，组织实施和指导本系统、本行业的雷电灾害防范和处置工作。?
灾害发生后乡政府或乡应急办协助民政、气象、安监等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。
冰雹
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收冰雹预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据
派出所负责做好灾区社会治安和安全保卫工作，保证应急救灾工作的顺利进行。
乡教育部门负责组织做好灾害发生时学生的安全保障工作；负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。
农业部门负责及时提供和交换农业生产、农田与农户受灾信息；负责组织生产自救与抗灾工作。
乡卫生院负责组织调度医疗卫生技术力量，抢救受灾伤病员，做好灾区防疫工作，防止灾区疫情、疾病的发生、传播和蔓延； 民政所负责及时提供和交换灾情信息；负责调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活；动员企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。
灾害发生后乡政府或乡应急办协助民政、气象、农业、安监等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。
大风
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收大风预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
乡教育部门负责各直属单位落实防御大风灾害措施；指导各类学校开展大风灾害防御和学生避险逃生安全教育。
派出所要做好本乡遭受大风灾害袭扰时的治安维护等工作；负责倒塌房屋内人员抢救等救灾任务。
民政所负责及时提供和交换灾情信息；负责调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活；动员企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。
农业部门负责组织、落实本乡农业应对大风灾害工作；及时掌握农业受灾情况，指导受灾地区的农业恢复生产。
乡卫生院负责伤员的医疗急救、转运和救治等工作。乡政府负责城市行道树及公共绿地内倒伏树木的应急抢险；处置居民区内具有较大安全隐患的树木；对霓虹灯、广告牌等高空构筑物安全进行监督检查。
民政所负责组织、协调危险地带人员疏散、安置等工作；参与抢险救灾工作。
电业部门负责供电设施的大风灾害防御工作；及时组织电力故障抢修。
各村委会负责组织、指挥、协调本村的大风灾害防范和应急处置工作。
其它相关部门（单位）根据职责，组织实施和指导本系统、本行业的大风灾害防范和处置工作。
灾害发生后乡政府或乡应急办协助民政、气象、农业、林业、安监等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。
高温
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收高温预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
电力部门注意高温期间的电力调配及相关措施落实，保证村民和重要电力用户用电，加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障。
乡村要做好用水安排，协调水源，保证群众生活生产用水。建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或采取停止作业措施。
公安部门做好交通安全管理，提醒车辆减速，防止因高温产生爆胎等事故。
卫生部门采取积极应对措施，应对可能出现的高温中暑事件。农业、林业部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。 干旱
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收干旱预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
农业、林业部门指导农牧户、林业生产单位采取管理和技术措施，减轻干旱影响；加强监控，做好火灾预防和扑救准备工作。
水利部门加强旱情、墒情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等方面的工作。
卫生部门采取措施，防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。
民政部门采取应急措施，做好救灾人员和物资准备，并负责因旱缺水缺粮群众的基本生活救助。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。 大雾、霾
