基层组织建设年大排查调研报告

基层组织建设年大排查调研报告3篇 关于基层组织建设的调研报告

　　下面是范文网小编整理的基层组织建设年大排查调研报告3篇 关于基层组织建设的调研报告，供大家赏析。

基层组织建设年大排查调研报告1

　　义桥镇关于

　　开展“基层组织建设年”若干课题

　　一、推动农村社区建设发展壮大村级集体经济问题

　　在推进农村社区建设中，给村级集体经济提供的机遇、条件及措施。

（一）用地政策：通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，最大限度支持村庄挂钩臵换，提高土地资源配臵效益，实现增加耕地有效面积、增加集体土地目标。正在建设的金桥新城社区，涉及8个村，一万多人，3000余户，住宅回迁楼111栋。原占地面积2510亩，建成后占地1000亩，可节约土地1510亩。

（二）市场化运作配套设施，出租场地。社区规划了1处省级标准双轨制中心小学，两处幼儿园，并规划有社区医院、老年公寓、购物中心、洗浴中心、产业项目区等公共服务设施。以上公共服务设施，均采用市场化运作，并在投入使用后，可通过收取租金的方式增加村级集体收入。

（三）土地托管。房柳村是金桥新城社区回迁村之一。该村依托全县供销服务网络,创新土地流转方式,探索走出了大田作物土地托管服务的新模式,实现了土地由分散经营向规模化、市场化、集约化经营转变,大幅提高了农业产业化和现代化水平,加快了农民向二三产业转移步伐,有效促进了农民增收、农业增效。该村共有土地1100多亩，其中全托218亩，半托880多亩。

　　1该村土地托管服务队，为社员实施统一耕地、喷药、施肥、灌溉和收割等全程服务，并保证社员双千金丰收。实行土地托管，存盈利的60%收益用于村级集体公共实施建设。

　　二、防范和阻止有集体收入村变身集体经济“空壳村”问题 义桥镇共有行政村40个，有集体收入的村21个，占总行政村的52%，无集体收入的村19个，占总行政村的48%.有集体收的村收入来源主要是村集体承包土地收入、塌陷地补偿、村办企业等，集体收入主要用于本村公共设施建设，办公费用。2002年至今10年以来，据调查有部分村由有集体收入村变为“空壳村”，根据这些村的演变过程，大体可分为三类，一类是有集体承包土地但不到期，无法延包（马北村、马东村、冯庄村、东芦村、西芦村、曹村、古路沟村、房柳村、王村、孔楼村）；二是有集体收入，但由于历史遗留问题或其他原因导致欠账大，收入用来抵账（孙汪村、沈营村、完村）；三是村里无任何收入来源（徐学、刘学、杨学、杨街、兴隆庄、周学）。根据这些村的演变规律，为防止现有有集体收入村变为“空壳村”提出以下对策和建议：

（一）挖掘潜力，以地生财。要抢抓机遇，挖掘潜力，积极争取土地增减挂钩项目，大力开展土地整理、建设用地复垦、村庄整治等工作。规范原有村闲臵房屋、学校等集体改制单位使用村集体建设用地，根据原已签订土地使用合同，在双方协商的基础上，对土地使用费标准明显偏低的适当提高；集体改制企业无

　　偿使用集体建设用地的，要与经营者签订土地有偿使用合同，按规定足额收取土地有偿使用费，或让企业补办土地出让手续，其出让金收益部分通过财政支付补助给所在村。同时结合新农村、新社区建设，挖掘更多的创收项目，壮大村级集体经济。

（二）完善政策，创收发财。鼓励各村居将村集体闲臵房屋、场地、设备等，以出租、拍卖以及对土地实行流转的方式，盘活现有集体资产，增加收入。鼓励村级集体合作经济组织积极参与农业产业化经营，为农户提供产加销服务，兴办专业市场，充当市场龙头，增加收入。

（三）完善机制，帮扶招财。利用村级组织自身的优势和基础条件，积极主动与各类私营企业主和个体大户沟通联系，与他们跨行业合作开发农村建设项目，“优势互补”带动发展；争取私营企业主和个体大户到各村投资，通过预交租赁费、捐赠、捐款等形式，筹措村级集体创收项目建设资金。同时，加强机关部门与村级组织、特别是经济薄弱村的结对帮扶力度，扶持发展村级集体经济项目。