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收大雾和霾预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
电力部门加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。
公安部门加强对车辆的指挥和疏导，维持道路交通秩序。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。 现场处置
气象灾害现场应急处置由乡政府或气象灾害应急指挥部统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。
社会力量动员与参与
气象灾害事发后，乡政府或应急指挥部可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。
气象灾害事件发生后，乡政府或应急指挥部组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救；邻近的村镇根据灾情组织和动员社会力量，对灾区提供救助。
鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。
信息公布
气象灾害的信息公布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按规定办理。
信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。
应急终止或解除
气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象部门发布灾害预警降低或解除信息，县应急指挥部降低应急响应级别或终止响应的，乡应急指挥部也降低应急响应级别或终止响应。
5 恢复与重建
制订规划和组织实施
灾后乡政府要组织有关部门制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、通信等基础设施，使受灾的村民早日恢复正常的生产生活秩序。
发生特别重大灾害，超出乡政府恢复重建能力的，积极争取上级政府和国家支持，并鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作。
调查评估
灾害发生后乡政府或应急指挥部要组织有关部门对气象灾害造成的损失及影响等问题进行调查、评估与总结，分析气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由乡民政部门会同有关部门开展。灾害结束后，乡政府或应急指挥部应将调查评估结果与应急工作情况报送县应急指挥部。
征用补偿 气象灾害应急工作结束后，乡政府或应急指挥部应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏或无法归还的，应按有关规定采取适当方式给予补偿或做其他处理。
6 应急保障
以公用通信网为主体，建立跨部门、跨地区气象灾害应急通信保障系统。灾后通信管理部门应及时采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施，确保灾区通信畅通。
乡财政根据气象灾害应急工作的需要安排专项资金，为气象灾害应急处置提供经费保障。
交通运输部门应当完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆的调配方案，确保抢险救灾物资的运输畅通。
工业和信息化部门应会同相关部门做好抢险救灾需要的救援装备、医药和防护用品等重要工业品保障方案。
民政部门加强生活类救灾物资储备，完善应急采购、调运机制。
公安部门保障道路交通安全畅通，做好灾区治安管理和救助、服务群众等工作。
农业部门做好救灾备荒种子储备、调运工作，会同相关部门做好农业救灾物资、生产资料的储备、调剂和调运工作。乡政府及其防灾减灾部门应按规范储备重大气象灾害抢险物资。7 奖励与责任 奖励 对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
责任
各有关部门工作人员由于玩忽职守，严重影响气象灾害应急处置工作的，依据有关规定追究相应的责任。
发生重大气象灾害后，有关部门谎报灾情或者知情不报，或拒不履行本预案规定的应急处置职责，或拒不配合、阻碍、干扰灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照有关法律法规的规定，责令改正，给予行政处分；情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。
8 预案管理
预案解释部门
本预案由乡党政府公室制定与解释。
预案修订与完善
预案实施后，随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急工作发生变化，或者应急过程中发现存在问题和出现新情况，乡政府应急办应适时组织有关部门和专家进行评估，及时修订完善本预案。
村镇及其有关部门要根据本预案，制订本村、本部门气象灾害应急预案。