（四）加强管理，节支聚财。要增强村级民主理财意识和公开透明意认，严格执行先批后用财务制度，严格压缩一切非生产性开支，为村级集体经济积聚财富。

（三）“难点村”形成规律探讨及治理对策问题方面

　　1、村两委班子软弱，村级组织后继乏人。比如说马南村，2011年5月村两委换届后，原村两委班子5人，因意外事故，原支部书记、村主任王立忠于2011年7月去世，后原支部委员王全成亦因意外事故于7月去世。现支部委员潘兴奎主持村全面工作，因村情复杂，派性较为严重，两委班子战斗力相对削弱，村级事务难以开展。

　　2、党员缺乏模范作用，村风民风不正。比如说岗上村，党员组织性不强，长期不参加党组织活动，不带头履行村民义务和执行党的方针政策。一些党员不带头履行村民义务，对村党支部和村委会的工作不支持，有时还抵触，会上不说，会后乱说，产生不良影响。一些党员思想觉悟比较低，工作上把自己混同普通村民群众，推一把，动一动。部分村民代表中的党员不积极主动参与民主管理活动，只管自己，不想为群众做事，个别党员甚至还不如群众，在群众中起到了相反的示范作用，造成所在地的村风民风不正，宗族、派性矛盾大，不支持和积极参与村务公开民主管理，与村两委班子对着干。一些村民只图眼前利益，没有长远眼光，对公益事业不关心、不支持，民主管理工作与自己的利益有关的就去关心，就参与，而与自己利益无关或关系不大的则不愿意过问，民主管理推进艰难。

　　3、村集体经济空白，开展各项治理活动困难。我们调查的村大都自然条件差，经济欠发达，农村集体经济薄弱，“空壳村”现象比较普遍。难点村的共同点是债务大，其主要原因是：联产承包时集体旧债和办工业经营不善造成的债务还没有还清；群众欠集体的提留等款项造成集体资金周转困难；多年集体替群众垫

　　付的生产费用和三提五统没有收回以及垫付款项所产生的利息；经营管理不善所造成的亏损；超前建设造成集体经济紧张；不合理开支造成资金流失。村集体的“空壳”状况在很大程度上影响了对村务公开的投入，造成了一些地方村务公开工作不够规范，内容不全或者没有可供公开的东西。马北村，马东村，冯庄村、东芦、曹村、王村、孔楼、徐学、刘学都属于此种情况。

“难点村”治理工作是一项任务艰巨的系统工程，特提出以下建议：

　　1、从提高村“两委” 班子整体素质上做文章。建设一支思想政治素质较高、工作作风扎实的村党支部和村委会成员队伍，是彻底改变难点村面貌、提高村务公开民主管理水平的基本条件和关键。一是抓入口，切实发扬民主，选群众公认的村委会成员。二是抓培育，突出搞好村两委班子的教育培训工作。三是抓监督，切实加强对村两委成员的管理，建立健全村干部考核激励机制。

　　2、从提高民主管理工作质量上做文章。一是健全和完善各项村民自治制度。二是强化村民民主监督的作用。认真选好村民代表、民主理财和村务监督小组成员，加强对他们的培训、教育、引导，评议、表彰优秀的村民代表和小组成员，对不称职的批评教育和劝退，形成有效的村民代表、小组成员退出机制，凡不认真履行职责、营私舞弊、不照章办事、老好人、不参加活动、或因违法违纪受到追究的，要坚决及时撤换，倡导勇于遵章守法主持正义的好风气。三是进一步规范议事决策机制。要制定村务工

　　作规则，完善村“两委”联席会议、村民代表会议运行规则，进一步明确重大事务民主决策内容、决策程序、表决方式、决策监督和决策责任，实现决策的科学化和民主化。

　　3、在千方百计增加农民收入上做文章。“难点村”在很大程度上都是由于无集体经济、村民贫穷导致村干部精神不整、思想涣散和民风不正而造成的。因而，千方百计的发展壮大集体经济和带领群众致富十分重要，如果没有农民的富裕，建设社会主义新农村，实现小康目标就是一句空话。所以只有大力加强社会主义新农村建设，大力实施强村富民工程，加快农村小康建设步伐，才能提高村两委的凝聚力和战斗力，改变村风民风。一是要因地制宜选对发展思路。二是要示范引路发挥能人作用。共产党员要有带头奔小康的表率作用，激励和要求广大党员自觉地争当农民群众的“带路人”和“领头雁”。三是要强化服务带好路。要建立政府与农村对接的社会化服务体系，把市场这只“无形的手”与政府这只“有形的手”结合起来，既要遵循价值规律把农民推向市场，放手发展；又要积极主动地为千家万户提供各种社会化的服务，帮助农民解决好上项目、办企业、闯市场等方面的难题，加快农民致富奔小康步伐。