预案实施时间 本预案自印发之日起实施。9 附则 名词术语
暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。
暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上，或12小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水，会对农牧业、交通、电力、通信设施等造成危害。
寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。
雷电是伴有闪电和雷鸣的一种雄伟壮观而又有点令人生畏的放电现象，会对人身安全、电力、通信设施、电器设备、建筑物等造成危害。
冰雹是从冰雹云中降落下来的固态降水物，群众称之雹子、冷子和冰蛋。冰雹是一种严重的气象灾害，具有很大的破坏力，冰雹危害对象主要是农业、林果业和养殖业，同时对电力、通信和人身安全等都有较大危害。大风在气象上指6级（12米/秒）或以上的风，会对作物和树木产生机械损害，造成倒伏、折断、落粒、落果及传播植物病虫害等；严重地破坏各种设施，输送污染物等灾害，大大影响人民的正常生产、生活。
沙尘暴是指地面尘沙吹起造成水平能见度显着降低的天气现象，会对农牧业、交通、环境、人体健康等造成危害。
低温是指气温较常年异常偏低的天气现象，会对农牧业、能源供应、人体健康等造成危害。
高温是指日最高气温在35摄氏度以上的天气现象，会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。
干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象，会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。
霜冻是指地面温度降到零摄氏度或以下导致植物损伤的灾害。
冰冻是指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的天气现象，会对农牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。
大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显着降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。
霾是指空气中悬浮的微小尘粒、烟粒或盐粒使能见度显着降低的天气现象，会对交通、环境、人体健康等造成危害。
灾害应急预案4
地质灾害应急预案
为了保障汛期灾情发生后，我矿山应急救援工作迅速、高效、有序地进行，提高我公司矿山应对汛期灾害的应急反应能力和防控能力，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。根据县市安监局有关文件精神，特制定改地质灾害应急预案。
一、地质灾害事件应急处理的组织管理机构和职责
（一）成立金塔县营盘宏运矿产开发有限公司地质灾害事件应急处理领导组：
组 长：白天云 副组长：邹玉鑫
成员：白天军 苏俊 白天雄 彭英军 殷立军 付万 赵兴兵 李发武 魏国礼 栗长寿 任永福 李建东 胡国亮 闫海国 蔺发雄 王忠祥 鲁永泽 张建斌 闫自飞 李栋
领导小组办公室设置在M739铁矿安全环保生产技术工程科办公室，邹玉鑫担任办公室主任，负责日常工作。
地质灾害事件应急处理领导小组职责：
1、接到灾情指令后，迅速启动应急预案，组织调度各工作组开展紧急救援和灾情防控工作。
2、督促各科室落实防范措施，做好应急准备工作。
3、协调与有关部门的关系，在各厂、矿山和各部门的统一领导下，使地质灾害事件救援工作高效、有序进行。
4、向公司领导小组办公室及时汇报有关信息。 二、公司各厂矿可能存在的地质灾害及风险分析
1、露天采矿工程可能存在的地质灾害及风险主要有：边坡塌陷滑坡、地面塌陷、泥石流、裂缝。 2、选矿厂及其尾矿库存在的地质灾害及风险主要有：溃坝、坝体塌陷、泥石流、裂缝。
3、竖井采矿工程可能存在的地质灾害及风险主要有：冒顶片帮、透水、泥石流、地面塌陷、裂缝。 三、基本情况
（一）地质灾害环境
1、选矿厂境内黑河东安属巴丹吉林沙漠边缘，西面紧靠山脉，北有隔壁沙丘，地势犹如一个天然盆地，面积约5274平方公里；属大陆性气候，冬季严寒，夏季酷热。北高南低，尾矿库受此地形的影响。
根据工程地质特征，将库区地层划分为以下3个工程地质层： ① 层碎石土：砖红色，松散、稍密，主要为花岗岩风华产物，呈砂砾状，含未风化的原岩碎块，成分主要为钾长花岗岩，粒径大小不一，主要矿物为钾长石、长石、石英等，成因以残坡积为主，镐铲易挖，根据挖坑注水实验及地区经验，渗透系数25m/d左右，判定为中-强透水层，厂区普遍分布。厚度：～，平均。
②层钾长花岗岩（中等风化层）：砖红色，坚硬致密块状，粗 粒花岗岩结构，裂隙比较发育，主要矿物成分为钾长石含量（50～60%），斜长石含量（10～15%），石英含量（10～20%），黑云母含量5%左右，闪长石含量3%左右，该层在场地内连续稳定，根据地区经验，渗透系数6～8m/d，判断为弱透水层，厂区普遍分布。厚度：～，平均。
③层钾长花岗岩（弱风化层）：砖红色，坚硬致密块状，岩芯基本完整，粗粒花岗岩结构，块状构造，出露厚度大 最大揭露深度（未揭穿），根据地区经验，渗透系数小于5m/d，判定为弱-不透水层。
2、M739铁矿矿区地形较为平坦，属中低山区，海拔高程1322～1370米，比高在5-12米之间，最大高差28米。气候干燥，雨量稀少，无常年河流，只有在雨季山洪爆发时形成洪流；矿区冬寒夏热，气温变化较大，年平均降雨量49毫米，多集中在7、8两个月。年平均气温最低-℃，最高℃，11月份开始降雪，翌年3月份解冻，3、4月多大风，最大风速15米/秒，风向已西北风为最多，少时为东南风，风力强烈，属大陆性沙漠气候。矿区抗震设防烈度为7度。
3、石板泉铁矿地处甘肃北山中低山区，海拔1200-1500m，相对高差一般在100m以下，最大者为200m，沟谷较开阔，有利于露天开采，主要隐伏矿埋藏于平坦戈壁沙滩之下。
该区气候干燥，常年多风沙，雨雪稀少，日温差变化悬殊，冰冻期长，无霜期短，属典型大陆干早性气候。根据2012年金塔县气象站资料显示，区内年平均气温℃，最高气温为℃，最低气温为℃，日温差很大。
年平均降水量,且集中于6、7、8三个月，占到了全年降水量的70%，年平均蒸发量大于2600mm。风向以西风和西北风为主，最大风速 m/s,平均风力达7级，集中于4-6月与11-12月，由风力作用所产生的沙尘暴天气主要集中在4月和6月。4、王许黑山铁矿区行政区划隶属甘肃省金塔县管辖，地理座标:东经99°06’20”～99°10’35”北纬40°42’30"～40°44' 40”。矿区位于金塔北山，直距90公里(见图2)，矿区有简易公路通至酒(泉)航(天城)公路，到金塔县城115公里。至兰新铁路酒泉站约180公里，交通方便。
勘查区位于北山地区，气候干旱，风多雨少，日温差大，结冰期长。年平均气温—℃，年降雨量,年蒸发量为降雨量的17倍，平均相对湿度43%，属大陆干旱性气候。每年多西风、西北风，最大风速17米/秒,9月至次年4月为冰冻期。
矿区属浅切割的构造低中山区，地势北高南低，切割由北向南加剧，切割深度10～40m,海拔1500-1650m。水系属黑河水系，水系较为发育，主要沟谷均有常年流水。矿区基岩裸露区较大，大部分面积植被稀少。
(二)诱发因素
人类工程活动和降雨量，降雨强度是诱发地质灾害的主控因素。(三)危险对象
矿山周围工矿企业点多，交通线路和水系分布都有一定的规模。地质灾害隐患严重威胁人民的生命财产安全，进而制约着国民经济的建设发展。
根据以上因素，结合地质灾害调查成果，预测如下: 四、预防措施
(一)加强领导，认真贯彻执行有关法规和要求。
(二)制定地质灾害防御预案，落实预防措施，使矿山每个员工都明白存在的地质灾害类型。
(三)建立“群测群防、群专结合”的监测体系。
防御地质灾害是一项社会公益性工作，“群测群防、群专结合”是防御地质灾害的根本方针。大力宣传和普及地质灾害防治的科普知识，使广大干部群众掌握基本的地质灾害识别、监测、预报知识和避让措施，强化防灾、减灾和救灾意识。增强全社会防御地质灾害的主动性和自觉性。有关部门和责任人在灾情发生时应及时出动，确保汛期地质灾害应急调查及时监测方法得当，组织避险措施得力，险情信息反馈迅速。
(四)完善制度，协调配合，增强应急反应能力。
金塔县营盘宏运矿产开发有限公司地质灾害防御领导机构，完善汛期值班制度，建立应急指挥系统，加强与防洪、气象、地震、救灾等相关部门的联系，及时掌握雨情、水情、灾情，为制定当地地质灾害防治措施提供正确依据。确保各厂矿科室、公司、上级主管部门之间信息畅通，联系密切。
组织有关负责人和责任人定期或不定期对本地区重点地质灾害和危险区进行巡回检查，了解其发展趋势，督促有关部门落实预防措施，努力变被动救灾为主动防灾、减灾。
根据地质灾害分布情况，安排以下几条汛期巡回检查路线: 1、选矿厂铅锌尾矿库北-铁尾矿库南黑河边；选矿厂铅锌尾矿库、铁尾矿库东一选矿厂西侧公路；
2、M739铁矿露天坑东边硅石矿--西边排土场；M739铁矿露天坑北侧西边排土场-破碎厂北边防洪坝北； 3、石板泉西边95线楼天坑北侧--东边10千伏变电站； 4、王许黑山西矿生活区南北一东矿区破碎厂东边。
五、矿山工程可能存在的地质灾害及风险分析主要有:透水、山洪、泥石流、滑坡、塌陷。
(一)透水
透水事故是指矿井在建设和生产过程中，由于防治水措施不到位而导致地表水和地下水通过裂隙、断层、塌陷区等各种通道无控制地涌入矿井工作面，造成作业人员伤亡或矿井财产损失的水灾事故，通常也称为透水。
当地降雨量少，但有时会突发暴雨，若井口未高于当地洪水标准地表lm以上设置，井口位置低，周围未设置排洪设施，井口外分布有堑沟等，另外在露天采坑上游若未设置排洪设施等，在突发暴雨时，雨水从塌陷裂隙缝与矿井连通处流入就会形成透水。1、地面有塌陷区，裂隙遇大雨和暴雨时，雨水从塌陷裂缝与 矿井连通处流入形成透水;2、地质 钻孔未封闭或封孔质量不好，将成为导水通道，威胁井下安全；
3、由于排水设备不足，水仓容量不够等造成井巷局部被淹没 或全部被淹没；
4、如果井下掘井过程中不能坚持探放水原则，可能造成矿井涌水事故；
5、探放水措施制定不完善，现场管理不到位，作业人员未进行相关培训，可能造成透水。
(二)山洪