基层组织建设年大排查调研报告2

　　中共XX镇委员会

　　关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的调研

　　报 告

　　县委基层组织建设年领导小组办公室：

　　为深入贯彻落实中组部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动视频会议精神，省、市组织部长会议精神和全县基层组织建设年工作推进会精神，根据中共蓬溪县委办公室转发《县委组织部关于开展基层组织建设年活动的实施方案》的通知（蓬委办?2012?40号）的安排部署，2012年3月22日至30日，高坪镇党委采取召开座谈会、听取汇报、个别走访、抽样调查等方法，对全镇15个党支部基层组织建设工作情况进行了全面调查摸底。现将调查情况报告如下。

　　一、基本情况

　　我镇共有15个党支部（机关党支部1 个，村党支部12个，社区党支部1 个，退休党支部1个；全镇共有正式中共党员385名（其中女性党员63名），预备党员17名，培养入党积极分子64名）。在县委基层组织建设年领导小组办公室的正确指导下，在镇党委的直接领导下，通过到各村（社区）党支部召开座谈会、对党员进行个别谈

　　话、走访、听取党支部意见等方式，认真了解了农村基层党支部现状及工作开展情况。我镇各村（社区）党支部都配齐配强了党支部班子，分工明确，能及时完成镇党委、镇政府交办的工作，基层党组织作用发挥得较好；在带民生产、助民增收方面，能发挥积极作用，有较强的战斗力；在组织群众参与公益事业、落实国家相关惠民政策等方面，表现出较强的凝聚力和号召力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在我镇经济社会发展中起到积极作用。

（一）政治核心作用。各村（社区）党支部能发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在本村（社区）得以实现。

（二）桥梁纽带作用。一是保证党的宗旨和群众路线在本村（社区）的重大决策、利益分配、生产经营等活动中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见；二是维护群众利益，关心群众疾苦，为群众愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势。

（三）保证监督作用。一是在教育、管理党员，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用；二是对党员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用；三是督促党员自觉进行党性锻炼，发挥党员优点和长处，保证本村（社区）各项工作得以顺利完成。

（四）战斗堡垒作用。一是团结和带领党员和广大群众应对重大决策、干部任免、舆论导向等重大政治问题，起到领导和引导的作用；二是调动和发挥广大群众发展生产，增收致富，坚持党的富民政策，带领群众走共同富裕的道路。

　　二、存在问题及困难

　　通过深入基层开展调研发现，虽然我镇基层组织建设在县委的坚强领导下，在督查指导组的调研指导下，取得了一定成绩，但是在基层党组织结构设臵、党员作用发挥等方面，依然存在一些影响我镇基层组织正常发展的因素。个别党组织的吸引力、凝聚力、战斗力不够强，不能充分发挥基层党组织在镇党委与群众之间的桥梁纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在个别基层组织还得不到切实有效的贯彻，制度欠健全、管理久规范、工作久到位，社会管理还存在一些漏洞，个别党员发挥先锋模范作用不明显。主要体现在以下几个方面。

（一）村两委班子结构不够科学。一是领导班子老龄化。大多数村外出打工人数占全村青壮年总数的85%左右，村级后备干部的培养力度不够，致使村两委班子年龄老化，存在“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，驾驭全局能力不强，督促抓落实力度不够，带领群众发展经济的思路不明，办法不多，措施不力。二是领导班子文化层次参差不齐。年轻、有一技之长的党员多数外出，导致在家党员多为老党员，思想观念不新，缺乏解决实际问题和办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情，制约了村级组织正常化发展。三是个别村“两委”委员流动性较大，时不时外出务工，不能全面参与本村工作，不能为村两委主要领导分担一定工作任务，两委班子作用发挥不明显，工作合力不强，管理不很规范、制度不健全、不落实。