山洪灾害是指由山洪暴发而给人类社会系统所带来的危害，包括溪河洪水泛滥、泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏，以及环境资源破坏等。应采取下列措施: 1、结合工程施工特点，对防洪工程设施进行全面检查，清挖河道及排水沟淤泥，做好河道及水沟的疏浚清障工作，引洪水主流顺河道或排水沟而下，避免洪水对施工现场及驻地的冲击。2、防洪系统如有薄弱环节，应及时加高、加宽，以保证防洪的需要，并在雨季来临前，准备好必要的防洪材料，以备现场使用，提前安排好防范设备和组织好防洪突击人员。
3、采坑边坡如遇大的雨情，应采取筑土疏通等临时性措施，防止雨水淹没设备和工作面。
4、要准备足够的排水设备、防洪器材、物品。
5、如遇山洪防汛领导小组应及时组织抢险救灾人员进行抢险救灾活动，各施工单位要领导要坚守在本施工区域，负责组织抗洪抢险工作，任河段，做好堤坝监视、汛情通报和险情处理工作。 6、如遇山洪井、坑下人员立即撤出，并迅速观测并判断水情。在危及人员安全时，立即组织人员把设备撤离到安全地点。7、洪水暂退时期，要增设现场值班人员，昼夜观测水情，发现异常情况立即报告领导和调度室。
8、如遇暴雨冲刷，边坡遭到破坏，有大量雨水泄入时，要将坑 下设备转移到地形较高之处，并加强排水和疏通工作。
(三)泥石流
1、首先应要求治理泥石流上游形成区的滑坡、崩塌防止河道两岸的、松散残坡积物淤积河道，切断泥石流的物质来源。 2、清理河道中已经淤积的松散堆积物，保证水流畅通，避免洪水直接冲刷坡积物。
3、重要建筑设施前方应修建楔形分流堤，防止被泥石流直接冲击。 4、整顿治理区域内不合规范的小矿井
5、未作治理工程时，应以避让为主，建议搬迁泥石流影响区居民，并禁止在该区域修建长久性建筑物。
6、应急路线应由中间向两侧撤离，随时保证道路的畅通无阻。 7、汛期应有雨情、水位、泥位专职值守，定期观测，形成数据 体系，并定期上报。
(四)滑坡
露天边坡发生事故的主要类型是滑坡、坍塌事故，即岩体经开采后，形成了一定的空间，破坏了岩体的原始应力，使围岩在较大范围内沿某-特定的剪切面滑动、坍塌，对现场作业人员造成伤害。原因是掘进方法不合理，掘进顺序不妥当；边坡有大的结构弱面；未依岩体节理、层理顺势开采。
边坡监控方式、方法和预防措施： 1、设置露天边坡观测线；
2、发现有边坡坍塌预兆时，要以最快的速度通知人员迅速向最近的安全出口撤离；
3、必须迅速撤至相对较安全位置等待救援;； 4、设立安全岗哨，禁止非救灾人员进入灾区；
5、当发现有异常情况，要立即组织人员向安全地方撤离。(五)地面塌陷
空区回填，采区预留保安矿柱，防止塌陷继续下陷和诱发新的地质灾害。
1、坑道闭坑道应严格按规范验收，特别是对采空区的处理，闭坑报告的提交应严格按程序，并要求真实客观反映井下情况。 2、禁止非法进入矿井挖掘残余矿柱。3、搬迁采空区上部及塌陷影响区居民。
六、加强领导，增强防危意识;我公司非常重视该项工作，成立了以主要负责人为组长，常务副总经理为副组长的防危领导小组，全面负责协调处理防危工作。
七、根据各处地质灾害点情况，全面落实了预防方案和措施，落实了防御责任人，值班报警制度，重点地质灾害长期监测，监测人员要做好记录，建立了厂矿、车间(区、队)、班组三级地质灾害防御体系。把灾害减轻到最低，确保人民群众生命财产安全。组织机构：为了更好地落实防灾预案、险情巡查、汛期值班、灾情速报、应急调查等各项地质灾害防治制度和措施，最大限度降低地质灾害造成的损失，金塔县营盘宏运矿产开发有限公司建立地质灾害防治应急抢险队。组成人员名单如下：
指挥长:邹玉鑫 副指挥长:白天军
应急分队成员:苏俊 白天雄 彭英俊 殷立军 付万 赵兴兵李发武 魏国礼 栗长寿 任水福 李建东 胡国亮 闫海国 蔺发雄 王忠祥 鲁永泽 张建斌 闫自飞 李栋。
金塔县营盘宏运矿产开发有限公司地质灾害防治应急指挥部以及各厂矿山地质灾害防治应急领导小组和抢险队组成。
金塔县营盘宏运矿产开发有限公司
2018年3月15日
灾害应急预案5
XXX流域防洪工程
灾害应急预案
XXXX水电工程有限公司
XXX标段项目部 XXXX年XX月XX日
1、编制依据
《中华人民共和国宪法》；
《中华人民共和国防洪法》；
《中华人民共和国防震减灾法》；
《中华人民共和国气象法》；
《国家突发公共事件总体应急预案》；
国家有关救灾工作方针、政策和原则。
2、编制目的建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，保障施工人员的生命安全和降低公司的财产在自然灾害中所受的损失，减少自然灾害带来的环境污染，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少施工人员的生命和财产损失，维护公司和施工现场生产稳定。
3、适用范围
适用于工程施工区域内发生的台风、暴雨、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害、地震灾害、风暴潮、海啸等海洋灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的事故或事件。
4、工作原则
以人为本，最大程度地保护施工人员的生命和财产安全。
统一领导，分级管理，部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其职。
依靠员工，充分发挥职工群众抗灾救灾的作用。
5、组织指挥体系及职责任务
公司成立自然灾害应急工作组：
组
长：XXX
副组长：XXX XXX
成员：XXX XXX XXX XXX XXX
应急工作组下设内外联络组、现场人员救护组、现场财产抢救组和疏导警戒组，常设应急工作组办公室设在指挥部，负责应急相关的日常工作。职
责
1、应急组长负责保障事故救援和应急培训演练所需的经费；负责发生事故后应急救援的总策划与指挥工作。
2、副组长负责组织应急计划的演练，并在事故发生时执行组长的决策。
3、应急救灾领导小组成员按各自的职责分工承担相应任务，负责日常的安全意识和应急准备的培训，在事故发生时参加应急救援。
6、应急准备与响应
预警预报与信息管理
1、根据有关部门提供的灾害预警预报信息，及时对可能受到自然灾害威胁的施工区域做出灾情预警。
2、根据灾情预警，自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失；大量人员需要紧急转移安置或生活救助，公司应做好应急准备或采取应急措施。
灾情信息管理
1、对灾害发生的时间、地点、背景，灾害可能造成的危害（包括人员受灾情况、建筑受灾情况及直接经济损失），已采取的救灾措施和灾害的需求，要及时向上级主管部门及时报告。
2、灾情信息报告时间
灾情初报：对施工区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向上级部门报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后2小时。
灾情续保：在重大自然灾害灾情稳定之前，须执行24小时零报告制度。特大灾情根据需要随时报告。
灾情核报：在灾情稳定后，应急工作组、项目部、应积极进行灾情数据收集，核定灾情。
启动条件
出现下列任何一种情况，启动本预案。
1、在施工区域内，发生台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，重大生物灾害等自然灾害。 2、发生5级以上破坏性地震，造成人员伤亡或需紧急转移安置时。
3、当地政府决定的其他事项。
灾害发生后，公司要根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，启动相关层级和相关部门应急预案，做好受灾职工紧急转移工作，做好抗灾救灾工作，及时掌握、做好受灾监测、灾情调查、评估和报告工作，最大程度地减少职工生命和财产损失。
启动程序、响应措施及响应终止
1、在公司施工区域内，发生灾情后24小时内，公司派出工作组赶赴灾区慰问受灾职工，核查灾情，了解救灾工作情况，了解项目部的救助能力和需求，指导开展救灾工作，调拨救灾款物。
2、在施工工地灾情和救灾工作稳定后，按照当地政府决定终止响应。
信息发布
1、信息发布坚持实事求是、及时准确的原则。要在第一时间向上级主管部门和当地政府报告灾情，在公司发布简要信息，并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。
2、信息发布的内容主要包括：受灾的基本情况、抗灾救灾的动态及成效、下一步安排、需要说明的问题。
3、灾情稳定后，立即组织灾情统计，建立因灾害造成财产损失台账。在灾情稳定后10日内将灾害损失情况上报上级主管部门和当地政府主管部门。
7、应急资源
经费保障
公司落实对自然灾害应急处置经费建立应急经费快速拨付机制。
物资准备
1、公司建立处置自然灾害的物资和应急能力储备。
2、公司有关部门制定应急物资储备目录，提出应急物资储备计划，落实物资储备，向财务部门提出落实物资储备费用。物资储备种类包括：救助设备和器材及应急设施。3、发生自然灾害时，公司根据应急处置工作需要，调用储备物资。应急储备物资使用后要及时补充。整合各部门现有救灾储备物资和储备库规划，分级、分类管理储备救灾物资和储备库。
8、控制要求
公司建立救援预备队伍，每年组织一次救援预备队伍培训，提高其应对自然灾害的能力。
根据灾害的信息特点，项目所在地应适时地组织演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力
充分发挥应急作用。
利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强职工的防灾减灾意识。
9、名词术语解释
自然灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱灾害台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害。
灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。
灾情预警：指根据气象、水文、海洋、地震、国土等部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况作出分析、评估和预警。
灾害应急预案（汇总5篇）