（二）经济基础薄弱。一是村（社区）级党组织班子缺乏必要的经济基础，特别是项目少或无项目支撑的村（社区），即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地，基础设施与公益事业等方面难有大的起色。二是村（社区）办公经费紧张，由于近年来村（社区）工作业务繁重，各种检查较多，已不能满足村（社区）级日常开支，个别支部甚至连基本的组织生活会都难以维持，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，村（社区）党支部战斗堡垒作用发挥不充分。

（三）村两委报酬低。由于当前农村工作任务繁重，低保、合作医疗、新型农村养老保险、小额农业保险、危房改造等诸多惠农政策均需实施，给村干部日常工作带来极大压力，90%的村干部都成了脱产干部，而且村干部大多是家里的主要劳动力，每月工资已不能支持养家糊口，难以更好的激发村干部工作激情，甚至造成个别村干部缺乏工作积极性和主动性，特别是村两委委员的作用难以发挥。

（四）工作环境差。主要表现在以下几个方面，一是个别村（果园村、马家沟村、乌鸭坡村）水、路等基础设施薄弱，农业产业结构调整缺乏科学性、合理性、长期性，农业灌溉用水紧缺，生产技术落后，抵御自然灾害能力较弱，经济发展速度与群众期望值有较大差距，村级组织威信难以树立，难以形成号召力。二是部分村（团河坝村、吉福村、石马坝村、南溪村、马家沟村）办公场所设施不健全，缺少最基本的办公桌椅等设施，不能满足正常工作开展。三是部分村远程教育站点设备运转不稳定，会使用的人员匮乏，不能正常发挥作用。四是部分群众意识有待提高，思想观念陈旧，难以得到转变，科学种养殖意识淡薄，增收渠道狭窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顾自己家的一亩三分地，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

（五）党员难以发挥先锋模范作用。我镇农村党员呈现出“四多四少”（老龄党员多，年轻党员少；低学历党员多，高学历党员少；男党员多，女党员少；外出流动年轻党员多，长期在家年轻党员少）的趋势，近几年，我镇高度重视年轻党员和高素质党员的培养发展，党员结构得到了一定程度的优化。但是，在市场经济的大环境下，受经济利益的驱动，一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，有的党员感到政治理想前途渺茫，经常不参加党的组织生活，把自己混同于一个普遍群众，不带头执行或者不执行党和国家的有关政策，老龄党员不能带头，贫困党员无力带头，难以发挥先锋模范作用。

　　三、下步打算

　　影响我镇基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。一个支部一面旗，一名党员一颗星，集中力量抓支部，建设一支高素质的村（社区）干部队伍，农村党员队伍，是全面推进我镇新农村建设和保障农村社会稳定的有效途径，是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与创先争优活动紧密结合起来，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部，对照“五个一”（一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制）的要求，扎实开展“五好党委”和“五好支部”创建活动。

（一）加强班子建设，发挥镇党委“龙头作用”。一是坚持抓好镇党委自身建设，引导广大干部弘扬求真务实的工作作风，团结奋进的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，提高村（社区）干部的理论水平和工作水平，并通过开放式党委会、民主生活会、专项工作专题讨论会等形式，相互监督，提高镇党委领导基层组织的能力，驾驭和发展经济的能力，服务群众和凝聚人心的能力，协调社会各方利益的能力，做好新形势下群众工作等多方面能力。二是要在分类指导、整体推进上下功夫，抓村（社区）级组织带头人选育，解决个别村“领头雁”引领作用不强的问题。三是对村“两委”班子实行规范化管理，规范村务运行制度，将致富带头人，专业合作经济组织负责人，大学生村官，村“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，为基层组织建设提供坚强的领导基础。四是执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村（社区）级组织管理工作的规范

　　化运作，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村（社区）各项工作得到群众的支持与拥护。

（二）开展阵地建设，发挥村（社区）支部“战斗堡垒”作用。

　　党的活动阵地是基层组织建设的重要载体。我镇将从加强党的执政能力，促进社会和谐，以人为本，满足人的全面发展需要的高度出发，解决部分村级组织阵地功能不强的问题。一是全面推进村级活动室规范化建设，力争两年内完成全镇村级活动室规范化建设，把全镇村级活动室打造成村干部办公中心、党员活动中心、村民议事中心，确立党的阵地建设为党的建设服务。二是在“难点村”成立村级信访室，定期安排村（社区）“两委”班子成员坐岗，让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，为新农村建设服务，为人民群众生产生活服务。

（三）开展“四向培养”，发挥党员队伍“先锋模范”作用。

　　新形势下加强和改进我镇基层组织建设，解决人的问题至关重要。为适应农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，一是要大力实施“四向培养”工程（加强思想引导，把致富能手培养为党员；加强技能培训，把党员培

　　养成致富能手；加强示范带动，把村（社区）干部培养成致富带头人；坚持优化结构，把致富党员培养成村（社区）干部），通过抓好“四向培养”工作，进一步优化党员干部结构，提高我镇村（社区）干部素质，增强村（社区）干部为民办事的能力，加快社会主义新农村建设步伐。二是要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。三是多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，把年轻有为，退伍及高校毕业回乡的优秀青年，致富经商能手，外出务工返乡优秀青年等吸收到党员队伍中来，强化后备干部队伍建设，把农村致富能人选配到村级后备干部队伍中，通过交任务、压担子，促其在实践中增长才干，解决党员“双带”能力不强，村级党组织后继乏人问题。四是积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托农村党员干部现代远程教育、“三会一课”等措施，加强党员经常性教育，切实提高全镇党员队伍整体素质。

　　2012年4月2日

基层组织建设年大排查调研报告3

“基层组织建设年”活动群众工作薄弱环节大排查小结

　　热点、难点问题：

　　1、教职工们中午找不到地点就餐，很多老师早晨带菜到学校，中午到处搭电煮饭，既不能全，又不雅观，而且影响教师的工作，很多老师第三节课后，就忙于煮饭，根本没有时间辅导学生和批改作业，影响教育教学和教职工稳定。

　　2、新教学楼虽然建成，但是教室和功能用房只能基本满足需要，中午大部分教师都找不到休息的地点，特别是夏季到来，中午午眠老师只能趴在办公桌上休息一下，影响下午的工作。

　　3、学校根据上级的配置，安装了两台电子白板，但是，大部分老师根本使用不来，又没有教老师使用这方面的书籍，老师非常希望请专业教师或专业人员对老师进行培训。

　　4、近几年小学教育教学质量一直停滞不前，效果不好，中心校小学教学和村小教学质量有较大差距。村小教师普遍反应手上资料较少，拓展面部宽，从而影响教育教学质量，他们迫切需要中心校教师到村小上示范课，并希望教导处多提供有关资料，及时传递有关信息，加强教研活动，从而提高教学质量。

　　5、学校的面貌在近三年有了很大的变化，特别是到今年初，两幢新教学楼的建成，使学校硬件建设有了质的飞跃，但是，校园文化氛围非常不浓，校园内没有校风、校训，没有名言警句，没有橱窗，班级文化建设也非常差，因此都希望学校拿出部分经费，加强校园文化建设，不断营造浓厚的校园文化氛围，使教师乐教，学生乐学。

　　6、原中心校小学部，现有5间教室，由于小学部搬到初中部后，只有3个幼儿班的孩子还在那里，但在此校园围墙处，还留有许多以前的大树根，加之，围墙处地势高低不平，课间幼儿经常到哪里玩耍，很容易摔跤，存在严重的安全隐患，小班教室外的滑板也存在安全隐患，希望学校及时排除。

　　7、由于我校教师大部分都住在简城，每天上下班均要乘车，特别是下午放学后，如果初中上第四节辅导课，上课的教师就赶不上车了。本身下午最后一趟班车是六点钟，但是公交车主因为人少就根本没有跑，教师们希望学校已组织的名义向市公交公司反映此情况，要求他们无论人多与少，都应该按时足次发班。

　　8、学校的教学楼完工交付使用后，学校的面貌焕然一新，但是美中不足的是，由于新建教学楼，学校原仅有的树木已砍掉了，现在校园内绿化面积非常少，更说不上绿树成荫了，因此希望学校认真规划，增加绿化面积，让全校师生有一个非常舒适的学习工作环境。

　　9、学校到目前为止，没有真正的篮球场，影响学生、教师的锻炼，另外，学校到现在也没有旗台和舞台，因此希望学校筹集资金，积极向上级争取，尽快将旗台和舞台以及篮球场建起来。

　　10、随着教育改革的不断深入，社会对教育的期望值越来越高，对优质教育的呼声也越来越高，教师们的压力也越来越大，很多老师都处于亚健康状态，但老师饮水仍是使用电炊壶烧井水喝，虽然井水质量检测达标，但老师们还是觉得不方面，因此希望学校给老师配备桶装水，解决老师的饮水问题。